CWCD00-2017-0030

各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

《文成县珊溪水库孤岛村移民避险解困工作实施意见》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

文成县人民政府

2017年10月13日

（此件公开发布）

文成县珊溪水库孤岛村移民避险解困工作实  施  意  见

根据《浙江省大中型水库移民避险试点工作方案》（浙移扶〔2014〕36号）、《关于文成县大中型水库移民避险解困方案的批复》(浙移扶〔2016〕52号)精神，为了有效实施避险解困项目，配合中共文成县委、文成县人民政府《关于全面推进抗震安居工程建设的实施意见》（文委发〔2015〕19号）文件的实施，助推孤岛村群众震后异地搬迁工作，切实改善珊溪水库孤岛村移民群众生产生活条件，特制定本实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以人为本，以水库移民特殊困难群体脱贫解困为目标，围绕县委县政府中心工作，以解决珊溪水库孤岛村移民存在的居住不安全、生存环境恶劣、生活贫困等问题为重点，立足实际，分类指导，统筹兼顾，突出重点，全力以赴助推灾后重建和城镇化建设工作，实现“三美”愿景，促进新农村建设水平显著提高。

二、基本原则

（一）坚持移民自愿、政府引导的原则。

充分尊重珊溪库区孤岛村移民意愿，调动移民自力更生创业致富的积极性，统筹地震灾后重建等各项资金，发挥政府补助资金的导向作用，注重自下而上和自上而下相结合，引导移民自愿向城镇、中心村集聚。

（二）坚持统筹规划、确保安全的原则。

按照城乡统筹的要求，与当地经济社会发展规划、土地利用总体规划、城镇体系规划等相衔接，合理布局。以长治久安为目标，引导孤岛村移民相对集中地向城镇和中心村集聚安置。科学选址、规划和设计，严格落实质量监管，确保建设质量符合防灾减灾要求。

（三）坚持突出重点、长远发展的原则。

在确保完成水库移民避险解困任务、确保社会稳定的前提下，实行资金包干、任务包干、责任包干，重点保障珊溪库区孤岛村移民避险解困工作。同时结合农民异地搬迁工作，采取生产开发、劳动就业技能培训等措施，统筹解决移民长远发展问题。

三、帮扶对象

本实施意见帮扶对象要同时具备以下三个条件：

（一）珊溪水库孤岛村(即高西村、上金村、西北山村、上坪村及龙湖村的岩根、岩头背、垟坑自然村)移民户。

（二）2006年6月30日（含）之前出生的移民户。

（三）未享受2006年震后重建补助的移民户。

四、资金来源

省移民办﹝2016﹞52号文件下达的避险解困资金计945万元630人享受，人均1.5万元。

五、相关要求

2018年6月30日前，申请人在执行原房拆除的前提下，符合以下条件之一的，可以享受每人1.5万元避险解困补助资金。（享受扶持政策的避险解困对象的户数、人口数按申报时家庭户籍在册人员为基数，以项目验收时的人口数为准。）

（一）在库周村范围外自行购房的移民户。

（二）投亲靠友的移民户，原则上只能投靠直系亲属(含具有法定赡养关系)。

（三）无直系亲属，长期居住敬老院或集中供养的。

六、对象的调整

该项目实施过程中有下列情形的，县移民办应上报省移民办审批后进行调整。

（一）房屋拆除（或搬出）之前嫁入或死亡的，需增减的；

（二）2018年6月30日之前未按要求搬离孤岛村，必须调整的；

（三）其他迫切需要且符合避险解困项目条件的移民户。

七、申报程序

根据“专款专用、封闭运行”要求做到：

（一）事前公开审核。根据享受避险解困项目的相关条件，对移民与申报材料进行核对，经村集体讨论并张榜公示之后，由黄坦镇人民政府初审后报县移民办审核确认。

（二）资金落实到户。根据确认的移民名单，将补助资金拨付到黄坦镇人民政府，再由黄坦镇人民政府落实到户。

（三）及时建立台账。对补助资金的使用情况，黄坦镇人民政府必须要依公开公示、登记造册、建立台账的要求，针对异地迁建、自行购房、投亲靠友等方式，分类按照“一户一表、一村一册、一镇一本”健全档案，规范移民避险解困资金的管理使用。

八、申报材料

（一）有效户籍身份证明。

（二）有关产权证明。

（三）需要提供的其他证明。

九、组织与监督

（一）明确职责，狠抓落实。

成立文成县珊溪库区孤岛村避险解困工作领导小组，分管副县长任组长，移民办、相关单位和黄坦镇为领导小组成员单位，移民办主要负责该项工作的协调推进和督促指导等工作。黄坦镇人民政府负责该项工作的组织实施。县有关部门要重视该项工作，及时解决工作中遇到的困难与问题，确保顺利推进。

（二）把握舆论，注重引导。

要进一步加强群众的思想工作，引导群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，积极投身避险解困工作。做好避险解困政策的宣传解释工作，充分发挥政策导向作用，引导更多的群众搬到抗震安居小区。加强社会管理，及时化解各种矛盾，确保社会稳定。

（三）加强监管，确保到位。

移民部门、黄坦镇人民政府要加强对专项资金各环节的监管；审计、财政部门要加强资金监管；对骗取、挤占、挪用、贪污等违法行为，纪委监察部门将依法从严查处。对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励。

十、本意见未尽事宜另行规定。

抄送：县委各部门，县人大、政协办，县人武部，县法院、检察院，

各群众团体。

（此件公开发布）

文成县人民政府办公室                   2017年10月13日印发