为转变农村指导员的工作作风，将驻村工作做细、做全、做及时，俯下身去为民办事，架好干与群之间的感情桥，围绕省、市委拓展深化“树新形象 创新业绩”主题实践活动，桂山乡党委编印《驻村问民手册》，推出“驻村问民”工作制度。手册分为驻村指导员守则、农村常用政策法规、村庄基本情况和户信息四部分，内容详实，实用性强，成为驻村指导员开展新农村建设的“四书”。

    一是驻村指导员体察民情、了解民意、转变工作作风的“问民书”。手册提出了“五必须五不准”驻村指导员工作守则，即驻村指导员全村农户必须每年走访一次，村里有难事、急事、意外事件时必须到场等五必须，不准擅自在村吃喝，不准上班迟到早退等五不准。乡党委还要求驻村指导员将确定的低收入农户列入重点对象，每年至少走访4次；要求进村入户问计于民、纳计于民，找出出生贫困的原因；询问农户最希望发展的产业项目；需要提供哪方面的技术培训；最急切需要哪方面的帮扶措施；驻村指导员要提出脱贫致富帮扶建议；并把落实的措施和成效都记录入册。

    二是驻村指导员有计划开展工作的“指导用书”。手册对村庄重点情况予以收录，如村庄发展规划、重点建设项目、热点难点问题、违法生育对象、孕环检对象、低保对象、低收入农户等。

    三是驻村指导员正确解读农村热点政策，熟悉和查阅村庄各种信息，掌握各类底子的“百科全书”。手册的第三部分“户信息”表中，明确要求以户为单位，将山林、田地、住房、人均收入、主要收入来源、发展种养殖业、计生、医保、房保等情况进行详细登记，有些指标要分年度注明，表中家庭成员的个人基本信息，外出详细地址等情况也一目了然。手册的第二部分“农村常用政策法规”中编入了信访计生等多例内容、公共防灾应急知识和建房审批等办事程序。

    四是新老驻村指导员的“工作交接书”。以往驻村指导员往往忽略宝贵一线资料的积累，新指导员又要重复前任做过的工作。手册是村庄过去发展的历史档案，是干部以往工作的积累，为新指导员全面了解村情迅速进入角色，提高工作效率提供了详实的第一手资料。