第三句话是问题不容忽视。当前我县的人口计生形势不容盲目乐观，具体还存在以下几方面的困难和问题：一是基层基础工作仍然有待加强。计划生育工作离真正意义实现村民自我管理、自我服务的目标还有很大差距。群众的生育意愿与国家现行的生育政策尚有较大差距。部分群众旧的生育观念仍然根深蒂固，早婚早育，非婚怀孕、非婚生育等现象禁而不止。二是流动人口违法生育率仍然居高不下。全县有10万人外出务工，其中有6万育龄妇女，面对庞大的外出流动人口群体，全面实行“一盘棋管理”和以现居住地管理模式的建立仍需要一个较长的过程。同时，一年多次组织乡镇干部赴外省开展计生管理和服务，对人力、财力和乡镇主要干部的精力也是一项巨大负担。三是社会抚养费高标准征收取证难，兑现难。高标准征收难以突破，典型案件难以树立，一些往年遗留对象成为“呆帐”、“死帐”,目前全县还遗留往年对象246例难以兑现。四是孕前管理不到位。首先是信息排摸没有形成经常性工作机制，2006年368例违法生育中，有89例因信息掌握不及时造成一胎违法生育。其次是孕环情监测流于形式。368例违法生育中属孕环检不到位造成了就有210例，占总数的57.06%，属外地带回假证明的有68例。再次，随访服务纸上谈兵，有名无实。致使计生管理和服务滞后，给工作带来被动。五是工作发展不平衡。由于思想认识、工作基础、工作方法和工作力度的差异，全县各乡镇的工作水平也表现出不平衡性，乡镇与乡镇、村与村之间工作水平差异较大。

    成绩属于过去，问题仍待解决。只有立足当前，把握机遇，才能赢得主动。

    三、突出重点，狠抓落实，努力完成2007年人口和计生工作任务

    做好今年的人口和计划生育工作，责任重大、意义深远。今年我县人口和计划生育工作的指导思想是：以科学发展观和中央《决定》精神为指导，全面贯彻落实党的十六届六中全会和县委十一届三次全会精神，以“走在前列，争创一流”为目标，以进一步创新工作机制，强化工作措施，规范计生管理，深化体制改革，提升服务水平为手段，为加快推进“三个文成”建设，构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。

    ----全县常住人口控制在36.90万以内；

    ----人口出生率控制在11‰以内；

    ----自增率在5.5‰以内；

    ----计划生育率达到87%以上；

    ----出生性别比控制在100：108以下；

    ----统计误差率控制在3.5%以内；

    ----人均经费投入16元以上。

    按照上述指导思想和工作目标，今年重点要在以下四个方面实现“新突破”：

    一要强化政策宣传。把学习宣传贯彻《决定》精神作为当前计划生育工作的头等大事来抓，制定系统的学习宣传计划，通过召开会议、举办培训班等多种形式，利用广播、电视、互联网等媒体，掀起学习宣传《决定》的热潮，把全县干部的思想认识统一到《决定》精神上来。要根据《决定》精神，制定贯彻落实的具体政策措施，计生领导小组成员单位要充分发挥职能作用，进一步完善经常性工作机制和重大政策的协商制度，逐步建立健全人口综合协调机制和调控体系。

    二要塑造婚育新风。以改变群众生育观念为切入点，坚持“贴近群众、贴近生活、贴近实际”的原则，积极探索农村、社区宣传教育新模式，加强对流动人口、未婚青年等特殊群体的宣传教育，引导他们自觉遵守计划生育法律法规和政策，自觉依法生育。通过大力深化“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动，推进“新型生育文化工程”，努力营造男女平等的良好社会氛围、政策环境和法制环境，提高女孩和女孩家庭的社会地位。