您现在的位置: | 首页 |
|
关于文成县2013年县级财政决算(草案)和2014年1至6月财政预算执行情况的报告 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
文成县财政局 2014年7月 主任、各位副主任、各位委员: 受县人民政府委托,向县人大常委会作文成县2013年县级财政决算(草案)和2014年1至6月财政预算执行情况的报告,请予审议。 一、2013年度财政决算情况 (一)全县公共财政预算收支决算 2013年全县财政总收入73498万元,完成调整预算的100.1%,比上年增长14.9%。其中公共财政预算收入58317万元,完成调整预算的100.3%,比上年增长18.4%;上划中央“四税”收入15181万元,完成调整预算的99.1%,比上年增长3.4%。全年财政总支出246082万元,完成调整预算的106.2%,比上年增长15.1%。其中当年支出113846万元,比上年增长16.4%。 按照现行财政体制计算,2013年全县公共财政预算收入58317万元,上划中央“四税”返还收入2864万元,省财政一般补助47936万元,上年净结余4396万元,调入资金722万元,上解支出389万元。当年可用财力113846万元。加上上年结转支出30452万元、省市财政专项补助144913万元,2013年财政部代理发行地方政府债券收入8000万元,2013年全县实际总可用财力297211万。全县财政总支出246082万元,安排预算稳定调节基金21561万元,收支相抵,财政年终滚存结余29568万元。 (二)县级公共财政预算收支决算 2013年县级财政收入55817万元,完成调整预算的100.3%,比上年增长18.7%。县级财政支出222080万元,完成调整预算的105.5%,比上年增长12.5%。县级预算收支主要项目执行情况详见报告附表。 按照现行财政体制计算,2013年全县公共财政预算收入55817万元,上划中央“四税”返还收入2864万元,省财政一般补助47936万元,上年净结余4048万元,调入资金722万元,补助乡镇财政支出18186万元,上解支出389万元,当年可用财力92812万元。加上上年结转支出30326万元、省市财政专项补助141946万元,2013年财政部代理发行地方政府债券收入8000万元,2013年县级实际总可用财力273084万。县级财政总支出222080万元,安排预算稳定调节基金21561万元,收支相抵,财政年终滚存结余29443万元。 (三)基金收支决算 2013年,政府性基金收入95133万元,完成调整预算的103.4%,比上年增长2.4%。政府性基金支出109259万元,完成调整预算的98.3%,比上年增长9.9%。 2013年,社会保险基金收入31850万元,完成调整预算的101.7%,比上年增长11.2%。社会保险基金支出32394万元,完成调整预算的101.6%,比上年增长12.1%。 决算结果表明,2013年我县财政收支情况基本良好。但在财政经济运行过程中还存在不少困难和问题,主要有:我县财源基础薄弱、支柱税源缺乏、收入结构不合理、对上级财政依赖程度较高的现状依然没有得到根本改变;减收和增支因素不断增多,财政收支矛盾越来越突出;公共财政制度还不够完善,财税改革和监管力度仍需进一步加大等。这些问题,我们将从大力支持经济发展、深化财税改革、加强财政管理等方面入手,在以后的工作中逐步加以解决。 二、2014年1至6月财政预算执行情况 今年以来,在县委、县政府的正确领导下,全县上下以党的十八大、十八届三中全会精神为指引,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委、县政府发展战略,严格执行县人大十五届三次会议及县人大常委会通过的各项决议,认真落实积极的财政政策,加强财源建设,狠抓收入征管,深化财税改革,完善财税监管,全县财政收支预算执行情况基本良好。 (一)全县财政收支预算执行情况 1~6月,全县财政总收入41468万元,完成年初预算的 51.2%,同比增长20%,其中:上划中央“四税”9324万元,完成年初预算的55.5%,增长20.7%;公共财政预算收入32144万元,完成年初预算的50.1%,同比增长19.9%。 公共财政预算收入分征收部门完成情况是:国税部门征收形成地方公共财政预算收入2865万元,完成年初预算的43.9%,同比增长11.1%。地税部门征收形成地方公共财政预算收入12858万元,完成年初预算的49.2%,同比增长0.1%。财政部门征收形成地方公共财政预算收入16421万元,完成年初预算的52.1%,同比增长44.1%。 1~6月,全县财政总支出117068万元,完成年初预算的42.5%,同比增长9.1%。 (二)县级财政收支预算执行情况 1~6月,县级财政收入31103万元,完成年初预算的50%,同比增长16%,其中:税收收入16232万元,完成年初预算的48%,同比增长2.1%;非税收入14871万元,完成年初预算的52.5%,同比增长36.2%。1~6月,县级财政支出105156万元,完成年初预算的41.9%,同比增长4.1%。 (三)基金收支预算执行情况 1~6月,政府性基金收入9263万元,完成年初预算的10%,同比下降84%。政府性基金支出26215万元,完成年初预算的 25.6%,同比下降53.7%。1~6月,社会保险基金收入18588万元,完成年初预算的54.9%,同比增长23.4%。社会保险基金支出17345万元,完成年初预算的51.2%,同比增长15.3%。 (四)上半年财政主要工作 一是积极培育财源。安排5亿元支持重点项目建设,集中财力建设一批民生工程和政府性投资项目,拉动经济发展。安排2000万元支持生态工业平台建设,重点扶持百丈漈生态产业园和巨屿工业基地建设,促进“绿色工业”发展。支持旅游业发展,安排旅游发展专项资金3000万元支持旅游基础设施建设和旅游宣传。大力发展总部经济,落实总部经济相关财税扶持政策,去年以来共引进总部企业17家。 二是加强收入征管。加强税源管理,在全县范围内开展10万元以上税源调查,建立台账实行动态管理;各乡镇和地税业务科室、税务分局建立沟通联系机制,特别是财政性资金建设项目,加强了重点项目税源管理。加强收入分析预测,做好组织收入预案,抓好税收计划分解落实,确保了各月收入预测误差率都在3%以下。强化税收稽查,做好税收专项检查和日常检查,共布置检查30户,上半年查补税款和滞纳金119万元。加强非税收入征管,规范土地出让金管理,并做好催收催缴工作。 三是深化财税改革。做好乡镇公共财政服务平台建设系统上线工作,上半年完成了11项资金按季发放的上线工作。建立乡镇财政资金监管数据库,做到资金到哪监管到哪。推进部门预算管理改革,制订出台了《关于加强部门预算编制和管理的实施意见》,把过去的财政主导下达预算改为由部门结合预算支出指标,编制本部门、本乡镇的收入、支出平衡预算,把各单位的工资、津贴、专项资金和公用经费做实,解决了多年来困扰部门经费混合使用的难题,也为规范行政经费使用打下基础。严格“三公”经费管理和一般性经费支出,制订出台了行政事业单位会议费、培训费、差旅费和其他经费开支控制标准,明确今年“三公”经费比上年数下降30%。全面推进国库集中支付和公务卡结算改革,在全县169个预算单位全面实施国库集中支付和公务卡结算,制订17项公务卡强制结算目录。 (四)完善效能建设。优化窗口服务,在四个地税分局服务大厅和核算中心办事大厅分别安装实时视频和音频监控系统,使大厅服务一目了然,规范了窗口人员服务行为;同时,制订办税大厅服务人员考核办法,对办税大厅服务进行百分制量化考核,并推行周末契税窗口无休制和午间值班制,窗口服务形象得到进一步提高。规范资金拨付流程,把财政局预算内资金、预算外资金等所有财政性资金纳入规范化管理,规范审核,拨付流程,并作出时间上的规定,提高了资金拨付效率,解决了资金分配不公,资金拨付不快的问题。加强专项资金绩效评价,规定30万元以上的财政资金一律纳入绩效评价,项目落实之前必须提出项目绩效分析,项目实施过程中和项目完工后全面实施绩效评价,促进资金使用效益。 (五)当前财政运行中存在的困难和问题 (一)财政预算平衡压力大。近年来,我县地方财政收入虽然实现大幅增长,但总量仍然较小,而各项支出却连年攀升,收支盘子缺口很大。根据年初预算收支情况测算,2014年度我县全年公共财政可用资金预计13.28亿元,其中:地方财政收入6.42亿元,预计省财政补助5.4亿元,上年结余1.5亿元,专项上解-0.04亿元。2014年预计支出15.5亿元,其中:人员支出8亿元,正常运转及部门专项1亿元,社会事业发展和保障民生等重点支出6.5亿元。收支相抵,预计全年资金缺口达2.2亿元。除此之外,县财政要自行消化上级不断出台的调资政策,还要实现农业、科技、教育支出的重点支出增长,以我县现有财力状况实现法定支出增长困难重重。 (二)重点项目资金缺口大。到目前为止,我县地方政府债务累计7.14亿元(其中:地方政府债券1.7亿元,城投集团保障房贷款3.28亿元,56省道文成段债务1.27亿元,乡镇保障房等债务0.57亿元,广播电视台0.2亿元,其他0.12亿元),56省道南田线改造贷款2亿元,今年省财政已下达地方债券额度1.5亿元。土地出让金目前已经缺口近4亿元,接下去还要配套重大政府性投资项目,如:高速公路10亿元、环城西路5亿元、56省道西坑至石垟林场和青文泰文成段公路建设10亿元,学校建设5亿元(包括成职教中心2亿元、第三小学0.8亿元、第四小学1亿元、树人学校0.7亿元),医院3.5亿元。政府性投资项目贷款授权12亿元,已到位7亿元左右。 (三)财政收入结构不尽合理。去年全省非税收入比例是6.6%,全市是8.9%,而我县高达48.8%,今年1-6月,非税收入占到了公共财政预算收入的49.5%。非税收入本身存在很大的不稳定性,多年来我县靠土地折抵指标费入库勉强完成全年地方财政收入任务,今后若土地折抵指标一旦停止转让,没有相对稳定的替代财源弥补,非税收入这个窟窿潜在很大风险。 (四)宏观经济持续低迷。当前国内外经济向好的趋势并不明朗,县域经济低迷,我县1-6月投资大幅下滑,由于资金链问题工业企业大面积停产,房地产市场开始进入降低通道,房地产税收大幅下降。这种经济背景要实现上级确定的“双十”目标(地方财政收入增长10%,税收收入增长10%),存在很大困难。 三、2014年下半年工作打算 (一)积极培育地方税源。积极支持黄坦低丘缓坡生态产业基地、兴福堂商业集聚区、旅游度假区等发展平台建设;按照量力而行、尽力而为的原则,统筹财政资金建设一批民生工程和政府性投资项目;支持生态工业产业发展,扶持百丈漈生态产业园和巨屿工业基地建设;支持旅游业发展,安排旅游发展专项资金,支持景区配套设施建设、旅游宣传、旅游品牌创建和休闲旅游项目发展;继续宣传和落实总部经济财税扶持政策,按照“抓大放小、抓远放近”的原则,引进大块头总部企业。 (二)有效强化收入征管。继续加强对重要行业、重大项目等重要税源的监控,及时掌握税源动态和收入进度,加强财政性资金建设项目的税收管理。宣传和落实建筑业税收优惠政策,加强建筑业税收征管。加大税收稽查力度,重点开展薄弱环节专项检查和重点企业检查。加强非税收入征管,做好土地出让金管理和催收催缴工作,规范社保费征管,增加政府可用财力。继续深入实施增收节支奖励办法,进一步调动各乡镇、部门增收节支的积极性。 (三)继续深化财税改革。加强部门预算编制管理,严格落实《关于加强部门预算编制和管理的实施意见》,把各单位的工资、津贴、专项资金和公用经费做实;继续开展专项资金清理整合工作,清理整合部门专项资金,把内容和使用方向相近的项目归并,减少专项数量;继续推进国库集中支付和公务卡结算方式改革,乡镇国库集中支付在黄坦镇试点基础上向其他9个乡镇全面推开;加强国有资产管理,制订出台国有资产监管相关制度,加强投融资平台监管,完善国有资产监管;推进行政事业单位房产土地的登记确权工作,为国有资产的增值保值、全县的项目融资打好基础;完善乡镇财政管理,加快推进乡镇公共财政服务平台建设,认真做好《乡镇财政员会计业务考核办法》、《乡镇财政资金监管工作考核办法》两个办法的日常考核。 主任、各位副主任、各位委员,当前国内外经济形势复杂多变,我县经济社会发展面临严峻挑战,我们必将振奋精神、凝心聚力,开拓创新、真抓实干,确保全县财税工作再上新台阶,为推进“宜游宜居生态县”而努力奋斗!
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
您现在的位置: | 首页 |
|
文成县财政局 2014年7月 主任、各位副主任、各位委员: 受县人民政府委托,向县人大常委会作文成县2013年县级财政决算(草案)和2014年1至6月财政预算执行情况的报告,请予审议。 一、2013年度财政决算情况 (一)全县公共财政预算收支决算 2013年全县财政总收入73498万元,完成调整预算的100.1%,比上年增长14.9%。其中公共财政预算收入58317万元,完成调整预算的100.3%,比上年增长18.4%;上划中央“四税”收入15181万元,完成调整预算的99.1%,比上年增长3.4%。全年财政总支出246082万元,完成调整预算的106.2%,比上年增长15.1%。其中当年支出113846万元,比上年增长16.4%。 按照现行财政体制计算,2013年全县公共财政预算收入58317万元,上划中央“四税”返还收入2864万元,省财政一般补助47936万元,上年净结余4396万元,调入资金722万元,上解支出389万元。当年可用财力113846万元。加上上年结转支出30452万元、省市财政专项补助144913万元,2013年财政部代理发行地方政府债券收入8000万元,2013年全县实际总可用财力297211万。全县财政总支出246082万元,安排预算稳定调节基金21561万元,收支相抵,财政年终滚存结余29568万元。 (二)县级公共财政预算收支决算 2013年县级财政收入55817万元,完成调整预算的100.3%,比上年增长18.7%。县级财政支出222080万元,完成调整预算的105.5%,比上年增长12.5%。县级预算收支主要项目执行情况详见报告附表。 按照现行财政体制计算,2013年全县公共财政预算收入55817万元,上划中央“四税”返还收入2864万元,省财政一般补助47936万元,上年净结余4048万元,调入资金722万元,补助乡镇财政支出18186万元,上解支出389万元,当年可用财力92812万元。加上上年结转支出30326万元、省市财政专项补助141946万元,2013年财政部代理发行地方政府债券收入8000万元,2013年县级实际总可用财力273084万。县级财政总支出222080万元,安排预算稳定调节基金21561万元,收支相抵,财政年终滚存结余29443万元。 (三)基金收支决算 2013年,政府性基金收入95133万元,完成调整预算的103.4%,比上年增长2.4%。政府性基金支出109259万元,完成调整预算的98.3%,比上年增长9.9%。 2013年,社会保险基金收入31850万元,完成调整预算的101.7%,比上年增长11.2%。社会保险基金支出32394万元,完成调整预算的101.6%,比上年增长12.1%。 决算结果表明,2013年我县财政收支情况基本良好。但在财政经济运行过程中还存在不少困难和问题,主要有:我县财源基础薄弱、支柱税源缺乏、收入结构不合理、对上级财政依赖程度较高的现状依然没有得到根本改变;减收和增支因素不断增多,财政收支矛盾越来越突出;公共财政制度还不够完善,财税改革和监管力度仍需进一步加大等。这些问题,我们将从大力支持经济发展、深化财税改革、加强财政管理等方面入手,在以后的工作中逐步加以解决。 二、2014年1至6月财政预算执行情况 今年以来,在县委、县政府的正确领导下,全县上下以党的十八大、十八届三中全会精神为指引,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委、县政府发展战略,严格执行县人大十五届三次会议及县人大常委会通过的各项决议,认真落实积极的财政政策,加强财源建设,狠抓收入征管,深化财税改革,完善财税监管,全县财政收支预算执行情况基本良好。 (一)全县财政收支预算执行情况 1~6月,全县财政总收入41468万元,完成年初预算的 51.2%,同比增长20%,其中:上划中央“四税”9324万元,完成年初预算的55.5%,增长20.7%;公共财政预算收入32144万元,完成年初预算的50.1%,同比增长19.9%。 公共财政预算收入分征收部门完成情况是:国税部门征收形成地方公共财政预算收入2865万元,完成年初预算的43.9%,同比增长11.1%。地税部门征收形成地方公共财政预算收入12858万元,完成年初预算的49.2%,同比增长0.1%。财政部门征收形成地方公共财政预算收入16421万元,完成年初预算的52.1%,同比增长44.1%。 1~6月,全县财政总支出117068万元,完成年初预算的42.5%,同比增长9.1%。 (二)县级财政收支预算执行情况 1~6月,县级财政收入31103万元,完成年初预算的50%,同比增长16%,其中:税收收入16232万元,完成年初预算的48%,同比增长2.1%;非税收入14871万元,完成年初预算的52.5%,同比增长36.2%。1~6月,县级财政支出105156万元,完成年初预算的41.9%,同比增长4.1%。 (三)基金收支预算执行情况 1~6月,政府性基金收入9263万元,完成年初预算的10%,同比下降84%。政府性基金支出26215万元,完成年初预算的 25.6%,同比下降53.7%。1~6月,社会保险基金收入18588万元,完成年初预算的54.9%,同比增长23.4%。社会保险基金支出17345万元,完成年初预算的51.2%,同比增长15.3%。 (四)上半年财政主要工作 一是积极培育财源。安排5亿元支持重点项目建设,集中财力建设一批民生工程和政府性投资项目,拉动经济发展。安排2000万元支持生态工业平台建设,重点扶持百丈漈生态产业园和巨屿工业基地建设,促进“绿色工业”发展。支持旅游业发展,安排旅游发展专项资金3000万元支持旅游基础设施建设和旅游宣传。大力发展总部经济,落实总部经济相关财税扶持政策,去年以来共引进总部企业17家。 二是加强收入征管。加强税源管理,在全县范围内开展10万元以上税源调查,建立台账实行动态管理;各乡镇和地税业务科室、税务分局建立沟通联系机制,特别是财政性资金建设项目,加强了重点项目税源管理。加强收入分析预测,做好组织收入预案,抓好税收计划分解落实,确保了各月收入预测误差率都在3%以下。强化税收稽查,做好税收专项检查和日常检查,共布置检查30户,上半年查补税款和滞纳金119万元。加强非税收入征管,规范土地出让金管理,并做好催收催缴工作。 三是深化财税改革。做好乡镇公共财政服务平台建设系统上线工作,上半年完成了11项资金按季发放的上线工作。建立乡镇财政资金监管数据库,做到资金到哪监管到哪。推进部门预算管理改革,制订出台了《关于加强部门预算编制和管理的实施意见》,把过去的财政主导下达预算改为由部门结合预算支出指标,编制本部门、本乡镇的收入、支出平衡预算,把各单位的工资、津贴、专项资金和公用经费做实,解决了多年来困扰部门经费混合使用的难题,也为规范行政经费使用打下基础。严格“三公”经费管理和一般性经费支出,制订出台了行政事业单位会议费、培训费、差旅费和其他经费开支控制标准,明确今年“三公”经费比上年数下降30%。全面推进国库集中支付和公务卡结算改革,在全县169个预算单位全面实施国库集中支付和公务卡结算,制订17项公务卡强制结算目录。 (四)完善效能建设。优化窗口服务,在四个地税分局服务大厅和核算中心办事大厅分别安装实时视频和音频监控系统,使大厅服务一目了然,规范了窗口人员服务行为;同时,制订办税大厅服务人员考核办法,对办税大厅服务进行百分制量化考核,并推行周末契税窗口无休制和午间值班制,窗口服务形象得到进一步提高。规范资金拨付流程,把财政局预算内资金、预算外资金等所有财政性资金纳入规范化管理,规范审核,拨付流程,并作出时间上的规定,提高了资金拨付效率,解决了资金分配不公,资金拨付不快的问题。加强专项资金绩效评价,规定30万元以上的财政资金一律纳入绩效评价,项目落实之前必须提出项目绩效分析,项目实施过程中和项目完工后全面实施绩效评价,促进资金使用效益。 (五)当前财政运行中存在的困难和问题 (一)财政预算平衡压力大。近年来,我县地方财政收入虽然实现大幅增长,但总量仍然较小,而各项支出却连年攀升,收支盘子缺口很大。根据年初预算收支情况测算,2014年度我县全年公共财政可用资金预计13.28亿元,其中:地方财政收入6.42亿元,预计省财政补助5.4亿元,上年结余1.5亿元,专项上解-0.04亿元。2014年预计支出15.5亿元,其中:人员支出8亿元,正常运转及部门专项1亿元,社会事业发展和保障民生等重点支出6.5亿元。收支相抵,预计全年资金缺口达2.2亿元。除此之外,县财政要自行消化上级不断出台的调资政策,还要实现农业、科技、教育支出的重点支出增长,以我县现有财力状况实现法定支出增长困难重重。 (二)重点项目资金缺口大。到目前为止,我县地方政府债务累计7.14亿元(其中:地方政府债券1.7亿元,城投集团保障房贷款3.28亿元,56省道文成段债务1.27亿元,乡镇保障房等债务0.57亿元,广播电视台0.2亿元,其他0.12亿元),56省道南田线改造贷款2亿元,今年省财政已下达地方债券额度1.5亿元。土地出让金目前已经缺口近4亿元,接下去还要配套重大政府性投资项目,如:高速公路10亿元、环城西路5亿元、56省道西坑至石垟林场和青文泰文成段公路建设10亿元,学校建设5亿元(包括成职教中心2亿元、第三小学0.8亿元、第四小学1亿元、树人学校0.7亿元),医院3.5亿元。政府性投资项目贷款授权12亿元,已到位7亿元左右。 (三)财政收入结构不尽合理。去年全省非税收入比例是6.6%,全市是8.9%,而我县高达48.8%,今年1-6月,非税收入占到了公共财政预算收入的49.5%。非税收入本身存在很大的不稳定性,多年来我县靠土地折抵指标费入库勉强完成全年地方财政收入任务,今后若土地折抵指标一旦停止转让,没有相对稳定的替代财源弥补,非税收入这个窟窿潜在很大风险。 (四)宏观经济持续低迷。当前国内外经济向好的趋势并不明朗,县域经济低迷,我县1-6月投资大幅下滑,由于资金链问题工业企业大面积停产,房地产市场开始进入降低通道,房地产税收大幅下降。这种经济背景要实现上级确定的“双十”目标(地方财政收入增长10%,税收收入增长10%),存在很大困难。 三、2014年下半年工作打算 (一)积极培育地方税源。积极支持黄坦低丘缓坡生态产业基地、兴福堂商业集聚区、旅游度假区等发展平台建设;按照量力而行、尽力而为的原则,统筹财政资金建设一批民生工程和政府性投资项目;支持生态工业产业发展,扶持百丈漈生态产业园和巨屿工业基地建设;支持旅游业发展,安排旅游发展专项资金,支持景区配套设施建设、旅游宣传、旅游品牌创建和休闲旅游项目发展;继续宣传和落实总部经济财税扶持政策,按照“抓大放小、抓远放近”的原则,引进大块头总部企业。 (二)有效强化收入征管。继续加强对重要行业、重大项目等重要税源的监控,及时掌握税源动态和收入进度,加强财政性资金建设项目的税收管理。宣传和落实建筑业税收优惠政策,加强建筑业税收征管。加大税收稽查力度,重点开展薄弱环节专项检查和重点企业检查。加强非税收入征管,做好土地出让金管理和催收催缴工作,规范社保费征管,增加政府可用财力。继续深入实施增收节支奖励办法,进一步调动各乡镇、部门增收节支的积极性。 (三)继续深化财税改革。加强部门预算编制管理,严格落实《关于加强部门预算编制和管理的实施意见》,把各单位的工资、津贴、专项资金和公用经费做实;继续开展专项资金清理整合工作,清理整合部门专项资金,把内容和使用方向相近的项目归并,减少专项数量;继续推进国库集中支付和公务卡结算方式改革,乡镇国库集中支付在黄坦镇试点基础上向其他9个乡镇全面推开;加强国有资产管理,制订出台国有资产监管相关制度,加强投融资平台监管,完善国有资产监管;推进行政事业单位房产土地的登记确权工作,为国有资产的增值保值、全县的项目融资打好基础;完善乡镇财政管理,加快推进乡镇公共财政服务平台建设,认真做好《乡镇财政员会计业务考核办法》、《乡镇财政资金监管工作考核办法》两个办法的日常考核。 主任、各位副主任、各位委员,当前国内外经济形势复杂多变,我县经济社会发展面临严峻挑战,我们必将振奋精神、凝心聚力,开拓创新、真抓实干,确保全县财税工作再上新台阶,为推进“宜游宜居生态县”而努力奋斗!
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||