（2）规划重点和主要内容。以改善移民生存发展条件为重点，以实现规划目标所必需的建设项目为主要内容，针对基础设施中存在的突出问题，继续实施温政办发[2003]43号文件和温政发[2006]27号文件、文政发[2005]28号文件，着力改善移民生产生活条件，提高库区和移民安置区生产力发展水平，不断夯实发展基础。项目规划主要包括生产资源调整、基础设施建设、扶持发展生产、移民劳动力培训等项目。

    （3）资金筹措。一是国家和省里安排的后期扶持项目专项资金；二是县、乡两级政府向库区和移民安置区倾斜的各类建设资金和专项资金；三是经营性大中型水库筹集的移民后期扶持资金。同时，因地制宜拓宽筹资渠道，创新扶持机制，统筹安排库区和移民安置区项目建设。

    （4）规划实施的保障措施。一是建立规划与年度预算相结合的管理制度，严格项目资金报批和审批程序；二是建立年度预算管理、资金管理、项目管理等各项管理制度加强项目和资金监管，严防挤占挪用；三是建立项目验收检查、督查和效益监测评估机制，提高投资效益；四是加强移民队伍建设，提高规划实施管理水平。

    （5）规划报告的编报和审批。规划编制以移民村为基点，通过资料收集和实地调查，在对库区和移民安置区乡镇基本资料、经济社会调查结果系统分析的基础上进行编制。库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划，于2006年11月底前完成，报省大中型水库移民工作领导小组办公室审批，年度实施计划根据批准的规划逐年编制。

    （七）制定配套措施文件

    我县拟研究制定以下配套文件：(1)文成县完善大中型水库移民后期扶持政策实施意见；(2)文成县大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记实施细则；(3)文成县处置大中型水库移民群体性事件应急预案；(4)文成县大中型水库移民后期扶持资金使用管理细则；(5)文成县大中型水库移民后期扶持资金发放办法；(6)文成县大中型水库移民后期扶持规划；(7)文成县关于库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划；(8)文成县大中型水库移民后期扶持方式原则性意见；(9)文成县执行大中型水库移民后期扶持政策严肃工作纪律的通知；(10)宣传工作实施方案。

    四、工作措施

    （一）提高认识，增强工作责任感。做好移民工作，妥善解决移民群众关心的问题，使他们的长久生活有保障，关系到党和政府的威信，关系到党群、干群关系，关系到改革稳定的大局。完善水库移民后期扶持政策，加大扶持力度，是坚持以人为本、体现执政为民思想的一项重要举措，具有十分重要的意义。各地各部门要进一步统一思想，提高认识，加强领导，明确责任，把移民工作摆上重要议事日程，确保移民政策落到实处。

    （二）落实责任，加强协调配合。移民实行属地管理，乡镇政府对本地的移民工作和社会稳定负总责，充分发挥第一责任人的作用，确定一名负责同志分管移民工作，担负起责任主体、工作主体和实施主体的职能，确保责任到位，工作到位。县大中型水库移民工作领导小组有关部门要按照职责分工，各负其责，密切配合，加强对水库移民工作的领导。在新的移民机构组建之前，现有移民管理部门要建立联席会议制度，及时协调解决水库移民后期扶持政策实施中出现的问题。要加强移民村基层组织建设，充分发展农村基层组织作用，配合做好移民工作。

    （三）强化监督，保证资金安全。乡镇人民政府要认真落实政策，严肃工作纪律。移民人数的审定，移民身份的核实，都要进行组、村、乡镇三级公示，接受群众监督，严禁弄虚作假，防止错报、重报、漏报。要认真执行水库移民后期扶持资金的管理规定，严格资金支出管理，防止跑昌滴漏，严禁挤占截留挪用。监察和审计部门要提前介入，加大工作力度，加强监督检查。对后期扶持资金使用中发现问题，要限期整改，对违反法律法规和国家有关政策的，要依法依纪严肃处理。