（六）建立矿产资源开发的监管体系

国土资源、发展改革、经贸、林业、环保、工商、公安、安全监管等有关部门要依据法律法规，进一步完善采矿权审批、项目核准、生产许可、安全许可、民爆物品使用许可、环评审查、企业设立等各项矿产资源开发的管理制度，切实加强对矿产资源开发各个环节的监管并承担相应责任。要充分发挥执法监察队伍的作用，建立监管责任体系。要积极探索对储量进行动态监管的有效办法，严格矿产资源开发利用方案执行情况的检查，完善年度报告制度，切实提高矿产资源开发利用水平。

四、整顿和规范矿产资源开发秩序的工作安排

全县整顿和规范矿产资源开发秩序工作,具体分四个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（2005年11月—2006年2月）

按照国务院和省、市政府的统一部署，针对本县矿产资源开发实际，深入开展整顿和规范矿产资源开发秩序的宣传和发动，统一思想，提高认识，成立组织机构，制定实施方案，落实工作经费等保障条件。同时，采取多种形式，广泛开展宣传，营造治理整顿舆论声势，为全面整顿和规范工作奠定坚实的基础。

第二阶段：集中整顿阶段（2006年3月—2006年7月）

集中力量全面查处无证勘查、无证开采、越界开采、以采代探和非法转让探矿权、采矿权、破坏矿山生态环境等违法行为；清理、纠正和查处党政机关工作人员和国有企业负责人参与办矿，违法批矿等违法违纪案件。由县政府统一组织有关部门及所辖区域内探矿权人、采矿权人，根据国发〔2005〕28号和温政发〔2006〕5号文件要求及本实施意见确定的主要任务，对照有关法律法规规定进行自查自纠，限期整改，及时处理违法行为，全面完成整顿任务。同时，开展相关的规范工作。

第三阶段：规范提高阶段（2006年8月—2006年11月）

按照规范的主要任务及要求进行整改。针对以往普遍出现的问题，研究制定相应的制度，进一步规范矿产资源勘查、开采行为。完善新设采矿权的规模准入、环保准入、安全准入、资源利用水平准入等相关管理制度，建立矿产资源管理长效机制。

第四阶段：检查验收阶段（2006年12月）

在完成前三个阶段的工作后，接受市政府对我县整顿和规范矿产资源开发秩序工作的检查验收。

五、整顿和规范矿产资源开发秩序的工作要求

（一）统一思想，提高认识

矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。整顿和规范矿产资源开发秩序，是国家整顿和规范经济秩序的系统工程之一，是实现矿产资源合理开发、永续利用，确保安全的重要措施，也是建设生态县的重要内容，对全面落实科学发展观、构建和谐社会、提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，具有十分重要的意义。各乡镇人民政府和有关部门都要认真学习国务院、省、市政府文件，领会精神实质，处理好整顿与发展、局部与全局、当前与长远关系，圆满完成整顿和规范矿产资源开发秩序的各项任务。

（二）建立组织，加强领导

整顿和规范矿产资源开发秩序任务重，要求高，涉及面广，持续时间长。县政府已经成立整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组，负责指导全县整顿和规范矿产资源开发秩序工作。各乡镇都要建立相应的整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导机构，协调行动，形成合力，联合执法，统一组织实施本辖区整顿和规范矿产资源开发秩序工作。领导小组要设立专门工作机构，配备专门力量，保障工作经费，确保整顿和规范矿产资源开发秩序各项工作的落实。各乡镇和有关部门均要建立违法案件举报制度，公开举报电话，设立举报信箱，接受社会监督。

（三）结合实际，制定方案

要按照统一部署、依法推进、突出重点、分步实施的原则，开展整顿和规范矿产资源开发秩序的各项工作。我县整顿和规范工作分四个阶段进行。各乡镇和有关部门要结合实际，制定切实可行的实施方案。实施方案既要全面贯彻落实国发〔2005〕28文件和温政发〔2006〕5号文件精神，又要突出本地区整顿和规范工作的重点任务和重点内容；既要把整顿和规范工作有机地结合起来，又要把着力点放在规范矿产资源的开发秩序上；既要认真研究确定本次整顿和规范工作的总体目标和任务，又要分解落实各阶段整顿和规范工作的具体目标和任务。