各乡镇人民政府，规模以上企业：
为认真贯彻落实《温州市人民政府关于进一步加强统计工作的实施意见》（温政发〔2007〕60号）文件精神，进一步加强统计基层基础建设，从源头上提高统计数据质量，建立统计基础规范化工作长效机制，全面提高统计数据公信度和统计服务水平。根据《温州市统计基层基础建设活动实施意见》（温统发〔2007〕20号）的要求，结合我县实际，决定在全县范围内开展统计基层基础建设活动。
一、指导思想
以全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会战略思想为统领，围绕“生态旅游县”发展战略和建设“三个文成”的目标任务，强化以统计基础工作规范化为核心，切实保障基层统计数据的准确性、科学性和及时性，全力建立统计基础规范化工作长效机制，全面提高基层统计工作规范化水平，提高统计数据的权威性，为党政领导和社会公众提供优质的统计服务。
二、总体目标
1、统计行为法制化。基层统计机构和统计人员，要依法履行统计职责，自觉在统计法律法规的范围内开展工作，做到依法统计，坚持原则，敢于抵制和揭发在统计上的弄虚作假行为。
2、统计方法标准化。各单位严格按照国家统计制度方法和统计标准规定的口径、范围、计算方法、调查方式和工作规程采集、整理、上报数据。
3、统计手段现代化。各单位要逐步实行网上数据录入、传输，推行企业网上直报和超级汇总制度，减少各方面和各环节的干扰，提高源头数据质量。
4、统计工作制度化。各单位要建立健全统计机构工作制度和统计员工作职责，严格执行各种统计报表、原始记录、统计台帐、统计档案等管理制度，完善统计监督机制。
5、统计人员专业化。各单位统计专业人员要保持相对稳定，按照《统计法》的有关规定，乡镇统计人员的调动应征得县统计局的同意。各单位配备的统计人员要求思想作风过硬、责任心强，具有大专以上学历，以及统计专业知识和计算机技能，才能胜任统计工作。
三、活动内容
（一）进一步加强乡镇统计规范化建设
乡镇统计规范化建设严格按照《温州市乡镇统计机构统计基础工作规范》的规定执行。
1、要建成实体型统计站。根据温政发［2005］60号文件精神，在机构改革中，进一步加强乡镇统计机构建设。统计站要有编制、公章等，有独立的办公场所，有完善的统计规章和工作制度，实行工作考核与奖惩制度。
2、要按照规范化建设的标准配备人员，即13个撤并乡镇配备专职统计人员，其它乡镇配备专（兼）职统计人员。统计人员要具备大专以上学历，并取得国家统计局统一制发的《统计从业资格证书》。
3、要配备与统计工作任务相适应的计算机设备，各乡镇至少应配备1台以上的专用微机，并实现国家、省、市、县、乡镇五级统计系统联网。加强统计人员计算机技术应用能力培训，逐步推行统计报表网上传输，提高统计工作的时效必性。
4、要建有完备的统计台帐和完整的历史资料档案。原始记录和统计台帐的设置和管理应当规范化，有条件的应当建立电子原始记录和统计台帐，手工登记的原始记录和统计台帐应当字迹清晰端正。
5、严格贯彻实施统计方法制度，承担上级统计部门部署的综合统计任务，履行统计法律法规所赋予的各项职能，行使独立的调查和上报权力。
6、积极开展统计分析和调查研究，重视统计资料的开发和利用，按规定及时提供统计信息，切实为党政领导与社会公众提供优质的统计服务。
（二）进一步加强企业统计规范化建设
1、企业应当根据统计任务的需要设立统计机构，或者在有关机构中设置统计人员，保证统计人员的相对稳定，建立健全企业内部统计网络。企业的统计机构和统计负责人在统计业务上受所在地人民政府统计机构的指导。
2、企业实行统计负责人制度。统计负责人由企业指定，报所在地人民政府统计机构备案。企业必须吸收和组织统计人员参加企业经营管理，发挥统计的服务和监督作用；领导和支持统计机构、统计人员和其他有关人员执行统计法规和统计制度，准确、及时地完成统计工作任务，加强统计工作现代化建设；切实保证统计工作所必需的人员和经费。
3、企业统计人员实行持证上岗制度。经培训考试合格，取得国家统计局统一制发的《统计从业资格证书》后，方可从事统计工作。
4、企业必须建立健全与生产经营活动相适应，满足统计核算、业务核算和会计核算所需要的各类原始记录和统计台帐，做好企业生产经营活动的最初记载。原始记录、内部报表和统计台帐的记载必须真实、完整、连续、准确，字迹要清晰端正，签字手续要齐全。原始记录、内部报表、统计台帐要逐步采用电子文档形式。
5、企业提供的统计资料，须经本单位主要领导或者统计负责人审核、签署或盖章后上报。有关财务统计资料由财务会计机构或会计人员提供，并经财务会计负责人审核、签署或盖章。统计报表和财务报表资料要真实可靠，相同指标的口径范围及核算结果要一致。
6、企业要逐步实现统计手段的现代化。规模以上企业要使用计算机处理统计信息，做到与政府统计机构计算机网络互联，实现统计信息网上传输。企业计算机的应用，必须使统计核算与业务核算、会计核算相衔接，实行原始资料共享，逐步做到由计算机统一生成各类数据信息资料。
四、实施步骤
根据全市的统一部署，2007年确定为统计基层基础建设示范年，共分三个阶段实施：
（一）准备和启动阶段（2007年1月－5月）
开展统计基层基础建设调研活动。一是以发放调查问卷的方式，对乡镇与企业进行调查，掌握基层统计基础工作的现状和加强统计基层基础建设的意见。二是选择有代表性的单位开展实证型调研，查找存在的主要问题，探索解决问题的办法，提出对策建议。
（二）实施阶段（2007年5月－10月）
开展统计基层基础工作规范化建设活动。一是建立健全乡镇、村、企业统计机构工作制度和统计员工作职责。二是开展统计工作规范化示范单位建设，使基层统计工作管理科学化、规范化、制度化，保证源头数据质量。三是开展统计专业技能培训，全面提升统计人员业务素质。
（三）总结验收阶段（2007年11月－12月）
通过统计工作规范化示范单位的创建，树立统计基础规范化工作典范，引导全县统计基层基础工作逐步走上规范化轨道，努力培育全社会的统计法治意识。同时，实行统计工作规范化建设与相关考核、测评和数据审核等挂钩制度。
五、组织领导
统计基层基础规范化建设是一项系统工程，涉及面广、内容多、难度大。为切实加强对统计基层基础建设工作的领导，决定成立统计基层基础建设活动领导小组，负责对活动的组织和实施。要明确目标，落实责任，全员参与，分工负责，责任到人。同时，要加强统计人员的思想政治教育，树立不怕吃苦的敬业精神和默默无闻的奉献精神，为统计“基石”的稳固奠定良好的思想基础。
文成县统计局
