这次全县人口和计划生育工作会议的主要任务是：贯彻落实上级有关会议精神，回顾总结我县2006年人口和计划生育工作，分析研究当前计生工作形势，部署落实2007年的计划生育工作任务。等一下，吴书记还将作重要讲话，根据会议安排，我先讲三点意见：
一、充分肯定我县2006年人口和计划生育工作成绩
过去一年，是我县人口和计划生育工作实现新突破，迈上新台阶，取得新成效的一年。一年来，我们坚持以科学发展观为指导，以“巩固成果，争先创优”为目标，抢抓机遇，克难攻坚，创新奋进，狠抓落实，圆满完成了目标管理责任制各项指标任务，在温州市的重点指标排名中始终位于前列，并在市年度人口和计划生育目标考核中获得先进奖。主要成效体现在以下六个方面：
（一）总体指标完成良好。全年共出生含补报3875人，计划生育符合率达到90.50%，高出市定指标3.50个百分点；人口计划完成率为96.88%，高出市定指标11.88个百分点；出生人口性别比为100∶108.45，低于市定指标0.05个百分点；当年(含往年出生补报)社会抚养费征收决定书发放率100%，征收率为96.80%，兑现率为94.72%；长效节育率为98.37%，女儿户结扎率为91.09 %。
（二）领导力度持续加大。我县坚持把人口问题纳入经济社会总体规划，统筹决策、综合协调，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，主管部门全力抓，相关部门配合抓。组织开展“基础信息大排查”、“社会抚养费大征收”、“流动人口大管理”等系列集中统一大行动，对全县138个村居开展了三次明查暗访和两次重点督查，逐步形成了立体化、全方位的计生工作体系。
（三）责任体系逐步健全。制订出台了《重点工作指标排名暨通报制度》等一系列规范性文件，各乡镇根据实际分别制定奖惩措施和责任追究制度，部分乡镇还对没有完成任务的实行连续逐月处罚、领导和干部同奖同罚制度，干部工作积极性得到激发，工作效率明显提高。同时，县政府与33个乡镇和14个职能部门签订了责任书，并按计划生育目标考核结果，严格兑现政策，2006年全县共有295名驻村干部被扣发奖金补贴共计115577元（不含乡镇处罚）；否决28个集体或个人评优评先资格；4名干部当年度评定为不称职。
(四)工作机制不断完善。一是建立了长效运行管理机制。从2006年1月起实行重点工作月考核制度，6月份起全面实行“月排名、季通报、年挂牌”制度，营造了各乡镇你追我赶、力争上游的良性竞争氛围，促进各项任务的月清月结。二是推广了村规民约协议管理机制。该机制作为行政制约手段的有益补充，在全县各乡镇普遍推广，有效填补了计生政策法规涉及不到位的盲区，在四项手术落实和孕环情监测中发挥了较好的制约作用。全县各乡镇及25%以上的村（居）建成了规范的计生协会会员之家，协会会员成为村规民约协议管理工作中的重要力量。2006年，全县270多个村（居）预收违约金1820人次，累计金额80.53万元，落实四项节育措施268例、违法怀孕补救措施37人，孕环情监测到位1515人次。三是完善了综合治理机制。人口计生领导小组各成员单位认真落实基础管理职责，公安、民政、卫生、法院等部门在户口申报、婚姻登记、收养子女和住院分娩、非诉行政案件执行中各司其职，各负其责，全力配合，为计生基础信息掌控和各项任务的落实提供了有力支持，初步形成了人口和计生工作综合治理的局面。同时深化了利益导向机制。2006年累计发放奖扶金额76.3万元，1121名群众享受到奖扶政策，向117个计生因难户发放了公益金88200元。
(五)重点难点工作有所突破。一是社会抚养费征收方面，制订出台了《社会抚养费征收和管理工作的实施意见》、《社会抚养费征收考核办法》，实行违法生育个案审查制，以考核杠杆激励各乡镇进一步增强征收意识，强化征收措施，严格征收标准，促使社会抚养费征收标准、工作质量和工作成效都有了显著提高。 2006年全县社会抚养费征收率为96.89%，樟台乡个案征收达到6.8万元。二是流动人口管理方面，基本建立了“下好县内一盘棋、驻好县外根据地、打好外出突击战”的流动人口管理工作模式。进一步落实了双向管理和考核机制，整合资源成立了大峃镇流动人口管理中队，做好县内流动人口的登记、管理和服务工作。相继在温州和义乌建立了流动人口管理工作站，为协助各乡镇抓好外出任务落实发挥了积极作用。据统计，2006年各乡镇外出落实计生任务280多批次，出动干部1620多人次，落实节育措施586例，监测孕环情2300人次，落实违法生育补救措施46例，征收社会抚养费125.8万元。三是节育措施落实方面，坚持引导选择落实长效节育措施为主。特别是在女儿户结扎落实方面，各乡镇纷纷表现出动真格、使真劲、敢碰硬的强劲工作态势，使全县长效节育措施落实率达到98.37% ；女儿户结扎率为91.09%,与去年同比提高47.77个百分点。 | 
