为了贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）和全国水库移民工作会议精神，根据《浙江省大中型水库移民后期扶持政策实施方案编制要求》（浙移领办〔2006〕5号）、《温州市人民政府办公室关于同意珊溪水利枢纽工程移民后期扶持规划的批复》（温政办〔2003〕43号）、《文成县人民政府关于切实做好当前移民工作若干意见》（文政发〔2005〕28号），结合我县实际，特制订本实施方案。

     一、大中型水库移民现状

    我县现有大中型水库4座，其中中央直属水库1座，地方水库3座。至2006年6月30日初步核定农村移民后期扶持人数约为6726人，分布在12个乡镇38个村（组）。近几年来，我县实施了一系列移民后期扶持政策，解决了大量的水库移民遗留问题，有效地改善了移民的生产生活条件，维护了库区和移民安置区的社会稳定。但是，由于历史和自然条件等方面的原因，库区和移民安置区经济发展相对滞后，基础设施建设相对薄弱，行路难、用电难、饮水难、上学难、就医难等问题仍普遍存在。

    二、指导思想，基本原则和工作目标

    （一）指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，按照“稳得住，融得入，逐步能致富”和开发性移民的要求，围绕“生态旅游县”发展战略，实现农村移民的和谐稳定和科学发展，加大后期扶持力度，不断提高移民素质，改善移民生产生活条件，逐步完善库区和安置区基础设施建设，实现库区和安置区的经济社会可持续发展，建立发展稳定的长效管理机制，全面推进社会主义新农村建设和构建和谐社会，使移民步入生产发展生活宽裕的发展道路。

    （二）基本原则

    ——属地管理和合力扶持的原则。移民后期扶持坚持属地管理的原则，各级政府要把移民的后期扶持和库区的经济发展纳入当地的经济社会发展规划，多渠道积极筹措资金，整合扶持资源，落实扶持措施。移民部门要强化指导、协调、监督的职能，当好政府的参谋和助手，移民工作领导小组各职能部门根据职责分工，各负其责，形成扶持合力。

    ——因地制宜和创新发展的原则。各级政府要结合当地的实际，因地制宜，稳步推进，积极探索创新移民发展模式，采取切实可行的措施，推进移民后期扶持项目实施，坚持开发性移民，为加快移民脱贫致富奔小康创造条件。

    ——社会帮扶和自力更生的原则。实行部门企业联系挂钩、结对帮扶、社会捐助等方式，切实帮助移民解决实际困难，倡导和激励移民发扬自力更生、艰苦创业的精神，激发移民自主创业谋求发展的积极性。

    ——解决温饱和长远发展的原则。逐步消除贫困，使移民有饭吃、有衣穿、有房住，使移民的人均纯收入达到当地平均水平，符合低保条件的实行最低生活保障，实现村村通公路，基本普及安全饮用水，实行新型农村合作医疗制度，低保户、残疾人家庭子女义务教育和高中阶段免费入学。大力推进下山移民，重点培育发展特色产业，加快实施“农民知识化”工程，发展劳务经济，拓宽就业渠道，进而解决移民的长远发展问题，实现移民脱贫致富奔小康。

    ——坚持“三公开”和政策统一的原则。核定登记办法公开，核定人数公开，扶持对象公开，接受群众监督。实行同县同库同一种政策，严格依法行政，维护移民的合法权益。

    （三）工作目标

    近期目标是：基本解决贫困移民的温饱问题，使其人均纯收入达到3700元，年均增长13%左右；移民人均纯收入低于1500元以下人口比率低于3%，约200人；行政村等级公路通达率达85%，安全饮用水普及率达70%以上，农村新型合作医疗制度参保率达80%以上，贫困家庭子女高中段教育免费入学；基本解决移民村饮水、交通、医疗、上学、用电难等突出问题。

中长期目标是：经济快速增长，至2026年移民人均收入达到1.48万元，基本消除贫困，生活更加殷实，居住宽敞，交通便捷，生活环境舒适，移民收入和家庭财产普遍增加，生活质量明显提高，人的综合素质和文明程度明显提高。医疗卫生条件明显改善，1000人以上的村配备村级卫生室，提高移民的身体素质和健康水平；电话入户率达60%，库区和安置区通讯信号覆盖率达100%，电视广播进村入户，使户户能看上电视听到广播，繁荣农村文化生活。移民就业比较充分，社会保障体系比较健全，努力实现后期扶持目标。