加强政治文明建设。要充分发扬民主，严格依法办事，积极为人大政协开展工作创造更好的条件，自觉接受监督。健全政府民主决策和科学决策机制，完善基层自治组织和民主管理制度，拓宽群众参政议政渠道，坚持事关群众利益的重大决策让群众知情、参与、支持。全面落实党的民族、宗教、对台、侨务政策。加快少数民族地区经济社会发展，巩固和增强民族团结。加快依法治县进程。重视人民来信来访工作，正确处理人民内部矛盾。全面落实社会治安综合治理措施，开展普法教育，强化城乡安全管理，依法严厉打击各种犯罪活动，坚决扫除社会丑恶现象，确保社会政治稳定。

    2003年，是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是新一届政府的开局之年。今年全县经济和社会发展的主要指标是：国内生产总值17.12亿元，增长12%；工农业总产值12.41亿元，增长9.2%；财政总收入1.35亿元，增长5%；全社会固定资产投资5.67亿元，增长13%；社会消费品零售总额6.95亿元，增长10%；外贸出口总额2533万美元，增长8%；农民人均纯收入2460元，增长8%；人口出生率控制在12‰以内。

    完成上述目标，重点要做好以下八方面工作：

    （一）大力促进生态经济新发展。要把生态农业做优。突出优势农产品布局，适度扩大茶、果、蔬、药、畜、禽等非粮种养业和优势农产品的规模，催生块状农业特色经济的形成。重点培育好大户龙头，选择一批精干的专业户和带动能力强的优势龙头企业在政策、资金、技术等方面给予大力扶持，促进农业产业化的发展。要加快科技兴农步伐，重视农技队伍建设，开展水果、蔬菜等大宗农产品的品种改良，加强农业基地的技术管理和农产品营销队伍建设，提高农产品的经济效益和市场占有率。继续改善农业基础设施，巩固绿化成果。要把生态工业做强。加快园区建设，增强巨屿工业园区的集聚功能，积极接纳发达地区的产业转移；启动“农产品加工园区”建设，优化工业布局。要扶强优势企业和优势行业。重点把县政府确定的宏发公司、山珍公司等11家重点骨干企业扶强扶优；把农产品加工、小水电开发、矿产资源开发、旅游产品开发等资源型工业做强做大。要加大技改投入，抓好一批重点技改项目的组织实施，加速形成新的工业增长点。要提高企业管理效益，提高资本运营质量，完善产品市场营销体系，满足生产发展的需要。

    （二）着力推进生态旅游新跨越。强化品牌意识。加快创建“国家级生态示范县”步伐，积极申报“国家级风景名胜区”，尽快使我县的资源优势转化为经济优势。抓好重点景区建设。今年，旅游投资力争达到1个亿。政府对旅游的投入要达到3000万元，建设“一区三路”。即投资1000万元，开发岩门大峡谷景区；投资2000万元，开工改建石垟林场至铜铃山、黄坦至岩门、峃口至珊溪的通景公路。利用社会民间资金投入7000万元，完成“峡谷景廊”、“日月度假村”、“瑶池度假村”建设，开工建设“飞云湖度假村”。开展旅游促销活动。要利用多种媒体、多渠道，大张旗鼓地宣传文成的秀丽风光和人文景观，提高旅游知名度。要通过策划举办“刘基文化旅游节”等活动，增强促销载体的魅力和吸引力。要积极参加国内举办的各类旅游交易会，宣传文成的风景，推销文成的旅游。要重视旅游队伍建设，切实提高服务水平。

    （三）奋力掀起建设小康新高潮。要把实施“欠发达乡镇奔小康工程”作为新阶段扶贫工作的中心来抓。一要明确责任，分级负责。要建立工作机构，制定工作计划，分解工作任务，实行党政一把手负总责，把具体工作落到实处。二要制定政策，严格管理。要从当地的实际出发，制定切实可行的扶持政策和帮扶措施。进一步健全管理制度，加强对项目执行、资金使用和工作进展等情况的监督检查，防止和杜绝违反政策、挪用资金、弄虚作假和侵犯农民利益的行为。三要多管齐下，合力帮扶。要继续加大下山移民力度，开展行政村规模调整。年内计划700户2450人实现下山脱贫，全县行政村减少100个左右。要继续加大教育扶贫、科技扶贫、卫生扶贫、挂钩扶贫力度，解决 “因病致贫”等问题。四要抓住难点，协调发展。要重视关心困难群众和弱势群体，落实最低生活保障制度，完善配套救助措施，实现应保尽保；要重视关心下岗、待业人员，引导全社会转变就业观念，鼓励自谋职业和自主创业，完善就业培训和服务体系，积极开展再就业工程，为他们排忧解难；要重视关心珊溪水利枢纽工程移民的生产生活，想方设法为他们解决实际问题；要重视关心少数民族地区的发展，落实好《浙江省少数民族权益保障条例》，实现全社会的共同进步。