三要始终坚持发展的协调性，实现经济、社会、文化的全面发展，实现区域之间、城乡之间的协调发展，实现人与自然相和谐的可持续发展。

    四要始终坚持最广大人民群众的根本利益，正确把握改革力度、发展速度和社会可承受度三者之间的关系，确保改革开放和发展的不断推进，确保人民生活的不断改善和提高。

    根据以上指导原则，今后五年我们要坚持不懈地抓好以下五个战略重点：

    （一）必须毫不动摇地推进改革开放步伐。当今时代，经济全球化趋势迅猛发展，科学技术日新月异，市场竞争日趋激烈。形势逼人，不进则退。为此，我们必须要坚持和发扬“与时俱进、开拓创新”的精神，始终突出创新、发展这一主题。以创新促进发展，以发展统揽全局。

    发展要有新思路。要善于学习，勤于思考，勇于创新，敢于实践。用新思维、新理念、新方法发展市场经济。善于把上级精神与文成实际结合起来，创造性地开展工作。重点是：一要坚持以发展的要求审视自己，努力解决“一要吃饭、二要建设”这个根本性的问题，不断寻求增强财政实力的新路子。二要坚持以改革的精神完善自己，努力解决“培育新的经济增长点”这个决定性的问题，不断探索发展地方经济的着力点和新的支撑点。三要坚持以开放的眼光丰富自己，努力解决“实现文成跨越式发展”这个关键性的问题，不断创新加快发展的有效方法和经济增长方式。要以更加广阔的胸怀博采众长，从纷繁中理清工作思路，在比较中找准发展途径，敢想敢干、敢闯敢试，不断形成发展新思路，推出工作新举措，促进各项工作再上新台阶，缩小与发达地区的差距。

    改革要有新突破。坚决革除一切束缚发展的思想观念、机制弊端和做法规定，永葆发展生机。要不断深化农村改革，重点是提高农业产业化经营水平和农民进入市场的组织化程度，引导农业龙头企业与农民建立稳定的利益关系，培育和发展农民专业合作经济组织，积极推进土地承包经营权流转，提高农民的市场竞争能力。要不断推进企业改革，做好国有和集体企业的改革改制工作，政府要退出竞争性行业，进一步创造有利条件，推进多种所有制经济共同发展。要启动事业单位改革，把具有面向市场能力的事业单位逐步改制为企业，减少财政供养人口。要做好新一轮机构改革，加快政府职能转变，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要积极推进依法行政，逐步开展相对集中行政处罚权工作，创造条件开展相对集中行政许可权工作。着力解决职责交叉、多头执法、重复处罚、执法扰民等问题；进一步削减审批事项，规范审批程序，强化行政审批中心职能，建立高效、快捷、便利的审批“绿色通道”。要完善社会保障制度，重点是加强城镇养老、失业、医疗等社会保险制度建设和最低生活保障制度建设。高度重视就业和再就业问题。积极开展医疗卫生体制改革，逐步完善医疗费用分担机制和药品流通的市场运行机制，解决群众“看病难”和因病致贫、因病返贫的问题。

    开放要有新局面。把招商引资作为扩大对外开放的突破口，牢固树立“只求所在，不求所有”的思想，以良好的环境、优惠的政策、有效的措施，提高对外开放水平。要立足侨乡优势，打好“侨牌”，真正做到“优侨务、引侨心、聚侨力、建侨乡”。要加强与兄弟市县的交流与合作，实现优势互补，共同发展。要把招商引资作为加快发展的“一号工程”来抓，切实加强对招商引资工作的领导，实行招商引资责任制，建立招商引资项目库、招商引资激励机制和招商引资考核制度，形成“人人都是投资环境、个个参与招商引资”的良好局面。力求招入一批能人，引进一批资金，建设一批项目，促进地方经济的发展。