为稳定粮油生产、保障农产品有效供给、增加农民收入，根据浙江省农业厅、浙江省财政厅《关于完善旱粮生产扶持政策的意见》（浙农专发〔2015〕69号）、浙江省发展和改革委员会、浙江省财政厅、中国保险监督管理委员会浙江监管局《关于进一步完善农业保险政策的通知》（浙发改综体〔2016〕6号）及相关法律法规，结合文成县实际，我们起草了《关于切实抓好2016年冬种生产工作的意见》，经反复研究修改，形成了公开征求意见稿，欢迎社会各界提出意见建议。

    公开征求意见时间：2016年10月25日至10月31日

各界人士可通过电子邮件、来函和电话形式提出意见建议。

电子邮箱：656043620@qq.com

来函请寄：文成县大峃镇城南路127号文成农业局

联系电话：0577-59029732

    邮政编码：325300

    特此公告

关于切实抓好2016年冬种生产工作的意见

（征求意见稿）

 冬种生产工作承上启下，是全年农业生产的重要组成部分，事关农业发展全局，是稳定粮油生产、保障农产品有效供给、增加农民收入的重要基础。根据省市有关工作部署，结合我县冬种生产实际，现就抓好今年冬种生产工作提出以下意见:

  一、总体要求

 以稳定粮油生产、促进农民增收、保障农产品有效供给为目标，以推进农业“两区”建设为重点，强化政策扶持，依靠科技进步，创新农作制度，优化种植结构和区域布局，稳定发展大小麦，扩种市场适销对路的鲜食蚕（豌）豆、马铃薯，积极发展“双低”油菜与有市场潜力的冬季蔬菜瓜果、食用菌，鼓励种植绿肥、优质牧草，着力挖掘冬季农业开发潜力，拓展冬季农业休闲功能，力争冬季作物播种面积比上年增加，种植效益比上年提高。

  二、切实加强领导，狠抓冬种生产

   1.加强组织领导。各乡镇、村要切实加强对冬种生产工作的组织领导，要成立冬种生产领导机构，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，形成逐级抓落实的格局。要根据县里的意见和分解任务（详见附件），结合当地实际，制定切实可行的冬种生产实施方案，将生产任务层层分解落实到村、到户、到田头，确保生产任务完成。

   2.狠抓政策落实。一是加大财政投入力度，对种植马铃薯、蚕（豌）豆、大小麦、油菜等同一种粮油作物连片面积50亩以上的种植大户及冬种达标示范方（园地套种除外），每亩给予300元补助；对在果园、桑园和幼疏林地间作套种同一种旱粮作物50亩以上的种植者(大户、农民专业合作社、家庭农场)，每亩给予60元的直接补贴；二是对全县油菜实行政策性农业保险，保费由各级财政承担90%，农户自负10%。

 三、突出重点，积极推进冬季农业开发

 1.稳定发展冬季粮油生产。要充分利用冬季温光水资源和冬闲田，积极发展优质春粮，不断提高粮食自给率。珊溪、巨屿等乡镇要重点发展马铃薯、蚕（豌）豆等春粮作物；黄坦、西坑等乡镇要重点发展“双低”油菜，切实减少冬闲田，努力实现“绿色过冬”。

  2.抓好冬季蔬菜生产。要调整种植结构和区域布局，因地制宜发展冬季蔬菜生产。大峃、珊溪等乡镇要重点发展大棚设施蔬菜；南田、百丈漈等乡镇要重点发展高山露地蔬菜，选择适销对路的品种以满足市场需求，增加农民收入，提高冬种效益。

  3.发展冬绿肥生产。在发展紫云英等绿肥的同时，积极发展菜肥兼用、饲肥兼用、粮肥兼用的经济绿肥，实现农民增收和土壤培肥相统一。主要是在前几年绿肥基地建设基础上，重点抓好各乡镇传统绿肥基地建设，增加农田土壤有机质含量，提高地力。

   4.加强新造园地地力培育。按照用地与养地相结合的原则，在后续管理基地开展冬季套种油菜、蚕(豌)豆等冬季经济绿肥，通过翻耕施肥等农艺措施促进新造园地的土壤熟化，增加新造园地土壤有机质含量，确保农业生产的可持续发展。

 四、依靠科技进步，提高冬种生产水平

 1.大力推广优质高产品种。马铃薯重点推广东农303、中薯3号等；蚕（豌）豆重点推广中豌4号、中豌6号、慈溪大粒白花蚕豆等；“双低”油菜重点推广浙油18、浙油50等；紫云英推广宁波大桥种，努力提高良种覆盖率。

2.积极应用省工节本高产增效技术。主要包括“双低”油菜秋发冬壮栽培技术、油薹两用技术；鲜食蚕（豌）豆促早栽培技术；冬季蔬菜瓜果穴盘育苗技术、微灌技术、设施栽培越冬技术等。

   3.狠抓冬季作物安全生产。以“预防为主，综合防治”为方针，抓好病虫草害综合防治。推广抗（耐）病品种，应用轮作换茬、嫁接防病技术、膜下滴灌技术，诱虫色板等物理防治技术；使用高效低毒低残留农药，改进防治技术，提高农药使用效果，控制农药残留量，改善农产品品质。大力推广测土配方施肥技术，科学合理使用化肥、有机肥，提高测土配方施肥技术的覆盖率，提高冬季作物肥料利用率，降低农业面源污染。

 五、推进冬季规模经营，开展高产高效示范

 乡镇、村两级要做好冬闲田季节性流转的组织和引导工作，推进冬季规模经营，解决冬季耕地抛荒问题，特别是粮食生产功能区建设项目，冬种覆盖率要达到80%以上。要充分利用冬种示范方扶持政策，引导规模种粮农户（专业合作社）发展冬种生产。各乡镇要从实际出发，因势利导，开展高产高效示范，发展具有区域特色的马铃薯、蚕（豌）豆、大小麦、油菜、冬绿肥、中药材、蔬菜等示范方。每个乡镇要建立1-2个冬种示范方，3-5丘高产攻关田，明确重点示范的作物、品种和技术，努力把示范方办成高效生态农业的宣传展示基地和学习场所。

 六、强化服务意识，促进冬种生产

 农技人员要深入冬种生产第一线，及时掌握冬种生产的新动向，帮助农民搞好生产布局，解决生产中的困难和问题。要加强技术培训，搞好技术指导，通过举办技术培训班、广播电视讲座、印发技术资料等多种形式，推进先进技术进村入户。要根据生产需求，及时搞好种子、化肥、农药、农膜等农用物资的调运和供应，加强农资市场监管，稳定种子、肥料、农药等主要农资价格，切实保护农民利益。要充分发挥农民信箱、农技110的作用，及时准确发布农业技术、农资、病虫等信息，指导农民搞好冬种生产。

 七、增强防灾减灾意识

我县冬种生产期间常遇秋旱、冬春季低温阴雨等不利天气影响，各地要牢固树立抗灾夺丰收思想，切实加强灾害性天气和病虫害监测预警工作，及时准确发布信息，进一步制定完善应急预案，做好抗灾救灾技术、人员及物资等各项准备，扎实做好防灾减灾工作，最大限度地把灾害对冬种生产的影响降低到最小程度，确保冬种生产丰收。

 附件：1.2016年文成县冬种生产指导性计划

       2.2016年文成县冬种达标示范方（种植大户）推荐表

附件1

2016年文成县冬种生产指导性计划

                                                单位：亩

附件2

2016年文成县冬种达标示范方（种植大户）推荐表