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关于印发文成县“十三五”商贸流通业和商业网点规划的通知
文 号: 文政办发〔2016〕111号 发布机构: 文成县
公开日期: 2017-12-20 时效性: 有效

文成县人民政府办公室文件

文政办发〔2016〕111号

文成县人民政府办公室

关于印发文成县“十三五”商贸流通业和

商业网点规划的通知

 

各功能区管委会,各乡镇人民政府,县政府各部门、单位:

  文成县“十三五”商贸流通业和商业网点规划》已经县政府第63次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻实施。

 

                               文成县人民政府办公室

2016年12月30日

 

文成县“十三五”商贸流通业和商业网点规划

 

商贸流通业是国民经济基础性和先导性产业,在促进经济增长,调整产业结构,扩大居民就业,优化民生福祉等方面具有重要作用,是城市竞争力的核心组成部分。商业网点是商贸流通业发展的基石和重要载体。科学合理的商业网点布局对于改善城市形象、提高流通效率、提升生活品质、保障商品质量、引导生产发展和促进居民消费具有十分重要的现实和长远意义。

文成县位于浙江省南部山区,温州市西部飞云江中上游。受地理地形、交通区位等条件影响,经济社会发展水平较为落后。近年来,围绕建设“宜游宜居生态县”发展战略,坚持“绿色发展、生态富民、后发崛起”发展道路,全县经济社会发展迈入  跨越式发展的新阶段,与此同时,商业发展相对滞后,商业业态结构不合理、网点布局混乱等问题逐渐凸显。

“十三五”时期是文成践行“两山”科学论断、实现跨越发展的黄金时期,也是全县综合交通网络建设的突破期、新型生态产业体系构建的加速期、“产城一体”新型城镇化建设的跨越期、深化改革全面深入的攻坚期、全面小康社会建设的决战期。新的发展形势对县域商贸流通业发展和商业网点布局提出了全新的要求。编制《文成县“十三五”商贸流通业和商业网点规划》,明确“十三五”期间商贸流通领域的发展目标和重要任务,同时构建布局合理、结构完善、功能齐全的商业网点体系,是加速“小县大城”建设,助力省级示范文明县城、国家卫生县城创建的重要举措,也是带动县域经济发展,建设国家生态文明建设示范区、全省最佳旅游目的地、全国“两山”经济示范区的必然要求。

第一章 总 则

第一条 规划背景

为更好地适应文成县域经济发展的新趋势,理清“十三五”商贸流通业的发展思路,明确发展目标和重点任务,以及进一步规范商业网点的建设与管理,提高布局的科学性、合理性和可操作性,实现对商业网点规划建设的有效管理,推动商贸流通业又好又快发展,依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市商业网点规划编制规范》等规范性文件要求,编制《文成县“十三五”商贸流通业和商业网点规划》。

第二条 规划内容

本规划主要对文成县商贸流通业发展和商业网点布局现状及存在问题进行深入分析,明确发展的总体思路、目标及重点任务,同时对中心城区的商业网点,包括商业中心、商业街、社区商业、零售网点、住宿餐饮、专业市场、早夜市便民市场、成品油、药品流通、物流以及旅游商业和中心镇商业等布局进行规划。通过规划引导,规范商业网点布局,构建合理有序的现代商贸流通体系的空间支撑架构。

第三条 规划依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》;

2. 商务部《城市商业网点规划编制规范》(商建发〔2004〕180号);

3.《国家零售业态分类标准》(GB/T18106-2004);

4.《社区商业设施设置与功能要求》(SB/T10455-2008);

5.《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93);

6.《浙江省商贸流通业发展“十三五”规划》;

7.《文成县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;

8.《文成县旅游业发展“十三五”规划》;

9.《文成县中心城区控制性详细规划》;

10.《文成县环境功能区划》;

11.《文成县生态环境保护“十三五”规划》;

12.各乡镇总体规划;

13.各部门“十三五”专项规划。

第四条 规划范围

商贸流通业发展以县域为规划范围,下辖12镇、5乡,涉及常住人口21.2万人,其中中心城区(大峃镇),常住人口6.84人;商业网点布局以中心城区(大峃镇)为规划重点,对其他人口大镇、旅游及产业重点镇提出总体性规划导向。

第五条 规划期限

以2015年为基期,商贸流通业规划期至2020年;商业网点规划近期至2020年,中期至2025年,远期展望至2030年。

根据预测2020年全县常住人口为23.0万人,其中中心城区常住人口8.1万人;到2025年全县常住人口25.5万人,其中中心城区常住人口10.0万人。

第二章 发展现状及趋势分析

第六条 发展现状

“十二五”期间,我县商贸流通业保持平稳快速发展势头,主要经济指标持续快速增长,发展基础逐步增强,对经济社会发展的贡献程度不断提升。

1. 商贸流通业发展现状

1.1 产业规模快速扩大

2015年,全县社会消费品零售总额达到35.24亿元,同比增长11.1%,五年年均增长率达到13.2%,高于全县GDP年均增速。其中,零售业、批发、住宿、餐饮业零售额分别达到30.95亿元、0.93亿元、0.34亿元和3.02亿元,五年年均增长率分别达到12.6%、40.6%、6.2%和16.0%。四大行业销售额达到75.13亿元,五年年均增长17.9%。市场主体规模逐步扩大,截至2015年,全县商贸流通市场主体达到6456家,其中限上企业42家,较2010年分别新增2514家、35家。

1.2 市场体系不断完善

中心城区形成了以商贸业为主导,餐饮业、休闲娱乐业、金融业等配套发展的多元化、多类别的核心商业区。苏宁、人本等知名连锁商贸企业先后入驻,连锁店、品牌专卖店和专营店不断涌现;欧陆风情商业街等特色商业平台加快建设,商业发展氛围日益浓厚。乡镇商贸设施进一步完善,深入实施“万村千乡市场工程”,实现村级连锁便利店全覆盖。大力推进家电下乡、名品下乡等活动,有效地推进了城乡消费市场的一体化进程。

1.3 流通网络日渐成熟

启动县综合物流中心规划建设,目标打造集专业市场、货运作业区、公共服务区、保税仓库、一般仓储区、增值作业区等于一体的现代物流发展集聚区。开工建设峃口龙车配送中心和文成县生态农产品交易市场,培育文成南联超市有限公司为现代农产品流通试点企业。引进圆通、申通、中通等一批知名快递物流企业,推进快递企业通过业务整合,降低运营成本。

1.4 新兴业态加速崛起

2015年,全县实现网络零售额5.7亿元,同比增长75%,累计培育网店200余家,其中限下转限上电商企业7家。建成文成县绿云电子商务产业园、珊溪镇电子商务楼宇等平台,吸引30余家电商企业入驻。建成“特农汇”、“侨品汇”等O2O体验中心,充分发挥文成农产品和侨乡优势资源,打造线上线下联动发展的特色商品展示销售集聚区。搭建“文成团购网”、“文成高山菜园” 等电商平台。冰洋公司竹制品系列、双凤公司兔肉松产品系列、亨哈山珍公司蔬菜干制品系列、山哥哥公司山茶油大米系列等本土企业产品开展网络销售。建成203个农村电子商务服务点,极大便捷了乡村居民网络购物。据淘宝发布的《县域网购发展报告》显示,文成县人均网购花费在温州地区排名首位。

1.5 行业监管扎实推进

不断强化商贸企业服务,突出重点行业监管,行业健康平稳发展。制定出台了《关于进一步促进商贸流通业发展的若干意见》、《关于加快电子商务发展的实施意见》、《关于进一步扶持工业和商务经济发展的若干意见》等政策文件,优化了商贸流通发展环境。在全市率先出台《文成县加强猪肉市场和屠宰管理实施意见(试行)》,有效改变了生猪屠宰管理混乱的局面。同时,我县还强化对酒类、废品回收、加油站、典当、美容美发等行业管理,进一步提升行业规范化经营水平。

2. 中心城区商业网点发展现状

2.1 商业网点总体规模

截至2015年底,中心城区各类商业网点2141个,商业面积8.1万平方米(不包括住宿酒店面积),人均商业面积1.18平方米。规模较大的商业网点(1000平方米以上)14个,包括2家中型超市、2个农贸市场、2个专业市场和8家酒店。

2.2 商业网点业态结构

从业态结构看,中心城区零售类网点最多,共计1233家,其次为居民服务类和住宿餐饮类,分别有428家和265家,生产性服务类网点最少,仅有16家。零售业网点中,纺织及鞋服、食品饮料及烟草制品、五金家具及室内装饰材料网点数量较多,分别为316家、308家和212家;居民服务网点中,美容美发、洗衣服务、婚姻服务等生活服务网点数量最多,其次为修理服务、医疗服务和金融服务类网点。

2.3 商业网点空间布局

从空间布局看,中心城区商业网点主要集中布局在建设路、大峃街、伯温路、二新街、县前街等五条主要商业街,商业网点数分别达370家、302家、175家、150家和132家,总数超过中心城区商业网点的一半。另外,体育场路、文青路商业网点增长较快。 第七条 存在问题

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县商贸流通业发展及商业网点布局方面依然存在不少瓶颈制约和突出问题。

1. 商贸流通业发展存在问题

1.1 商贸流通业总体规模小,竞争力不强

近年来,文成县社会消费品零售总额保持较快增长,但总量规模依然偏小。2015年,全县社会消费品零售总额,以及人均社会消费品零售额均位列温州各县市末位。全县商贸市场主体共计6456家,但是纳入统计的限上商贸企业仅42家,占比仅为0.6%。截至2015年底,全县还没有销售额超过亿元的商贸企业,龙头企业、优势企业少,带动性不足问题突出。

1.2 商贸流通产业与旅游产业融合发展程度不高

商贸流通业和旅游业关联度高,旅游业的发展为商贸流通业带来人流、物流和资金流,商贸流通业培育旅游消费热点,营造和谐旅游消费环境,为旅游业提供潜在的旅游资源,彼此相互渗透、相互促进。近年来,我县旅游业实现了井喷发展,“十二五”期间接待游客量年均增长20%以上。但是,由于商贸业与旅游业融合发展水平不高,旅游附加值及其对县域经济贡献程度提升不快。商旅融合不足主要体现在中心城区旅游接待能力低,特别是停车设施严重缺乏,造成游客在中心城区逗留时间短;旅游住宿发展滞后,尚未形成层次丰富、特色鲜明的住宿产品;夜间休闲、娱乐项目缺乏,休闲商业氛围不浓,游客过夜率低;旅游商品、纪念品、特色产品等尚处于低级阶段,缺乏地方特色,对游客消费刺激不够。

1.3 电子商务对县域经济转型升级的作用尚未充分发挥

电子商务是“互联网+”时代山区县突破区位交通制约,实现弯道超车的重要机遇。当前,我县电子商务企业数量少、规模小,缺乏能引领产业链协同发展的电子商务平台和龙头企业,且物流成本高、专业人才匮乏,加速发展动力不足。电子商务在助力旅游发展,特色农产品和华侨商品销售,提升城乡居民生活水平等方面潜力尚未充分显现。

1.4 流通体系发展滞后,通畅度不足

仓储设施严重不足、物流体系建设滞后一直以来都是我县产业发展和城市功能提升的瓶颈。县域内缺乏专业化物流企业和物流中心,且尚未建立物流公共信息平台,物流信息化水平低。仓储空间缺口大,当前绝大多数商贸企业的仓库仍靠租用民房或地下车库,仓储成本和安全隐患均较大。缺乏冷链物流设施,特色农产品销售市场范围拓展难度大。城乡配送体系不发达,乡镇物流配送“最后一公里”问题突出,配送成本高,效率较低。

2. 中心城区商业网点发展存在问题

2.1 空间结构不合理

中心城区商业网点主要集中在老城区,由于缺乏统一规划,商业网点建设随意性大,“小、散、多、乱”问题突出。老城区部分地段商业集中程度过高,造成占道经营、马路市场等问题突出,导致交通拥堵、城市形象不佳,与文成打造“宜居宜游生态县”定位不符,同时阻碍了省级示范文明县城、国家卫生县城创建。近年来,文成县大力推进城中村改造,一批居住小区在中心城区外围兴起,但服务于这些居民小区的商业配套设施发展滞后,给居民生活带来了不便。

2.2 规模结构不合理

目前,中心城区尚未建成城市综合体、购物中心、百货店等大型商业网点,单体面积1000平方米以上的零售类商业网点仅2家,经营面积在10-30平方米的“夫妻店”式的小型商业占据主导。虽然小型商店有其不可替代的便民和吸收就业的作用,但是有其发展弊端,特别是规模经济无法体现。大型商业网点的缺乏严重阻碍了商业发展档次的提升。

2.3 业态结构不合理

中心城区商业网点有集聚无档次,集聚品牌效应较差。商业网点以服务中低端消费群体为主,档次不高,特色不鲜明,业态同质化现象突出,经营手段雷同,同业竞争激烈,普遍盈利能力不高。缺乏核心主力品牌店和中高端大型商业网点,造成商品供给与需求脱节,直接导致部分中高端消费外流。

2.4商业配套严重不足

中心城区3000平方米以上大型商业网点发展所需物业紧缺。已建成商业设施已不符合发展的需求,老城区商业街改造难度大,发展空间受限;新区及新开发商业住宅对商业设施用地考虑不足,造成可以承接大型商业网点入驻的商业设施稀缺。同时,商业集聚区域停车场、消防设施等配备不足问题突出。周村农贸市场作为中心城区最大、交易最活跃的农贸市场,配套停车设施严重缺乏,造成高峰时段周边交通拥堵严重。大量商业设施位于老居住区内,进出通道狭窄,消防安全隐患较大。

第八条 发展环境

“十三五”时期,随着县域交通条件实现突破、综合经济实力快速提升、城镇空间拓展加速推进、民生消费需求日益旺盛、新技术、新理念、新业态、新模式层出不穷,商贸流通领域发展面临全新环境。

1. 商贸流通业发展环境

1.1 宏观政策环境进一步优化

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,《中共中央关于制定十三五年规划的建议》明确指出要加快发展现代服务业,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。《文成县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出创建省级服务业发展示范县目标,并将现代商贸、现代物流、电子商务列入“十三五”期间重点发展的八大新兴服务业态。随着商贸流通业发展战略地位的提升,宏观政策环境将进一步得到优化。

1.2 交通条件实现历史性突破

“十三五”时期,文成县交通条件将迎来历史性突破,随着龙丽温高速的建成,文成将全面迈入“高速时代”。“高速时代”的到来,必将产生人流、物流、资金流、信息流的吸附效应。同时,青文泰公路、G322国道等交通主干道的建设将进一步提升县域交通通达性,促进运输成本下降,物资流通加速,为商贸流通业发展提供坚实的保障。

1.3 新型城镇化建设加快推进

目前,文成县正处于城镇化和市场化加速发展的阶段,城镇居民收入水平保持快速增长。“十三五”期间,随着新型城镇化加快推进,人口集聚程度将进一步提升,城乡居民特别是中低收入居民的收入将不断增长,消费潜力将进一步释放,为商贸流通业发展开辟了广阔的空间。同时,随着“小县大城”的加快推进,城市框架快速拉大。中心城区规模和城市功能将得到大幅度扩大和提高,为商贸流通业发展提供了有力条件。

1.4 休闲旅游产业井喷式发展

2015年文成县接待游客量达到554.87万人次,连续多年保持高速增长。“十三五”时期,随着大众旅游时代的全面来临,文成有望凭借得天独厚的生态旅游资源实现旅游产业的提速增效发展。旅游业与商贸流通业是高度关联产业,快速发展的旅游产业将为商贸流通业带来巨大的消费市场。

1.5 新业态新模式带来新机遇

随着“互联网+”时代的到来,商贸流通产业迎来了变革时代。传统商贸流通模式逐步与电子商务相结合,实现线下、线上互动发展。电子商务的快速发展,将有效缓解文成作为山区县的区位交通劣势,为商贸流通业发展,特别是农产品、华侨商品等本土优势产品走出去,带来新的机遇。

2. 商业网点发展环境

2.1 商业业态多元化和连锁化

模仿型排浪式消费阶段基本结束,个性化、多样化消费渐成主流,购物行为逐步从“需求型”转向“休闲型”。从当前各地不断涌现的商业综合体看,商业场所已经不仅仅是简单的购物场所,更是融合了餐饮、娱乐、休闲等功能的综合性休闲目的地。同时,连锁经营凭借其品牌优势、专业化程度高、质量保障、服务高效逐渐成为城市消费者的首选。社区商业便民程度不断提升,越来越多的社区便利店提供24小时营业,以及早餐、代缴公共事业费、快递站点、家政等服务。

2.2 网点布局功能化和层次化

从经济较发达的县市区看,“商业主中心-商业次中心-社区商业中心”三层次结构逐步成为主流。以商业综合体等大型商业网点为引领,集聚中高端品牌商业网点,形成全域商业发展主中心和商业地标。按照不同的服务半径,设置商业次中心和社区商业中心,合理配置业态结构和规模,形成商业发展的支撑。同时,特色商业街模式发展迅速,通过政策引导,将同业态商业网点集聚,形成规模效应,既方便消费,也便于管理。

2.3 商业模式信息化与网络化

信息通信技术(ICT)的发展,带动了商业信息化和网络化的空前发展,改变了传统商品流通渠道和流通模式。网上虚拟商店的出现打破了传统实体商店的经营模式,使得商业信息流通更快,消费者购物更便捷。除了传统的B2B、B2C、C2C等电子商务模式外,与线下实体商店结合的O2O模式也开始进入公众视野,商业模式不断发展和创新。另外,企业的管理信息系统、条形码技术、物流配送技术、POS机应用、支付宝等在线支付技术应用,都在不断提升商业信息化发展的水平。

第三章 总体思路

第九条 指导思想

认真贯彻落实中央和省市重大决策部署、习近平总书记系列讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为引领,围绕“宜游宜居生态县”战略目标和大峃镇省级重点生态功能区小城市试点建设、省级示范文明县城、国家卫生县城创建,以配套旅游、改善民生、刺激消费、提升城市功能为主要目标,以转变商贸流通发展方式、调整商业业态结构、优化商业网点布局、打造区域特色品牌为主要抓手,促进县域商贸流通产业提速增效发展,构建与城市发展战略和经济社会发展水平相适应的,结构合理、布局科学、错位有序、功能齐备、特色鲜明、虚实结合的现代商贸流通体系和网点体系,力争将文成打造成为农商旅文深度融合的活力商业名城。

第十条  发展定位

   

 

第十一条 发展原则

1. 以人为本,便民利民原则。以全面建成小康社会为指引,坚持以满足居民需求为宗旨,以提高居民生活质量、营造便捷舒适的购物消费环境为目标,强化补足短板区域和短板领域的商业发展,重点完善社区和农村商业服务,打造便民利民的商业网点体系。

2. 配套旅游,产业融合原则。强化商业发展与生态农产品、休闲旅游等本土优势产业相结合。积极完善农产品流通体系,降低流通成本,扩大流通范围,提高流通效率,进一步增强文成农产品的市场竞争力。强化商业与旅游深入融合发展。按照“全域景区化”理念,提升打造商业景观和形象;大力发展旅游商业,提升旅游对商业的带动作用;以游客为重点服务人群,完善商业功能,激发消费,提高游客过夜率和旅游附加价值,实现商业和旅游互动发展。

3. 创新驱动,科技兴商原则。坚持创新驱动,加快培育电子商务、直营连锁等商业发展新业态、新模式;加快流通信息化、标准化建设,提高流通效率;以丰富业态种类和提升服务品质为导向,强化各类业态服务有效供给,满足不同群体的多样化消费需求。

4. 立足实际,适度超前原则。坚持从文成经济社会发展实际出发,商业发展与城镇建设进度、消费规模和水平、人口分布、交通体系、环境保护等相适应,避免贪大求多、过分聚集和重复建设。同时,着眼于长远,科学预测未来发展趋势,合理配置网点总量和结构,做到适度超前。

5. 层次分明,品牌拓市原则。注重商业网点“点、线、面”统筹考虑,大中小型、综合型与专业型、高端型与大众型、集中与分散合理配置,同时充分考虑一定区域内的同业竞争状况,通过网点结构调整,实现资源优化配置和整体功能提升。积极引进国内外知名商业品牌进驻,大力培育本土商贸龙头企业,全面提升县域商业发展的竞争力。

6. 政府引导,市场运作原则。商业网点规划以文成县中心城区土地利用总体规划、各乡镇土地利用总体规划为基础,同时与“十三五”规划纲要,以及经济社会各领域发展规划相衔接,做到多规融合,协调有序。正确处理政府与市场关系,政府通过规划提出商贸流通产业发展和商业网点布局的导向性要求;市场发挥资源配置中的决定性作用,引导新型消费方式,营造商贸流通发展新环境。

第十二条 发展目标

1. 近期目标(2020年)

1.1 商贸流通业发展目标

——产业总体规模进一步扩大。到2020年,全县社会消费品零售总额达到55亿元,年均增长10.0%以上;其中批发零售业零售总额达到48.5亿元,住宿餐饮业零售总额达到6.5亿元,年均增长分别达到8.8%和15.0%。通过培育和引入,县域内品牌商贸流通企业数量明显增加,龙头企业实力明显增强,五年新增限上商贸流通企业50家,培育1-2家超亿元商贸流通企业。

——新兴业态发展进一步加快。力争创成省级电子商务示范县。做强两大电子商业产业园,园区企业入驻率达到95%以上。电子商务交易规模大幅增加,交易额突破70亿元,其中网络零售额突破15亿元,居民网购消费额达到10亿元;打造电子商务公共平台3个,培育市级及以上电子商务示范企业5家,知名网络品牌5个。

——农商旅文融合进一步深入。现代化物流体系初步建立,物流配送效率大幅提高,成本快速下降,建成冷链物流系统,发展“农超对接”模式,农产品外销的流通瓶颈得到缓解。旅游商业进一步发展,“吃、住、购、娱”四大配套商业体系逐步完善,商业与旅游联动发展格局形成。电子商务在农产品、华侨商品、旅游产品等本地优势产品外销领域贡献进一步提升。

——产业发展环境进一步优化。商贸流通业发展的扶持政策更加完善,成品油、典当、拍卖、特许经营等行业监管水平显著提升,商贸流通信用体系建设逐步完善。

1.2 商业网点发展目标

——网点规模稳步扩大。到2020年,中心城区零售商业面积达到12万平方米,人均零售商业面积达到1.4平方米(具体预测推算见第二十条)。

——网点布局不断优化。中心城区形成“一核两带三片”的商业网点空间格局。老城区和新城区之间商业网点面积比例进一步优化,老城区零售商业面积控制在8.0万平方米以内;城东入口区、城南新区、龙川新区零售商业面积分别达到1.5、1.5、1.0万平方米。中心城区培育特色商业街8条,商业网点空间集聚程度提高。社区商业发展迅速,“10分钟社区便民商圈”基本形成。

——网点结构日趋合理。“金字塔”型商业网点结构初步形成,大中型商业网点发展取得突破。建成苔湖街商业综合体;引进培育单体面积在6000平方米以上的大型超市1家,中型超市(1000-6000平方米)4家;百货店(6000平方米以上)1个;综合物流中心1个;专业市场3个;中心城区星级酒店5家,经济型连锁酒店5家。专业店、专卖店、超市、便利店等零售业态得到普及,连锁经营比例逐年提高,2020年连锁经营销售额占社会消费品零售总额比例达到30%以上。

——网点配套日益完善。早市、夜市、加油站、再生资源回收等网点布局以及停车、消防等配套设施进一步完善,马路市场得到有效控制,商业发展与城市交通、居民生活、城市环境形象之间的矛盾得到有效解决,居民消费满意度和幸福感大幅提升。

——智慧商业快速发展。电子信息技术在商业网点中的应用水平不断提升,电视购物、网络购物、电话购物、自动售货亭等新型商业模式快速发展,到2020年,初步建立智慧商圈服务平台,实现商业主中心和大中型商业网点基本覆盖。

2. 远期目标(2025年)

——商贸流通业发展目标:到2025年,全县社会消费品零售总额达到90亿元,年均增长10%以上;限上商贸流通企业累计达到150家;电子商务交易额突破150亿元,其中网络销售额达到30亿元以上,占全县社会消费品零售总额比重达到30%以上。

——商业网点发展目标:到2025年,中心城区零售商业面积达到15万平方米,人均零售商业面积控制在1.5平方米左右;建成兴福堂城市商业综合体,中心城区城市商业综合体达到2个;中心城区星级酒店数达到8家、经济型连锁酒店10家;专业市场数达到5个;特色商业街11条。实现标准化农贸市场乡镇全覆盖。连锁经营销售额占社会消费品零售总额比例达到50%以上。

第四章 商贸流通业发展重点任务

第十三条 优化提升传统商贸产业

1. 批发零售业

以扩大消费、丰富业态、方便生活为主线,加快零售业结构优化、布局调整,提升县域零售业经营水平。立足本地特色和居民需求,积极培育专业市场,构建现代批发市场体系。

——引导零售业集聚发展。统筹零售业整体布局,加快集聚发展,推进单店经营向商业综合体和特色商业街(区)转型。结合苔湖街商业综合体、兴福堂现代商贸综合体等建设,积极引进沃尔玛、家乐福等国内外知名大型超市,同时集聚服装、百货、家电、珠宝等零售业态,形成中高端零售业集聚中心。加快特色商业街(区)建设,引导形成数码、服装、婴幼儿用品、家居用品、婚庆用品等主题突出的零售商业街,形成“一街一特色”。以侨品汇为龙头,集聚发展华侨商品展销。依托县体育中心、县人民医院、县实验小学、周村农贸市场等各领域核心,集聚形成体育用品、医疗保健用品、文化用品、厨房用品等特色零售商业区。鼓励扶持百丈漈、珊溪等中心镇建设镇级商业综合体,促进零售业集聚。

——大力发展社区零售业。引进大型零售企业,按照3000人一个便利店的标准,以新开发住宅小区为重点,发展便利店体系,形成布局合理、小而全、小而美的社区零售系统。借鉴“全家”、“7-11”、“十足”等新型便利店模式,拓展便利店传统超市功能,开发早餐、熟食、生鲜蔬果等零售功能,以及代收快递、代购、公交充值、通信充值、水电燃气费代缴等服务功能,为居民提供一个18小时(或24小时),商品种类齐全的便利环境。建立健全自动售货系统,为居民提供24小时便民消费服务。

——改造提升传统农贸市场。通过改造提升、综合治理,促进县域农贸市场硬件提档、管理升级,全面达到《浙江省农贸市场建设与管理规范》,打造布局合理、设施先进、功能完善、管理规范、环境优美、购物方便、食品安全、群众满意的购物场所。加快新建城南新区公益性农贸市场、珊门农贸市场,中心城区形成四个农产品交易市场。按照四星级标准对农贸市场进行优化提升,积极通过租金补助等方式,引导经营户向陈宅农贸市场和城南新区农贸市场分流,缓解周村农贸市场经营压力,控制不断外扩的局面。同时,针对文成实际,在农贸市场中规划自由交易区,为本地农户销售自产农产品提供场所,缓解占道经营带来的城市管理问题。积极发展“农超”对接,鼓励大中型超市设置生鲜专区,为中高端消费群体提供室内小型菜场服务。全面优化乡镇农贸市场布局,推进标准化农贸市场乡镇全覆盖。

——加快建设特色专业市场。依托县综合物流中心,建设建材家居市场,积极引进红星美凯龙等专业运营企业,集聚中高档建材家居品牌,推进现状建材市场“撤城入园”。加快建设文成县生态农产品交易市场,形成县域生态农产品收购,外销中心,打造浙南农产品重要集散中心。充分利用文成华侨资源,谋划建设进口商品批发市场,打造区域性进口商品集散中心。在龙川片区选址建设文成县汽车城(汽车综合专业市场),集聚发展汽车展销、汽车4S店、汽车维修、二手车交易等功能。结合陈宅农贸市场建设,建设以大众消费为主的鞋服小商品市场,引导原工业品市场功能转变。

2. 住宿业

以“城区标准化、景区高端化、乡村精品化”为导向,加快建立多样化、多层次、规模适当、规范化发展的住宿业网点体系,形成高、中、低档次相结合的住宿接待体系。争取到2020年,全县新增星级酒店10个,精品主题酒店和经济型连锁酒店10家以上。

——提升发展城区酒店宾馆业。以兴福堂、龙船垟、城南新区等城市有机更新项目建设为契机,引进国际、国内知名品牌酒店,形成中高星级酒店群,提供中高端住宿、餐饮、婚庆、健身娱乐等服务。结合新楼盘开发,引导社会资本,建设经济型连锁酒店、精品主题酒店、青年旅馆等适合大众消费业态。

——加快推进旅游酒店建设。围绕重点景区和旅游资源,加快推进旅游度假酒店、养生养老中心建设,做大做精旅游接待设施。依托百丈漈景区,建设迦南美地五星级千禧酒店,新建望湖山庄、西里庄园、天湖山庄;依托南田刘伯温景区,建设伯温山庄、九都山休闲度假养生中心;依托安福寺,建设天圣山隐修谷、隐居西坑、天圣山逸境养生庄园、苏滩养老养生山庄;依托飞云湖,建设珊瑚岛度假村、塘山湾山谷休闲酒店。结合国际慢城、东方慢城·飞云湖小镇,建设慢生活主题旅游酒店。

——大力发展精品特色民宿。以“特色化、精品化、标准化”为原则,大力发展特色民宿,重点培育梧溪村、让川村、溪后村、武阳村、驮湖村、篁庄村、大垟口村、岭脚村、培头村等民宿特色村,做强“迷途·武阳”、“十亩之间”、“悦慢小院”等民宿品牌。加快旅游营地建设,重点推进国际慢城露营基地、国际房车露营基地、石垟绿水尖帐篷营地、自驾游营地等建设。

3. 餐饮业

按照合理布局、规范管理、文化融入、提升档次的思路,打造培育餐饮特色街区和集聚区,调整餐饮行业内部结构,满足消费者多样化需求,做强文成美食经济。

——推进餐饮体系特色化、多元化发展。积极挖掘文成饮食文化,打造“文成非吃不可特色菜肴系列”。培育发展特色餐饮街区,以泗溪滨水景观打造为契机,建设沿泗溪特色餐饮体验带。其中,苔湖街商业综合体餐饮区以时尚创意餐饮为重点,引进八大菜系名馆,以及日本料理、泰国菜、韩国烧烤、法国餐馆等各国餐饮店,满足居民追新及喜好求异的个性化餐饮消费;幸福夜市重点发展文成本地特色生产餐饮、特色小吃、农家乐,并与夜市功能相结合,打造“昼+夜”本地特色餐饮体验区。体育场路和伯温路重点发展油烟少、污染少的小吃、西餐、饮品、糕点等。依托文成侨乡优势,沿象溪精品化打造欧陆咖啡美食街;结合兴福堂现代商贸综合体建设,在泗溪畔打造月光酒吧街,精品化打造酒吧文化。鼓励扶持各乡镇依托景区景点资源,融入地方文化元素,建设特色美食街、小吃街。西坑镇充分挖掘宗教文化和畲族文化,打造精致素食街;南田镇结合刘伯温文化园建设,打造伯温家宴特色餐馆;玉壶镇结合国际慢城建设,沿玉泉溪打造欧陆风情特色慢餐街区。

——推进大众餐饮规范化、标准化发展。在居民社区、商业街区、交通枢纽等大众化餐饮消费需求旺盛的区域,布局中西式快餐、特色餐馆、小吃店、饮品店等大众餐饮。积极引进肯德基、麦当劳、真功夫等中西式快速餐饮连锁企业。实施“早餐工程”和“便民午餐工程”,加快建设规范化的早餐、快餐、特色小吃等经营门店。积极发展餐饮业连锁、配送和网络经营,鼓励开展餐饮O2O模式,发展在线订餐、团购、外卖配送等服务,鼓励扶持餐饮企业承接企事业单位餐饮服务外包。

4. 民生服务

以改善民生为根本出发点,做大文化、体育、娱乐业态规模,完善社区服务业业态结构和网点布局,引导居民消费,不断提升居民生活品质。

——丰富文化体育服务设施。加快完善县文化中心功能,提升为县域居民提供文化服务的能力,引导文化消费。将影剧院向社会承租,积极引进有丰富经验的单位进行经营,鼓励发展优秀电影、音乐剧、话剧、脱口秀等文化产品。借鉴台湾诚品书店、上海钟书阁模式,发展文化创意图书馆,为居民文化休闲提供场所。依托县体育中心,结合旅游发展,积极组织举办演唱会等大型文艺活动,丰富群众文化生活。利用县体育馆一楼改建为老百姓健身房,低价为老百姓服务。开展形式多样的运动健身培训,健身指导咨询服务。利用闲置商业物业改建羽毛球训练场地。积极引入体育健身企业,发展健身俱乐部、游泳馆、羽毛球馆、乒乓球馆、室内篮球馆、体育培训中心等体育健身服务场所,形成高、中、低档并存的体育健身服务体系。

——打造多元休闲娱乐体系。沿凤溪建设休闲商业街区,集聚发展KTV、按摩、足浴、茶馆、酒吧、棋牌室、美容美发、SPA馆等休闲业态,形成以滨水景观为依托,各式休闲业态齐具的休闲产业带。结合城市商业综合体、新楼盘开发、新酒店建设,引入大型量贩KTV、儿童游乐城、网咖等娱乐设施,改变当前文成娱乐规模小、档次低、设施不足等短板。

——健全完善社区服务体系。加快建设社区便民商圈,完善社区便民利民服务设施和网络。鼓励和支持兴办与居民生活密切相关的社区服务业,重点发展社区超市、便利店、蔬果店、餐饮、维修、洗衣、美容美发、家政服务、物流配送、再生资源回收等服务,培育新型服务业态和服务品牌。大力推动社区服务在线化,促进线上交易和线下

服务相结合,提供个性化、便利化服务。谋划建设集社区服务供需信息汇聚、服务质量反馈等功能于一体的公共信息平台,通过平台运营,实现家政、洗染、维修、美发等行业网上预约、上门服务,提升服务便捷度及水平。

第十四条 加快闲置物业功能转换

随着中心城区框架拉大,老城区的部分商业功能外迁,出现了部分闲置商业物业,如粮食仓库、盐业仓库、老电影院、家具装潢市场等。规划期,重点加大对中心城区闲置商业物业的清理,明确物业体量、产权、建筑状况、改造意愿等。对于改造条件好的闲置商业物业,如粮食仓库、盐业仓库等,一方面可通过修缮转为社区活动中心、文化礼堂等公共服务设施;另一方面加大招商力度,通过租赁形式转换为健身房、跆拳道馆、室内羽毛球馆、乒乓球馆、课外辅导教室等。对于处于半闲置状态的家具装潢市场,结合家居建材市场建设,整体功能转换为幸福夜市,集聚发展文成本地特色餐饮和夜间休闲活动。当前县城已有3家电影院,可以满足居民消费需求,老电影院设施陈旧,改造提升意义不大。因此,建议可以从两个方向对老电影进行功能转换,一方面可以将其整体功能转化为文化创意园(众创空间),以LOFT办公空间形式为以旅游、电商为主的创客提供创业、孵化服务;另一方面可以将电影院整体拆除,重新招商引资。

第十五条 推进商旅深度融合发展

按照“服务旅游、拉动消费”的原则,积极推进商贸流通业与旅游产业深度融合发展,打造游憩型休闲购物圣地。围绕旅游发展六大要素,强化补短板、显特色。以旅游聚人气,为商贸业发展提供巨大消费市场;以商贸促消费,满足游客多元化消费需求,提高游客过夜率和旅游附加价值,形成商旅互促发展的良好局面。

1. 完善景区商业设施建设

加快百丈漈旅游集散次中心、西坑旅游集散次中心建设,与县旅游集散中心形成“一主两副”旅游集散体系。积极完善重点景区商业服务设施,以景点带活商业,推动旅游业从观光型向以旅游观光为先导、购物为基础、服务为重点的体验型发展。重点推进特色旅游商业街区建设,集聚发展住宿、餐饮、文化体验、旅游纪念品展销等商业业态。

2. 大力发展月光经济产品

加快中心城区夜间休闲娱乐项目开发,大力发展“月光经济”,形成白天景区观光游览、夜间城区休闲娱乐的全时全业态休闲旅游产业链,不断提高游客过夜率和旅游附加价值。以“两带一圈一市”为核心,打造“月光经济”发展空间,形成动静结合、大众化与高端化相协调的夜间商业体系。“两带”为沿泗溪特色餐饮体验带和沿象溪-凤溪休闲娱乐体验带。两带打造以“景观-人气-商业”模式,通过高品质设计实施沿溪夜间景观提升工程,集聚夜间休闲人流,引导餐饮、休闲等商业业态。其中,沿泗溪特色餐饮体验带以夜间餐饮服务为主;沿象溪-凤溪休闲娱乐体验带的象溪段以文化中心、华侨名品商业街、欧陆咖啡酒吧街为支撑,发展电影院、图书馆、夜间特色小剧场、进口商品购物、欧陆特色餐饮体验等,凤溪段以按摩、足浴等休闲服务为主。“一圈”为中心城区核心商业圈,以苔湖街商业综合体和特色商业街为支撑,发展多样化购物体验。“一市”为幸福夜市,将现状家具装潢市场进行功能调整,借鉴台湾夜市街区经验,打造以美食小吃为主,兼具特色小商品展销的夜市。强化做好城区夜间灯光和景观设计,对主要道路、标志性建筑和“月光经济”重点区域、特色街区进行集中美化亮化,提升夜间休闲旅游环境。

3. 激发转化游客消费需求

立足文成丰富的物产和文化资源,注入创意元素,开发“文成记忆”系列特色旅游商品。依托刘伯温文化、宗教文化等特色文化资源,开发手绘旅游地图、旅游明信片、邮票、笔记本、画册等文化旅游纪念品。加快文成农产品品牌创建,做强文成贡茶、文成杨梅、文成高山蔬菜等三大区域品牌,以及冰洋竹制品、双凤兔肉、山沟沟牌、亨哈牌等农产品品牌。加大对兔肉、拉面、素面、山茶油、番薯粉丝、南田雪梨、农家酒等土特产品统一包装设计,便于游客购买、携带,促进特色农产品向旅游商品转变。立足文成侨乡资源,将进口商品打造成为文成特色旅游商品。创新理念,借鉴澳洲经验,以文成高负氧离子含量的空气资源通过罐装设计,打造成为具有文成地理标志的特色旅游产品。加快推进旅游购物场所建设,优化旅游购物网点布局。在县旅游集散中心东北侧建设旅游商品购物街区,以文成特色旅游商品为核心,集聚温州、乃至浙江省各地特色旅游商品,形成旅游特色商品一站式购物中心。在各景区、旅游集散点,建设特色商品专营店,同时将“特农汇”、“侨品汇”等特色商品展销中心纳入旅游线路,提高购物服务水平和商品销售能力,使游客在玩好、吃好之后、带走美好回忆。结合旅游节庆活动,积极策划组织各类旅游商品展销活动,促进旅游消费集中爆发增长。

第十六条 促进电子商务提速增效

坚持把发展电子商务作为推动县域经济转型升级的主引擎,深入实施电子商务“五进工程”(进生产企业、进商贸流通企业、进华侨商贸领域、进农产品配送领域、进农村),打造应用广泛、机制健全、配套完善、特色突出的电子商务发展格局,力争到2020年,全县电子商务交易额突破70亿元,其中网络零售额突破15亿元,居民网购消费金额达到10亿元,创成省级电子商务示范县。

1. 推进电子商务集聚发展

做强绿云电子商务产业园、珊溪镇电子商务楼宇,加快电子商务企业集聚,打造集贸易、平台建设及运行维护、物流配送、融资服务等功能一体的电子商务园区(楼宇),力争到2020年,园区电子商务企业入驻率达到并维持在95%以上。落实完善优惠政策,培育壮大电子商务市场主体,重点加大对电商龙头企业扶持,鼓励其做大做强,发挥示范带动作用;结合大众创业、万众创新,以电商园区为载体,强化孵化功能,扶持返乡大学生、青年创业者等创办电子商务企业;加大对外地规模以上电子商务企业招商力度,吸引在外文商回归创业;鼓励本县电子商务企业积极承接县内外生产企业的电子商务业务,发展成为网络销售的代理或经销商;引进培育一批专业电子商务服务商,为我县电子商务企业提供平台开发、信息处理、数据托管、应用系统和软件运营等外包服务。争取到2020年,全县电子商务市场主体数达到200家。

2. 提升建设电子商务平台

立足文成特色农业、旅游以及侨乡资源,打造农产品、旅游产品、华侨商品、生活消费品四类电子商务平台。提升建设“特农汇”、“文成高山菜园”等农产品电子商务平台,打通文成特色农产品网上销售渠道。文成县农村电子商务公共服务平台—“特农汇”采用O2O模式,结合“特农汇”农特产品线上电子商务平台和“特农汇未来商场”线下展示厅,充分衔接旅游,打造文成农副产品、土特产品和旅游商品网上销售主平台。创新推出特农汇一卡通线上商家联盟平台,以一卡通商家联盟形式联合文成知名的农家乐、民宿、旅游景区、酒店餐饮等商家的服务平台,为市民在旅游景区、餐饮、酒店、民生服务等消费领域提供优惠、快捷支付结算和管理。“文成高山菜园”平台以高山蔬菜、水果等生鲜农产品为主打,以文成生态农产品交易市场和冷链物流体系发展为支撑,加快城市社区配送点建设,不断拓展文成农产品销售范围。以“侨品汇”O2O体验中心为依托,加快打造华侨名品街和华侨名品电子商务平台,建设进口商品展示销售集聚区。积极申请创建保税仓库,充分发挥文成侨乡资源,发展跨境电子商务。搭建文成旅游区域性电商平台,实现景区门票、餐饮、住宿、交通等在线预订服务。扶持“文成团购网”等服务本地生活的区域性电商平台,提高居民生活便利化程度。

3. 拓展电子商务应用领域

——生产制造领域。鼓励扶持传统生产企业通过自建平台,或利用阿里巴巴等第三方电子商务平台,开展网络销售、网上采购、网络营销等电子商务业务。

——传统零售领域。引导传统批发零售企业依托1688、淘宝、天猫等第三方电子商务平台,开设网店、微店,拓宽销售渠道。创新推出网订店取、网订店送、线下体验、线上下单、线上支付等新兴模式。鼓励企业利用大数据,准确定位自身客户群,依托手机APP、微信公众号、微博、微信等媒体渠道,以及文成团、美团、大众点评、百度糯米等团购平台,创新营销活动,提高营销效果。积极推广支付宝等在线交易工具应用。

——农业领域。大力发展农产品电子商务,引导特色农业企业和经营主体向网货终端市场进军转型。强化农产品电商标准化体系建设,建立“消费者-网络平台-龙头企业-种养基地-合作组织-农户”完整产业链,打造电子商务引导下新型农业发展模式。支持我县农产品网络品牌的培育,创建网络原创品牌、驰名商标、著名商标,打造农产品精品网商。做大乡村网购市场,推进农村电子商务综合服务平台、配送服务中心和赶街农村电子商务服务点网络,提供快递配送、网上代购、信息中转等电商末端服务。结合农村居民消费习惯,开展网订店取、网订店送、线上交易线下结算、线上消费线下体验等服务,激发农村电子商务消费巨大市场,提升农村居民生活水平,力争到2020年,创成省级电子商务专业村5个。

——旅游领域。搭建文成旅游区域性电商平台,以县域景区旅游资源为核心,整合县域“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素资源,打造“一站式”旅游区域电商平台,实现“线上购物、线下体验”的新型旅游体验。平台以B2B系统为依托,无缝衔接天猫、去哪儿、携程等OTA平台,以及支付宝、微信等在线支付平台,游客通过手机客户端或PC端便可轻松进行景区门票、酒店餐饮、休闲娱乐、汽车租赁等线上预购、支付等服务。优化提升文成旅游APP,开发LBS(基于位置的服务)功能,LBS服务以GPS定位系统为基础,通过准确定位游客位置,为游客提供周边旅游服务、餐饮、住宿、银行等各类商贸信息,促进旅游消费。引导并推动各旅游景点与旅游企业开展电子商务应用和推广,力争到2020年实现全县A级以上景区、特色餐饮、星级酒店、民宿、旅行社电子商务全覆盖,打造智慧旅游发展标杆。

——民生领域。结合“智慧文成”建设,积极发展“微信文成商务社区”,推进医疗、教育等民生类公共服务上线上网。鼓励引导生活服务电商平台发展,深入挖掘“民需民求”,大力发展餐饮、娱乐、培训、家政、婚庆、旅游、家装、再生资源回收等社区和生活服务电商。

4. 强化电子商务支撑体系

进一步完善网络基础设施,到2020年,全县宽带接入网实现光纤化,互联网出口带宽达到0.4T,光纤到户接入能力全覆盖。推进。“i-zhejiang”无线网络建设,实现主要公共区域和景点无线网络全覆盖。健全农村电子商务应用系统工程建设,满足农村电商发展需求。推进电子支付服务业的发展。鼓励金融机构为在线支付平台提供网上支付、移动支付、电话支付、预付卡支付等各种电子支付模式服务,逐步规范电子支付行为和支付接口,发展便捷、规范和统一的在线支付服务。建立健全适应电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。鼓励和支持金融机构积极探索资产和动产质押融资方式,扩大电子商务企业贷款抵质押品范围。加大力度做好电子商务培训工作,壮大电子商务人才队伍,提升创业创新能力。力争“十三五”期间,每年组织举办电子商务培训不少于20场,参与培训人数3000人次。

第十七条 着力构建现代物流体系

以县域交通实现历史性突破为契机,加快发展农产品物流、日用消费品物流、工业品物流,探索发展保税物流,不断优化物流网络,降低物流成本,提高物流效率,将文成建设成为浙南地区具有山区特色的重要物流节点和温州南部重要物流基地。

1. 建立完善城乡物流配送网络

加快现代物流基础设施建设,建立以县综合物流中心为核心,片区和乡镇物流配送中心为支撑,乡村配送点为基础的布局合理、功能完善、运转高效的三级现代物流网络体系。聚力建设樟台东城村县综合物流中心,打造文成县物流业发展的主引擎。制定出台优惠政策,引导城区仓储设施向物流中心集中,形成规模效应,减小城区交通以及消防安全压力。加快建设西坑物流中心、巨屿-珊溪物流中心等片区物流中心,大峃、黄坦、百丈漈、南田、峃口、玉壶等乡镇物流配送中心,支撑县域各产业基地、旅游景区、居民集聚区生产生活。鼓励快递物流企业通过联营、直营、加盟等方式,依托村级连锁便利店系统、邮政系统、供销系统资源,在乡镇或快递量较大的村布局收寄营业网点,提高农村快递网络覆盖率,健全完善乡村配送网络。争取到2020年,建成50个以上村级标准化物流配送点。着力提高农村商业网点统一配送率,鼓励物流配送企业发展预约上门服务,构建农副产品进城、工业品和农资产品下乡结合的双向城乡绿色物流体系,实现供需对接和城乡直接配送,解决农村物流配送“最后一公里”问题。

2. 引进培育现代物流企业

引导有条件的商贸企业利用现有的仓储设施和库房、运输车辆等资源,投资组建独立运作的物流公司。在满足母公司物流、仓储等需求外,为其他企业提供服务,提高资源利用效率,降低成本。鼓励

现有运输、仓储、配送、快递等企业通过参股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组,扩大经营规模,努力培养和壮大成长性较强的物流企业。积极引进知名度较高,具备先进服务理念、具有一定服务特色和业务专长的物流大企业,鼓励其在文成设立分支机构或者办事处。争取到2020年,引进、培育2家以上具有较强影响力和示范作用的现代物流重点企业。通过先进物流企业的品牌效应、示范作用以及市场资源整合能力,全面提升我县物流业的经营管理水平。引进物流中介服务企业、物流科技服务型企业、物流基地开发建设企业、物流设备生产和技术开发企业等配套企业,在系统管理软件开发、咨询策划、人才培训等方面为物流企业提供智力、技术支持。

3. 推进重点领域物流发展

优化健全农产品物流体系,推广“商贸流通企业+农户”的运作方式,依托专业化设施实现农产品统一收购、集中储存、统一分销,使生产活动和销售活动通过物流组织形成一体化。加快建设县(黄坦)生态农产品交易中心,提升农产品物流仓储能力,建立产地预冷、低温运输、生鲜仓储、定制配送等全程冷链物流基础设施,为生鲜农产品从田间到餐桌提供便捷高效物流服务,扩大我县农产品的销售市场范围,同时实现根据市场价格调整市场投放量,提升附加价值。鼓励引导批发零售企业和工业企业分离采购、运输、仓储、包装、配送等物流业务交由专业物流企业承担。强化物流对电子商务的支撑作用,通过资源整合,不断降低物流成本,消除长期以来阻碍电子商务发展的物流成本居高不下问题。建立健全农业生产资料产品城乡配送体系,减少乡镇农业生产资料产品经营网点的库存。加快推动废旧料统一收集和分销,通过集合县域废旧料企业资源,形成规模效应,降低废旧料回收企业的经营成本,提高盈利能力。

4. 推动物流信息化、标准化发展

加快物流信息化和标准化建设,在托盘、仓库、运输车辆等重点领域,推广标准化设施设备应用,推行国际通行标准和国内技术标准,稳步提高物流装备设施的标准化水平。推进电子数据交换(EDI)运用,实现物流业务处理信息化。依托县综合物流中心,建设文成县物流信息平台,实现与“浙江省物流公共信息服务平台”以及规划建设的温州市公共物流信息平台连接,推动物流信息共享,对线下运输车辆、仓储等资源整合优化,降低物流成本。发展城市共同配送模式,加强城市共同配送企业培育,提高物流统一配送率。积极推动全球定位系(GPS)、大数据、北斗导航、物联网、地理信息系统(GIS)、无线射频识别(RFID)、条形码(BC)等物流新技术的应用,实现车辆动态跟识别,掌握商品流通信息,构建智能化物流通道网络,建设智能化仓储体系和配送系统。

第十八条 规范发展特殊商贸业态

进一步强化对成品油、典当、拍卖、特许经营等行业监管,促进特殊商业业态规范化发展。

1. 旧货流通

积极培育一批以收购、维修、拆解、包装、批发、零售为一体的旧货流通企业。规划在龙川片区新建文成县汽车城(汽车综合专业市场),打造二手车交易专区,发展二手车展示、评估、检测、过户等一体化服务,促进二手车流通发展。在中心城区外围选址建设再生资源分拣集散中心,发展旧家电、旧家具等二手物品交易功能。建立文成县旧货流通网络平台,鼓励居民、企业充分利用互联网等新型传播手段,公开发布闲置旧货信息,同时,支持社区利用广场等空地,定期举办“跳蚤市场”,最大程度促进闲置物品流通。

2. 成品油

严格执行《浙江省成品油市场管理实施细则》,坚持“控制总量、适当增加、合理布局”的原则,健全覆盖面广、功能完善、竞争有序、方便快捷的现代化加油(气)站(点)终端销售服务网络体系。“十三五”期间,规划在黄坦镇和西坑镇分别新设1个加油站,到2020年,全县加油站规划布点达到10座。对百丈漈镇加油站、排门加油站实施迁建,对城关加油站实施扩建。进一步建立健全从成品油仓储、批发、加油站和运输企业、车辆、人员严密的全过程监管体系。按照国家成品油质量升级总体方案,加强衔接,加快推进,确保按照国家油品质量升级时间要求全面供应升级油品。

3. 租赁

随着文成自驾游兴起,中国微电影拍摄基地落户,租赁需求将快速扩大。结合旅游集散中心,引进国内知名租赁公司建设租赁中心,重点发展汽车租赁、自行车租赁、影视器材租赁、服装道具租赁、帐篷、运动器材租赁、奢侈品租赁等服务,以旅游助推租赁行业兴起。

4. 拍卖典当

规范化发展拍卖典当业。做好典当企业年审及进行金融防范指导,依法取缔非法经营企业,严防严治非法抵押放贷、地下钱庄等融资行为。

第十九条 健全完善农村商贸流通

围绕农村经济发展和农村居民生活水平提升,加快完善农村现代商贸流通体系,构建功能完备的消费品、农产品、农业生产资料等农村商贸流通网络。

1. 健全农村消费网络

积极构建以乡镇商业中心、村级连锁便利店为骨架的农村消费市场网络。巩固提升“万村千乡市场工程”建设成果,推进南联超市等骨干流通企业向农村发展,健全村级便利店网络。大力发展农资连锁经营,加快推进种子、农药、化肥、农机、农膜等农资连锁经营网点建设,提高农资的集中采购和统一配送率。加快推进乡镇商业综合体和社区商业中心建设,集聚商业、服务、餐饮、配送、休闲、金融等功能,鼓励开展农产品收购、再生资源回收、费用代收代缴、休闲娱乐等业务。积极培育农村消费新增长点,重点加强对家电、汽车、电瓶车等耐用消费品下乡政策的宣传和经营指导,大力推进“家电下乡”、“汽车下乡” 等工程,激发农村消费市场潜力。

2. 加快做好农超对接

大力提高农产品标准化生产水平,推进申请注册农产品商标和地理标志,塑造文成生态农产品品牌。加快建设文成县生态农产品交易市场,建立鲜活农产品冷链仓储物流系统,不断扩大农产品销售市场半径。全面推进农超对接,以温州市各大超市为突破口,争取设立文成生态农产品直销专柜;推进农餐对接,积极与温州市域大中型餐饮企业对接,形成稳定供货关系;推进农企对接,与全市学校、企事业食堂对接,开展好集团采购、定点采购等产销直接对接;推进社区直营店建设,在温州大自然等社区示范基础上,扩大文成生态农产品社区直营店覆盖范围。建立农产品“从田间到消费者”的直达快速通道,降低物流运输成本,努力完善畅通、便捷、低成本的城乡农产品物流网络。

第二十条 壮大商贸流通市场主体

制定出台商贸流通市场主体引进和培育扶持政策,优化商贸流通企业发展环境,促进企业做大做强,鼓励创业者投身商贸流通业,形成金字塔形商贸流通市场主体队伍结构。

1. 培育引进商贸流通领军企业

积极引进国内外知名酒店、超市、餐饮、物流、娱乐、体育、商业综合体运营商等企业,参与县内商贸流通产业开发建设。加快培育本土龙头企业,推动优势流通企业利用参股、控股、联合、合资、合作等方式做大做强,培育一批主营业务突出,具有自主品牌和较强竞争力的区域性大型商贸流通企业。根据企业销售收入、税收贡献、就业贡献等,制定优惠政策和奖励办法。引导金融机构加大对重点商贸流通企业金融支持,鼓励创新金融产品和服务。积极扶持推动南联超市等优势流通企业开展IPO上市以及新三板、区域性股权交易平台挂牌工作。加大流通企业商标、商号等知识产权保护力度,鼓励商贸企业申报国家驰名商标、中华老字号和商业名牌。

2. 强化支持中小商贸流通企业

积极推进“大众创业、万众创新”,努力营造有利于中小企业发展的政策环境。通过提供融资担保、公共服务平台、放宽市场准入等措施,支持中小商贸流通企业提高组织化、专业化、品牌化程度。强化对中小企业培训,创新推出企业创新服务劵,鼓励企业购买电子商务服务外包及平台建设、管理咨询、人才培训、市场拓展、技术以及商业模式创新等方面的服务,不断提升中小企业发展活力。

第二十一条 完善商贸流通市场监管

围绕市场调控能力提升和发展环境优化,强化商贸流通市场监管、监测预警和信用体系建设,促进县域商贸流通产业健康有序发展。

1. 营造公平竞争的市场环境

加强部门协作,建立完善以双随机抽查为重点的日常监督检查制度,定期和不定期开展专项整治,严厉打击虚假宣传、侵权假冒、商业欺诈等违法行为。加强餐饮安全监管,重点对农贸市场、商场超市、餐饮企业进行监管,推进农产品、肉类、禽类流通追溯体系建设,防止不合格食材流向餐桌。加强药品流通监管,以及烟草、食盐、烟花爆竹和危险化学品专卖网络建设和监管,努力营造安全有序、公平竞争的商贸流通市场环境。

2. 完善商贸流通行业统计监测

建立健全覆盖城乡的商贸流通市场运行监测体系,通过对重点超市、零售企业、农贸市场、专业市场等监测,及时掌握重要商品市场运行、供求关系和价格变化情况。做好商务预报,加强消费品市场信息发布,引导培育消费热点,促进城乡消费。

3. 推进商贸流通领域信用建设

积极引导商贸企业和经营者诚实守信、依法经营。建立批发零售、商贸物流、住宿餐饮等商贸流通企业(个体工商户)信用档案和行业“黑名单”制度,实行企业信用分类管理,及时依法公布失信行为。开展商贸流通领域诚信示范创建工作,推进“商贸流通诚信示范企业”、“诚信经营示范点”、“守合同重信用企业”、“放心消费创建”、诚信示范药店等评定活动,创建一批诚信经营优质服务示范企业、门店和街区。构建消费信用评价机制,引入消费者评价机制,结合“互联网+”,探索建立线下消费,线上评价的新模式,开展商品质量、服务水平、购物环境等内容的消费体验评价,形成督促企业诚信经营,提升服务质量的社会舆论氛围。

4. 积极打造智慧绿色消费模式

规划建设智慧商圈,包括由免费Wi-Fi覆盖工程、智能触屏终端、智能手机应用等构成的智慧商圈信息服务平台、网上商城和停车智能管理系统等商圈服务体系,为消费者提供停车位查询、促销活动查询、商品信息查询等服务。培育绿色经营消费理念。加强环境保护和绿色经营消费知识的宣传教育,采取切实可行的手段,促使广大消费者树立绿色消费观念,主动选择低碳生活方式,养成绿色消费习惯,促使商业企业主动开展绿色商业服务,提高绿色商品经营比重,并及时向顾客提供绿色信息,传授商品消费知识。第五章 商业网点布局规划

第二十二条 规划控制指标和标准

商业网点是商品经济活动的空间形成,通过合理布局不同规模、不同业态、不同组织形式的商业网点,最大限度地满足消费者生活和生产活动的需求。根据文成县发展实际,为避免贪大求多,造成商业过剩,商业网点规模控制及布局导向,需要着重考虑以下控制指标和标准:

1. 商业网点规模控制

商业网点规模的确定需要综合考虑人口规模、购买力、消费习惯、重点商业、住宅项目建设等因素。

1.1 人口规模

——常住人口。到2020年,全县常住人口预计达到23.0万人,其中中心城区8.1万人;到2025年,全县常住人口达到25.5万人,其中中心城区10.0万人。

——流动人口。文成县流动人口主要为旅游人口,2015年全县接待游客量554.87万人次,同比增长12.1%。按照年均12.5%的增速估算,到2020年,全县接待游客量1000万人次。

1.2 国内外标准

按照通用的国际标准,人均商业面积1.0-1.2平方米是正常范围。

根据国内学者对国内城市和区县商业发展情况调查,得出城市人均商业面积1.5-2.0平方米为正常范围;县级人均商业面积1.1-1.5平方米为正常范围。

根据中华人民共和国国家标准《城市居住区规划设计规范》和商务部《居住区公建服务设施控制指标》,居住区配套的商业服务建筑面积的千人指标为700-910平方米;一般性商业营业面积与建筑面积之比为1:1.2,即居住区人均商业面积标准为(1/1.2) × (0.70-0.91) =0.58-0.78平方米。按照居住区人均商业面积占总商业网点人均商业面积的比重60-70%计算,县城人均商业面积为(0.76-0.91) /(60%-70%)=1.1-1.5平方米 。

1.3 购买力对照标准

 根据国内外不同经济发展阶段的城市经验数据统计总结得到:综合1.2和1.3,规划认为文成县中心城区人均零售商业面积的合理范围为1.2-1.5平方米。

1.4 商业网点规模控制

立足文成商业网点发展现状,结合人口规模预测,参照国内外标准,综合考虑旅游商业发展需求,本规划提出中心城区到2020年,零售商业面积(不含酒店、仓储物流设施、专业市场)总量控制在12万平方米左右,人均零售商业面积控制在1.4平方米左右;到2025年,综合考虑电子商务影响,中心城区零售商业面积控制在15万平方米左右,人均零售商业面积维持在1.5平方米左右。

2. 商业网点布局要点

2.1 与县域整体布局相一致

充分考虑中心城区和各乡镇的功能定位,结合主导产业和承担功能特征,布局相应特色商业网点。充分考虑城镇建设发展趋势,加快发展新城区商业设施,稳妥改善原有商业区。合理安排商业用地,确保商业服务设施在新建小区面积占比不低于10%,并在重点区域建设中预留足够的商业建设用地。充分考虑区域内产业基地、景区景点对商业服务的需求,完善商业业态和结构。

2.2 以交通条件优劣为先导

商品流和消费者流均通过交通网实现,因此交通路网是商业网点布局的基础性条件。商业网点布局要与城镇交通系统,特别是公共交通系统,相结合。新建区优先考虑在交通节点布局商业网点,避免因交通不便导致消费及流通不畅。

2.3 小县大城两创相适应

“十三时期是文成加快推进小县大城建设,以及创建省级示范文明县城、国家卫生县城的关键时期。随着苔湖街、龙船、兴福堂等城市有机更新区块建设,中心城区建成区将拓展到8平方公里。商业网点布局要统筹老城区和新城区发展,老城区以改造提升为主,控制商业网点规模,纾解产业和人口,优化城市形象;新城区加快商业设施建设,鼓励建设城市商业综合体等大型商业网点,以商业聚人气,加快新区发展。

3. 大中型商业网点规划控制

3.1  大型综合超市(6000平方米以上)

每3000米的服务半径设置1处,服务人口3-5万人。中心城区近期(到2020年)设置1家大型综合超市;中期(到2025年)大型综合超市达到2家。

3.2 中型超市(1000-6000平方米)

每2000米的服务半径设置1处,服务人口1-3万人。与大型综合超市、农贸市场可互相替代设置。中心城区近期(到2020年)设置5家中型综合超市;中期(到2025年)中型综合超市达到10家。

3.3 百货店(6000平方米以上)

3000米服务半径内,竞争型百货网点不超过2个,服务人口3-5万。结合文成实际,规划设置百货店1家。

3.4 商业街

商业街的建设与管理,应符合《商业街管理技术规范》(商务部SB/T10517-2009)标准。商业街一般要求街长300米以上,商业店面60家以上,配套设施较为齐全,购物环境舒适,经营特色鲜明,能为消费者提供购物、休闲、观光等完善的服务。特色商业街的同类商品或服务聚集程度高,主营行业特色店数量占街区内店铺总数的70%以上,主营行业销售收入占商业街销售总收入的70%以上。

第二十三条  中心城区商业发展总体格局

中心城区是文成县政治、经济、文化中心,同时承担着县域主要的购物餐饮、休闲娱乐、旅游集散等商务服务。根据人口预测,到2020年,中心城区常住人口规模为8.1万人,到2025年,常住人口规模达到10.0万人。

1. 商业发展定位

围绕打造以“绿色宜游、休闲宜居、高效宜业”为特色的“山水间理想之城”,结合“小县大城”建设和省级重点生态功能区小城市试点、省级示范文明县城、国家卫生县城创建,科学统筹老城区和新区商业发展,积极引进培育大型商业网点,不断优化商业业态结构、调整商业网点布局,构建与中心城区建设发展相适应的现代商业服务体系,努力将中心城区打造成为商旅文融合发展样板区、乐活乐购乐居集聚区、商贸流通产业增长引领区。

2. 总体空间格局

《文成县城市改造及有机更新概念总体规划》提出“一心七片”的中心城区发展格局。结合中心城区建设进度和商业发展客观规律,在“一心七片”的基础上,提出中心城区商业发展的总体空间格局为“一核两带三区”。

——核心区。为中心城区核心商业区,结合城市有机更新,集聚发展特色商业街、城市商业综合体等,打造县域消费集聚高地。

——沿泗溪特色餐饮体验带。沿泗溪伯温路和体育场路,集聚发展特色餐饮美食,打造中心城区东西走向商业动线,串联龙川新区、核心区、城东入口区。

——沿象溪、凤溪休闲娱乐体验带。沿象溪、凤溪两侧,集聚发展欧陆咖啡美食、休闲娱乐等业态,打造中心城区南北走向商业动线,串联城东入口区、核心区和城南新区。

——城东入口区。包括入口区、象溪谷、悠然谷,结合文商回归旅游配套服务业集聚区建设,发展华侨商品展销、总部经济、物流、专业市场,打造华侨特色旅游配套商业区和专业市场区。

——城南新区。包括凤溪谷、南山区,结合大峃城南新区、樟山片区开发,集聚发展酒店、休闲娱乐、商务服务等,打造休闲商务服务集聚区。

——龙川新区。包括西山公园和溪北三角洲,结合龙川片区开发,集聚发展旅游配套服务、社区商业服务,打造旅游消费集散中心和城市新生活体验。

第二十四条 中心城区商业网点布局规划

围绕中心城区商业网点发展目标,结合商业发展总体空间格局,重点形成“以县级商业主中心为主体,三个县级商业副中心为支撑,十个社区商业服务中心为基础”的城区商业网络体系;充分利用旧城改造与城市扩张的机遇,大力发展现代商业综合体,增强各级商业功能区的作用和辐射能力。

1. 县级商业主中心

1.1 区位范围

以建设路、伯温路、县前街,构筑“工字型”核心商圈,包括老城区和苔湖片区,辐射龙船垟片区,打造县城商业主中心。该区域为传统的商贸、金融、休闲和购物中心,商业历史悠久,区内集聚了人本超市、1+1超市、华侨饭店、万豪酒店、文成电影院、周村农贸市场、陈宅农贸市场等大中型商业网点,以及县前街、大峃街、建设路、二新街、伯温路等商业街区,各类商业业态齐备,商业氛围较浓厚。

1.2 功能定位

结合城市有机更新,推进主城区传统商业网点改造提升,鼓励设置经营国内外知名品牌的专卖店、专业店、特色餐饮、文化娱乐设施,形成业态丰富、层次多元、动线流畅的集购物、休闲、娱乐、商务等多功能于一体的最具活力的综合型都市商业中心。

1.3 业态结构

到2020年,县级商业主中心零售网点面积控制在8.0万平方米;到2025年,零售网点面积控制在8.5万平方米。业态结构以商业购物为核心,并突出餐饮、休闲、娱乐服务,总体上,购物、餐饮、服务类网点面积占比为50%:25%:25%。

2. 县级商业次中心——城东入口区商业中心

2.1 区位范围

位于县城入口区,包括珊门片和兴福堂片,辐射樟台片区,打造商旅文融合发展的商业次中心。该区域为文成县城东拓区块,是文商回归旅游配套服务业集聚区的核心区。近年来,该区域处于大开发、大建设阶段,建成珊门村安置房,总部经济大楼、文化中心等,宾馆前商住楼、文成首府等楼盘也正在加快建设中。

2.2 功能定位

结合文商回归旅游配套服务业集聚区建设,以文化、商业、旅游融合发展为理念,突出侨乡特色,做精欧陆风情文化,打造以游客为主要服务对象,集华侨商品购物、特色餐饮、高端住宿、文化娱乐、商务休闲等功能于一体的最具时尚气息的商旅文融合型商业中心。

2.3 业态结构

到2020年,城东入口区商业中心零售网点面积控制在1.5万平方米,到2025年,零售网点面积控制在3.0万平方米。购物、餐饮、服务类网点面积占比为30%:30%:40%。

3. 县城商业次中心——城南新区商业中心

3.1 区位范围

位于大峃城南新区二中片区,辐射樟山片区,以中侨路为主轴,环城南路与凤溪形成三角形商圈,打造智慧新城商业中心。该区域为县城新区,也是县城南扩的主阵地,已建成金茂花苑、嘉盛花苑、世纪家园等多个住宅区,引入新凯悦大酒店等大型商业设施,南拓的樟山片区开发正在加快推进中。该片区未来将成为产城融合发展的核心区。

3.2 功能定位

结合大峃城南新区建设,以产城融合发展为理念,以二中片区居民生活和樟山片区生态产业发展为服务对象,集聚金融、商务、咨询等业态,打造集商务办公、高端住宿、休闲娱乐等功能于一体的最具商务气息的产城融合型商业中心。

3.3 业态结构

到2020年,城南新区商业中心零售网点面积控制在1.5万平方米,到2025年,零售网点面积控制在2.0万平方米。购物、餐饮、服务类网点面积占比为30%:30%:40%。

4. 县城商业次中心——龙川新区商业中心

4.1 区位范围

位于龙川片区、辐射徐村片区。已建成龙川保障性安居工程,根据最新中心城区控制性详细规划,该区块预留了大量居住用地,为未来文成重要的人口集聚地。

4.2 功能定位

结合龙川片区安居工程推进,以城市新生活为理念,以居民生活服务和旅游集散为主要功能,集聚购物、金融、文化、休闲等功能,引领入城居民转变生活方式,提升生活品质,打造最具生活气息的商居融合型商业中心。

4.3 业态结构

到2020年,龙川新区商业中心零售网点面积控制在1.0万平方米,到2025年,零售网点面积控制在1.5万平方米。购物、餐饮、服务类网点面积占比为30%:30%:40%。

5. 社区商业中心

社区商业是以社区范围内的居民为服务对象,以便民、利民和满足居民生活消费为目标,提供日常生活需求的商品和服务的属地型商业。文成县社区商业配置整体发展比较滞后,多数社区商业以街区两侧底商式经营为主,配套商业的种类和功能不全。

以“便民、利民”为出发点,优化商业布局和结构,突出完善必备型业态,大力发展连锁经营,着力提升社区商业服务质量和水平,实现居民出家门步行5分钟(250米)可到达便利店,10分钟(500米)可到达社区商业中心,满足日常生活一站式消费需求。按照商务部《社区商业设施设置与功能要求》,结合大峃镇六个社区(城东、城西、城北、城南、红枫、凤溪),以及樟台、樟山、龙川三个片区,规划期内,新建培育和改建提升并举,重点打造10个社区商业中心。社区商业中心服务人口在10000人左右,商业经营面积根据社区住宅总量、居住人口规模适当调整,每千人拥有的满足基本生活需求的社区商业面积在600-1000平方米。社区商业中心业态配备需满足居民日常基本生活需求消费,包括综合超市、便利店、餐饮店(含早餐店)、家政服务、美容美发、便民药店、洗衣店、维修店,同时,适当设置文化娱乐、休闲健身、专业店、专卖店、金融、通讯、代收代缴、配送服务、订购服务等。

第二十五条  中心城区零售商业网点布局规划

中心城区零售业态主要包括城市商业综合体(购物中心)、超市、便利店、大型超市、专业店、专卖店、折扣店、百货店等八类。零售网点设置遵循与消费人口及购买力相适应原则,同时充分考虑电子商务等新型零售模式带来的影响,合理确定中心城区的商业零售网点数量和规模。

1. 城市商业综合体

城市商业综合体不仅是城市消费、人流、物流、资金集散地,也是外来者直观感受城市商业气息的标志,更是一张醒目的城市名片。由于大型物业的缺乏,县域当前还没有一个真正意义的城市商业综合体。随着苔湖街、兴福堂改造,以及樟山片区开发建设,城市商业综合体的建设条件逐渐成熟。规划在2020年之前完成苔湖街商业综合体建设和招商并投入运营;在2020年之前完成兴福堂现代商贸综合体建设,在2025年之前完成招商并投入运营。同时结合樟山片区开发预留城南新区商业综合体。以商业综合体开发,带动中心城区城市框架的拉大,同时为居民、游客提供一站式购物休闲体验。

1.1 苔湖街商业综合体(近期新建投入使用)

——选址。位于中心城区苔湖新村,商业面积(不含住宿酒店)控制在2.0万平方米。

——功能定位。以“文成城市会客厅”理念,集聚百货、大型超市、儿童游乐、美食广场、休闲娱乐等多种业态,打造具备区域辐射性、功能综合性、形象地标性的一站式消费新天地,创造“一站购物、一家休闲、一天逛街”的体验式消费模式。结合文成县当前商业领域短板,商业综合体突出娱乐体验和儿童活动设施建设。

——业态设置。零售业重点引进鞋服、数码、珠宝等中高端品牌专卖店、大型品牌超市、百货店等;餐饮业重点引进中西品牌快餐、八大菜系特色餐馆、咖啡馆、异国料理等;娱乐业重点引进KTV、儿童娱乐城、健身中心、美容中心等。

1.2 兴福堂现代商贸综合体(近期新建,中期投入使用)

——选址。位于中心城区入口区块,商业面积(不含住宿酒店)控制在2.0万平方米。

——功能定位。以“旅游商业综合体”理念,以街区式综合体模式,突出文成侨乡特色,引入五星级酒店、大型品牌超市、滨水LIVE酒吧街、步行购物街(OUTLETS)、特色餐饮街和酒店式公寓等,形成一个集购物、美食、文化、娱乐、商务等功能为一体的大型旅游城市综合体,成为潮流时尚与历史文化完美融合的城市地标。

——业态设置。旅游商品、进口品牌商品展销;引入高端品牌酒店和酒店式公寓,发展旅游住宿、会议、展览、培训等商务活动;配套发展酒吧、特色餐饮、文化、休闲、娱乐业态。

1.3 城南新区商业综合体(远期预留)

——选址。位于樟山片区,商业面积(不含住宿酒店)控制在2.0万平方米。

——功能定位。以“HOPSCA综合体”为理念,建设集居住、办公、商务、购物、文化、娱乐、社交、游憩等功能的时尚、现代、智慧商业综合体。重点结合新区开发,以及未来樟山片区开发,突出商务服务功能,形成新城商业中心。

——业态设置。重点引进品牌酒店、酒店式公寓、大型超市、金融、咨询、娱乐、高档会所等业态;配套发展百货、餐饮、文化、休闲等业态。

2. 超市、大型超市

超市、大型超市指采取自选销售方式、以销售食品、生鲜食品、副食品和生活用品为主,满足顾客每日生活需求的零售业态。

2.1 大型超市

大型超市单店面积6000平方米以上,以销售大众化实用品为主,满足顾客一次性购全的需求。目前,中心城区还没有大型超市,规划近期结合苔湖街商业综合体建设,积极引进沃尔玛、家乐福、易初莲花、联华、大润发等国内外知名连锁超市品牌,在综合体内设置一个大型超市。大型超市配备数码、电器、食品、生鲜、水果、熟食、日用品、鞋服等销售功能。中期,结合兴福堂现代商贸综合体建设,在城东入口区新设一家大型超市。

2.2 中小超市

中型超市单店面积在1000-6000平方米之间,以销售生鲜商铺、食品和向顾客提供日常必需品为主要目的。目前,中心城区拥有中型超市两家。规划期内,提升县城两家中型超市,同时结合兴福堂、珊门、龙川、樟台、樟山、龙船垟片区开发,设置中型超市。鼓励中型超市内设置生鲜食品区、水果区,具备部分室内菜场和水果市场功能。小型超市单店面积在1000平方米以下,目前,中心城区小型超市主要为1+1超市分店,共有8家。按照每3000人或0.3公里为服务半径设置小型超市,门店面积控制在500平方米以内。

3. 百货店

在一个建筑物内,经营若干大类商品,实行统一管理,分区销售,满足顾客对时尚商品多样化选择需求的零售业态,经营面积在6000平方米以上。目前,中心城区还没有百货店,规划结合苔湖街商业综合体建设,引进银泰、万达等国内外知名百货品牌,在综合体内设置一座大型百货店,以服饰、鞋类、箱包、化妆品、家庭用品、家用电器等品牌商品经营为主。

4. 专业店

以专门经营某一大类商品为主,并且具备丰富专业知识的销售人员和提供适当售后服务的零售业态。目前,中心城区有专业店876家,以个体经营的小商铺为主,主要分布在二新街、大峃街、建设路。规划加快推进商业街改造提升,强化功能差异,引导专业店集聚发展。其中建设路综合商业街重点集聚家用电器类、通讯数码、医药类专业店;时尚步行商业街重点集聚服装鞋帽类、日用品、化妆品、母婴用品类专业店;建设东路集聚家居建材类专业店。依托县体育中心、县第二高级中学,规划建设文化路,集聚发展户外用品、体育用品、文化用品、旅游纪念品等业态,以及体育、文化等俱乐部、培训中心、教育辅导机构。

5. 专卖店

专门经营或授予经营制造商品牌和中间商品牌的零售业态。目前,中心城区有专卖店60家,主要分布在县前街、建设路。规划建设县前精品购物街、华侨名品商业街、苔湖家电数码街、苔湖街商业综合体、兴福堂现代商贸综合体,以及家居建材市场和汽车综合专业市场,推进专卖店集聚。其中县前精品商业街集聚中高端品牌鞋服、箱包、珠宝、化妆品、饰品专卖店;华侨名品商业街集聚进口商品专卖店;苔湖家电数码街集聚国内外知名家电、通讯、数码品牌专卖店;家居建材市场集聚家居、卫浴、建材等品牌专卖店;汽车综合专业市场集聚各类品牌汽车专卖店。

6. 折扣店

规划结合兴福堂现代商贸综合体建设,引进OUTLETS模式,打造进口商品折扣店、工厂店街区,集聚各类品牌折扣店。

7. 便利店

便利店是满足顾客便利性需求为主要目的零售业态,商圈范围小,为未来社区服务的主要趋势。规划结合社区商业中心建设,以及在城区交通干道、车站、医院、学校、娱乐场所、办公楼、加油站等公共活动区设置便利店。同时,推进城区食杂店向小型超市、便利店转型。

第二十六条  中心城区商业街布局规划

商业街指聚集众多规模不一、特色鲜明的零售商店、服务设施和商用物业,能够满足目标消费者或有购物、餐饮、休闲、娱乐、文化、观光等需求的城市商业区域。中心城区已具有一定数量的商业品牌店,但尚未培育出成熟的名街与名区,较为成型的商业街主要有县前街、二新街、大峃街、建设路、伯温路和体育场路。现状商业街普遍存在特色不鲜明,商业氛围不浓,集聚效应不强,区域影响力不足,街区建筑形象、基础设施较差等问题。

坚持改造提升和新建相结合,传统商业文化与现代商业文化相融合,以提升老街区、培育新街区、创建名街区为重点,打造一批集聚效应显著、文化底蕴深厚、建筑风格鲜明、基础设施完备、辐射范围广阔、街区管理规范、拉动消费明显的特色商业街,构建定位明确、特色突出、功能完备的商业街体系,塑造文成商业名片。

推进商业街区景区化改造提升,高标准、精品化设计商业街区整体形象,对商业街沿街外立面进行统一美化改造,加快实施商业街三线入埋工程,设计设置标准统一、特色鲜明、和谐美观的户外广告。实施街区夜景亮化工程,形成特色鲜明的商业街风格,营造浓厚的宜游宜购商业氛围。

1. 综合型商业街

1.1 建设路综合商业街(近期改造提升)

——选址。位于中心城区建设路,东西走向,全长1500米。

——发展现状。为中心城区东西走向主轴线之一,也是商业网点最为集聚的地区。现有沿街商铺370家,业态结构较为复杂,包括建材、餐饮、住宿、超市、车行、家电、鞋服、美发、数码通讯、药店、银行、珠宝等。较大型商业网点主要有华侨饭店、瑞思特汽车酒店、万豪酒店、嘉乐迪商务宾馆等商务酒店,海尔、美的等家电专卖店,中国银行、中国建设银行、温州银行、汇友金融等金融网点,以及薇薇新娘、金夫人婚纱摄影等婚庆服务网点。

——发展导向。以“家电、金融、婚庆、社区服务”为四大主要功能,推进网点业态更新,促进同类商业网点相对集聚,打造功能齐全、布局合理的综合性商业街。以格力、海尔、美的等为龙头,引进国内外家电品牌,形成品牌家电专卖店、专业店集聚区;以薇薇新娘、金夫人婚纱摄影、喜事专家为龙头,在建设路西段集聚婚纱、珠宝、摄影、鲜花、喜糖等网点,提供婚庆喜事一站式购物;合理配置餐饮、服装、住宿、药店、娱乐等网点,引进连锁品牌,强化社区服务功能。

——业态组合。鼓励设置家电、鞋服等品牌专卖店、专业店,以及婚庆、鲜花、金融、餐饮、娱乐、便利店、超市、品牌美容美发等服务网点;适当设置住宿、药店等业态;限制设置大型超市零售网点,以及建材、机电、仓储等与街区功能定位不符的业态。

1.2 城南新区综合商业街(近期新建投入使用)

——选址。位于大峃城南新区,以中侨路为主,同时,并入环城南路、新侨路与中侨路连接路段,总长度约1000米。

——发展现状。该区域为新开发区块,当前处于楼盘建设阶段,已引进新凯悦大酒店和少量便利店。

——发展导向。以“酒店住宿、商务服务、休闲娱乐、社区服务”为主要功能,依托金茂花苑、嘉盛花苑、世纪家园等新开发楼盘底商,引入如家、格林豪泰、锦江之星等经济型酒店和高端酒店品牌,打造县城商务住宿服务集聚区。积极引入量贩KTV、酒吧、网咖、特色餐饮等业态,营造休闲娱乐氛围。集聚咨询中介、法律服务、专业技术服务、金融保险服务等商务服务业态。合理配置超市、鞋服、药店、数码、便利店、品牌美容美发等网点结构,提供便民生活服务。

——业态组合。鼓励设置连锁酒店、量贩KTV、酒吧、网咖、特色餐饮,集聚咨询中介、法律服务、专业技术服务、金融保险服务等商务服务网点;适当设置鞋服、药店、便利店、超市、品牌美容美发等社区服务业态;限制设置建材、机电、仓储等与街区功能定位不符的业态。

2. 特色商业街

2.1 华侨名品商业街(近期新建投入使用)

——选址。位于城东珊门村,文成宾馆至文成国际大酒店,南北走向,全长1000米。

——发展现状。已建商铺建筑面积4500平方米,集聚了侨品汇、英联邦母婴馆、荷兰馆、德国进口馆、洋什铺联合保税区商品、优家欧品潮货等50余家商铺。

——发展导向。规划街区商铺建筑总面积15000平方米。以小世博理念,按欧式装修风格,打造立足文成,面向全国的进口商品展示、电子商务,休闲购物、旅游观光于一体的侨乡特色精品商业街。商业街采用综合直营、代购、寄卖等商业模式,设置进口商品分销中心、侨品汇等平台,集聚各类进口商品经营店,主要经营著名进口品牌时装、皮具、钟表、首饰、化妆品等高品质商品以及进口日用品、食品、母婴用品等商品。商业街范围内的经营业主统一入驻线上电商平台,开展O2O一体化经营。

——业态组合。鼓励设置进口商品专卖店;适当设置特色餐饮、酒店住宿、休闲娱乐、超市、便利店;限制设置建材、机动车维修、洗车、农业生产资料、废旧品回收等与精品购物街区功能定位不符的业态。

2.2 苔湖通讯数码商业街(近期新建投入使用)

——选址。位于苔湖街,南北走向,全长400米。

——发展现状。结合苔湖街片区改造,正在建设中。

——发展导向。集聚手机、电脑、数码、家用电器等品牌专卖店、体验店、维修网点,着力打造IT数码、通讯器材、电子电器专业街区。

——业态组合。鼓励设置手机、电脑、数码、家用电器等品牌零售业态;适当设置餐饮休闲、便民服务等业态。

2.3 沿泗溪美食文化街(近期改造投入使用)

——选址。沿泗溪两岸,北侧为体育场路,南侧为伯温路。

——发展现状。伯温路段现有商铺66家,业态较为混乱,涵盖餐饮、广告、建材、中介、住宿等;体育场路段现有商铺24家,其中包括舍得坊、无同餐厅、288咖啡美食等6家特色美食店。

——发展导向。结合泗溪两侧商业设施立面改造,以及滨水景观打造,引导餐饮业集聚发展,形成“两点两线”餐饮发展带。“两点”为苔湖街商业综合体和幸福夜市,其中苔湖街商业综合体主要发展时尚创意餐饮;幸福夜市主要发展文成本地特色生产餐饮、特色小吃、农家乐,并与夜市功能相结合,打造“昼+夜”本地特色餐饮体验区;“两线”为体育场路和伯温路,主要发展油烟少、污染少的小吃、西餐、饮品、糕点等。美食文化街按照“餐饮污染控制示范街”标准建设,设立餐饮环保标准,鼓励使用清洁能源、设置安装油烟净化设施和油烟专用管道,实施高空直排,确保环境安全。

——业态组合。鼓励设置美食、酒吧、咖啡馆、茶室、旅游纪念品等业态;适当设置宾馆、超市、便利店等;限制设置建材、汽车维修等与定位无关的业态。

2.4 县前精品购物街(近期改造提升)

——选址。位于中心城区县前街,县政府至伯温路,南北走向,全长386米。

——发展现状。沿街店铺共129家,其中鞋服类70家,集聚了海澜之家、波司登、劲霸、阿迪达斯、耐克等国内外知名品牌专卖店,为县域当前中高端消费核心街区。

——发展导向。对县前街进行改造提升,以鞋服、箱包、珠宝、化妆品、饰品等为发展重点,提升中高端国际国内品牌比例,打造县域名品、精品商业街。

——业态组合。鼓励设置中高端品牌鞋服、箱包、珠宝、化妆品、饰品专卖店;适当设置银行、药店、餐饮、超市等;限制设置无品牌、无特色和综合性低端商业网点。

2.5 时尚步行商业街(近期改造提升)

——选址。位于中心城区,其中大峃街、二新街各250米,形成“十字”型商业街区。大峃街由县前街向东250米,二新街由建设路向北250米,至县发改局。

——发展现状。沿街店铺共200余家,集聚了鞋服、箱包、化妆品、饰品、美容美发等业态,以中低端大众流行品牌商品为主,店铺面积多在10-30平方米。街区位于老城区内,基础设施落后,交通拥堵,建筑外立面、店招杂乱,缺乏整体感。

——发展导向。以“个性化、时尚化”为导向,结合二新片区改造,提升街区整体风貌,集聚潮流服饰、箱包、饰品、母婴用品等网点,打造以大众消费为主的时尚购物街区。

——业态组合。鼓励设置鞋服、箱包、化妆品、饰品、婴童用品等业态;适当设置美容美发、餐饮、超市、便利店等社区商业网点;限制设置建材等与定位无关的业态。

2.6 欧陆咖啡美食街(中期新建投入使用)

——选址。位于城东珊门村,沿象溪布局,南北走向,全长500米。

——发展现状。未开发,仍为低丘缓坡。

——发展导向。借鉴厦门西堤咖啡一条街模式,利用低丘缓坡资源,沿象溪建设错落有致的欧式风格建筑,集聚欧洲咖啡馆、红酒馆、精致西餐厅等,为市民和游客提供体会独特欧洲咖啡文化、下午茶文化、西式慢餐文化,体验优雅贵族生活、自在、温馨的私享生活的服务。同时,强化动线设计,促进与华侨

——业态组合。鼓励设置欧洲特色咖啡馆、酒吧、精致西餐店;适当设置旅游商品、休闲娱乐业态。

2.7 月光酒吧街(近期新建,中期投入使用)

——选址。位于兴福堂现代商贸综合体,沿泗溪布局,东西走向,全长500米。

——发展现状。建设中

——发展导向。借鉴成都九眼桥酒吧街模式,以滨水景观提升为引领,打造室内和室外空间相结合,以音乐LIVE为特色的精品酒吧街,为游客提供畅饮、畅聊、畅听的享受。同时,配套设置文成特色餐饮等业态,打造文成夜生活标志区。

——业态组合。鼓励设置酒吧、特色餐饮;适当设置旅游商品、休闲娱乐业态。

2.8 凤溪休闲娱乐街(近期改造提升、中期投入使用)

——选址。位于中心城区,沿凤溪两侧华侨新村、凤溪北路,建设路至凤一桥段,其中华侨新村沿街全长500米,凤溪北路460米。

——发展现状。华侨新村沿凤溪街道现有店铺27家,其中推拿店9家、美发店4家;凤溪北路现有店铺33家,业态结构分散,包括超市、建材、餐饮、维修等。该街区建筑结构整齐,交通流量较小,当前商业开发程度较低。

——发展导向。加快实施凤溪亮化美化工程,提升夜间景观,打造夜间休闲观光长廊。引导足浴、按摩、推拿、保健、美容、美发、SPA、健身、棋牌室、茶室、小酒馆等休闲业态集聚,打造县城休闲娱乐集聚区。

——业态组合。鼓励设置足浴、按摩、推拿、保健、美容、美发、SPA、健身、棋牌室、茶室、小酒馆等休闲业态;适当设置餐饮、超市、便利店等;限制设置建材等与定位无关的业态。

2.9 龙船金融街(中期新建投入使用)

——选址。龙船垟地块,规划建设西山路,全长300米。

——发展现状。未启动建设。

——发展导向。依托龙船垟金融商住城,建设集银行、证券、保险等传统金融机构,融资担保公司、典当租赁公司、货币经纪等非银行金融机构的金融商业街,重点为华侨、侨眷提供特色金融服务。

——业态组合。鼓励设置银行、证券、保险、担保、典当等金融相关业态;适当设置酒店、餐饮、超市等;限制设置建材、汽车维修等与定位无关的业态。

第二十七条 中心城区餐饮业布局规划

中心城区现有餐饮网点220余个,主要分布在大峃街、建设路、二新街、伯温路、体育场路等商业街,多与鞋服等零售网点混合布局,集聚程度低,且以个体经营户为主。兼顾本地居民和外地游客需求,引进国内外知名餐饮连锁企业,调整餐饮市场结构,提升中心城区餐饮业的整体运营水平,逐步形成高端饭店、大众快餐、特色餐饮、地方小吃等多样化餐饮结构,形成多层次、多样化经营格局。

1. 高档餐饮

提升星级酒店餐饮功能,积极培育大型餐饮企业。引导在城南新区(二中片区)设立大型餐饮网点,为县域居民提供酒宴、婚庆等服务。

2. 特色餐饮

加快餐饮特色街区建设,推进特色餐饮集聚发展。规划重点建设欧陆咖啡美食街、沿泗溪美食文化街、月光酒吧街等特色餐饮街区和幸福夜市、苔湖街商业综合体、兴福堂现代商贸综合体等特色餐饮集聚区。

3. 快餐便餐

实施 “便民午餐工程,积极引入肯德基、麦当劳、真功夫、必胜客等知名连锁快餐。在建设路、大街、伯温路,社区商业中心,以及车站、旅游集散中心等布局快餐店、小吃店等大众化餐饮网点,积极发展连锁经营。实施早餐工程,在现有早餐网点的基础上,鼓励便利店发展早餐,同时,推出放心早餐亭,重点布局在城区社区、学校、医院等人流较为密集的区域。放心早餐亭由专业公司运营,实行统一采购、统一标识、统一生产、统一价格、统一配送、统一管理,确保食品安全。

第二十八条  中心城区酒店住宿业布局规划

按照“适度发展、合理布局、突出特色、层次多元”的发展思路,建立以星级酒店为主体,以商务酒店、经济型酒店和家庭宾馆为补充的规模适当、档次组配合理的酒店住宿体系。

1. 酒店

随着县城人口的集聚和县域旅游产业的快速发展,中心城区酒店业需求旺盛。规划结合兴福堂城市商业综合体建设,在城东入口区引进1家五星级度假酒店和1家公寓式酒店,打造县城入口区标志建筑;结合珊门村改造和县综合物流中心建设,引进经济型连锁酒店1-2家。对建设路、县前街的宾馆、酒店进行总量控制,原则上不再新建酒店和规模以上宾馆;结合龙船垟片区改造,引进1家星级酒店和1-2家经济型连锁酒店。龙川新区,规划引入1家四星级公寓式酒店和1-2家经济型连锁酒店。城南新区,结合大峃城南新区开发,建设四星级以上度假酒店1家,引入经济型连锁酒店2-3家。争取到2020年,中心城区建成星级酒店5家,经济型连锁酒店5家;到2025年,中心城区建成星级酒店8家,经济型连锁酒店10家。

2. 宾馆

目前,中心城区共有宾馆46家,以家庭宾馆为主,主要集中分布在城南车站周边的车站东路、建设东路和建设路。规划对现有宾馆进行改造,提升宾馆整体形象、经营规范性和服务水平。同时,鼓励发展青年旅舍、酒店式公寓、民宿型宾馆等新型住宿。

第二十九条 中心城区便民早市、夜市布局规划

结合省级示范文明县城、国家卫生县城创建,以及月光经济培育,规范发展便民早市和夜市街区。通过将城郊自产自销农户、流动摊贩集聚在指定区域,进行统一管理,彻底改变马路市场带来的混乱状况,同时为居民消费提供安全保障。

1. 便民早市

中心城区还没有真正意义上的便民早市,自产自销农户和流动摊贩主要集聚在周村农贸市场周边的道路上,造成交通拥堵,同时影响了县城市容市貌。现阶段要完全取缔马路市场,引导自产自销农户和流动摊贩都迁入正规的大型市场内难度非常大。一方面由于经营费用高,一些小贩不愿入场经营;另一方面马路市场因其价廉物美,市场需求较大。遵循便民利民的原则,在不影响交通、不影响城市容貌的前提下,近期规划一个便民早市和一个便民早市街区。结合城南新区农贸市场(二中片区公益性农贸市场)建设,在市场内或配套停车场内划出500平方米作为自由市场,为自产自销农户提供农产品交易的场地。同时,对周村农贸市场周边马路市场进行统一规划,划定二新街电影院延伸段、龙头巷、周村街西段为便民早市街区。便民早市和早市街区采取统一管理,限定经营时间。中期,逐步取消早市街区,到2025年,实现所有农产品交易入场。

2. 夜市街区

夜市以美食小吃为主,兼具其他特色小商品等售卖,是“月光经济”发展的重要载体。建设夜市不仅能够为市民提供更加丰富、充实、安全、便利的夜生活,提高人民群众生活品质;同时还有利于促进商业与旅游融合发展,激发旅游消费。积极借鉴台湾士林夜市经验,按照“不影响公共安全、不影响市容市貌、不影响交通、不扰民”的原则,推进幸福夜市建设,打造“风格鲜明、特色突出、管理规范、拉动消费能力强”的夜市经济。幸福夜市选址在原家具装潢市场,位于沿泗溪餐饮体验带和沿象溪-凤溪休闲娱乐体验带交汇处,周边建有文化中心、兴福堂现代商贸综合体、月光酒吧街等,具备发展夜市的绝佳条件。加快樟台片区建材家居市场建设,引导现状家具装潢市场商店“撤城入市”,为该市场功能调整提供条件。幸福夜市包括夜市餐饮、KTV、游戏城等,集餐饮、娱乐功能于一体,与文化中心、凤溪休闲娱乐街、月光酒吧街等形成互动发展。

第三十条 商业物流布局规划

以市场需求为导向,综合考虑重要交通节点、产业园区、农业基地、城镇居民区等因素,建立健全以县综合物流中心为核心,片区和乡镇物流仓储中心为支撑,乡村配送点为基础的布局合理、功能完善、运转高效的三级现代物流网络体系。

1. 综合物流中心

——选址。待定。建议近、中期(到2025年之前)选址于大峃镇樟台片区东城村,用地约120亩;远期结合交通干线建设重新选址,原物流中心功能整体调整为专业市场。

——功能定位。家居建材市场和县域货物仓储、集散中心。

——建设内容。以节能绿色环保理念,建设生态型物流中心。物流中心主要由家居建材市场区、综合服务区、货运作业区、仓储区、停车维修区组成。家居建材市场规划面积40亩,位于物流中心西侧地块,引导县城家居、建材经营户“撤城入市”,同时引入中高端品牌,形成“一站式”家居建材购物中心;综合服务区位于物流中心中部,包括行政办公、商务办公、交易大厅、餐饮、超市、休闲等服务;货运作业区位于物流中心中部,提供货物的运转、换载和装卸,运输车辆的停放等服务;停车维修区位于物流中心东侧,提供车辆检测、维修、保养、加油等辅助作业服务;仓储区包括保税仓库、一般仓储区和增值作业区,保税仓库主要配套华侨名品商业街,为华侨商品提供保税仓储服务;一般仓储区以标准化仓储空间为商贸企业、工业企业等提供货物储存服务;增值作业区主要为部分商品提供组装、剪切、贴标签、刷标志、分装等简单加工作业服务。物流中心以室内仓储和停车场为主,严格控制露天堆场和停车场面积,同时按照全域景区化要求,强化景观设计,强化管理,做到与县城入口区旅游门户形象相协调。

2. 物流仓储中心

2.1 西坑物流中心

位于龙丽温高速西坑互通出口附近区块,规划面积30亩。依托片区丰富的旅游资源,以服务景区、超市、农贸市场、酒店为目的,发展旅游商品、日用消费品、副食品、农产品集散配送业务,打造辐射西坑镇、铜铃山镇、南田镇的片区性物流中心。

2.2 巨屿-珊溪物流中心

位于龙丽温高速珊溪互通口李井社区,规划面积50亩。以服务巨屿生态工业基地生产和片区居民生活为主要目的,发展工业物流、日用消费品仓储配送及农产品配送等功能,辐射巨屿镇、珊溪镇、桂山乡。

2.3 黄坦物流仓储中心

位于黄坦镇在建温州生态农产品批发市场附近,规划面积30亩。依托县域西部高山蔬菜、水果等特色农产品精品园或种植基地,发展农产品仓储、加工、集散、配送等功能,建立农产品冷链仓储物流体系。同时,配套服务黄坦生态工业基地和镇区居民生活。

2.4百丈物流仓储中心

位于文成县生态产业园内,规划面积50亩。以配套产业园生态工业发展和百丈漈镇、二源镇居民生活为主要目的,发展工业物流和日用消费品仓储配送。

2.5 口物流仓储中心

位于峃口镇龙车村,规划面积15亩。依托南联商贸有限公司在建农产品仓库,承担县域东部农产品仓储、配送功能,服务峃口镇、珊溪镇、巨屿镇、双桂乡、平和乡、公阳乡、桂山乡农业生产基地。

2.6 物流仓储中心(文成电子商务物流仓储中心)

位于大峃镇徐村旅游集散中心附近,规划面积10亩。以配套服务电子商务产业园区为重点,为电子商务企业提供现代化、标准化仓储、配送服务。

2.7 县应急物资临时存储中心

位于大峃镇山门村珊门村(树人学校北面),规划面积5亩,以应急物资临时仓储为主要功能。

2.8 南田物流仓储中心

位于南田镇,规划面积10亩左右,主要承担南田镇日用消费品、旅游产品、农产品的仓储和配送功能,服务南田的超市、便利店和旅游景区。

2.9 玉壶物流仓储中心

位于玉壶镇污水处理厂边,结合玉壶新车站谋划,规划面积10亩左右,主要承担玉壶镇日用消费品、旅游产品、农产品的仓储和配送功能,服务南田的超市、便利店和旅游景区。

3. 乡村配送点

整合村级连锁便利店、赶街电子商务服务点,以及邮政、烟草、药品以及供销系统网点,健全完善乡村配送网络,到2020年,建成标准化乡村配送点50个,到2025年,实现乡村配送点全覆盖。乡村配送点主要功能为集货和配送,负责承接物流中心不能直接配送到客户手中的货品,同时收集当地村民需要运送的物品,将其转到物流中心,再通过物流公司发至全国。

第三十一条   商品交易市场布局规划

当前,中心城区内仅有一个小规模家居装潢市场和服装市场,且经营状况一般。以调整结构、创新功能为发展思路,结合文成华侨商品、农产品、旅游商品等特色资源,以及爆发式增长的汽车拥有量、加速建设的商品房、安置房等激发潜在消费需求,推进家居建材、生态农产品、汽车等五大专业市场建设,塑造文成商品交易新形象。

1. 家居建材市场

现状家具装潢市场规模较小,造成大量建材家居经营点向周边街道扩散,引起安全、交通以及城市形象等问题,同时也不利于家居建材行业发展水平提升。当前以及未来较长一段时间,文成都将处于新型城镇化加速推进阶段,建材家居需求量持续保持高位,迫切需要建设一个更大、更先进的家居建材市场。

拟选址于大峃镇樟台片区,规划面积40亩。依托县综合物流中心,建设现代化家居建材市场,积极引进红星美凯龙等专业运营企业,集聚家居、陶瓷、卫浴、地板、板材、管材、五金等中高端建材家居品牌,打造文成县家居建材集中采购区。引导现状城南家具装潢市场内商户以及市场周边,特别是建设东路上建材、家装网点“撤城入市”。

2. 汽车综合专业市场

近年来,我县机动车保有量呈现爆发式增长,2014年,文成县每百户城镇居民拥有家庭汽车量达到26.2辆,为2010年的5倍。随着居民生活水平的提高、消费观念的改变,以及大众化汽车的普及,文成县汽车市场有望保持快速发展的势头。汽车保有量的快速增长也将催生汽车后市场需求的扩大。因此,建设一个集品牌汽车销售、售后服务、二手车交易等于一体的汽车专业市场意义重大。

拟选址在龙川片区,规划面积50亩。依托片区道路运输管理局,建设综合性汽车专业市场,重点发展汽车展示、销售、维修、保养、美容等相关服务,以及二手车交易,提供汽车相关一条龙服务。积极引导城区内现有整车、汽摩配经销商入市,引进一批汽车销售龙头企业和知名汽车品牌4S店,不断提升市场规模和档次。

3. 鞋服小商品市场

现状县政府西侧工业品市场内共有服装、鞋类、小商品商铺99家,以中低端商品为主。该市场为商居混合,且位于老城区核心地段,存在消防、交通等问题。考虑到就文成当前居民生活水平,中低端鞋服产品需求量仍较大,因此,建议对改市场进行迁建。

结合陈宅农贸市场改扩建,新建鞋服零售市场,规划面积5000平方米。引导原工业品市场商铺搬迁,同时,以二新片区改造为契机,引导中低端服装、鞋类、箱包等经营户集聚,形成大众鞋服、小商品消费的集聚区。

4. 生态农产品批发市场

位于黄坦镇,由南联超市有限公司牵头建设,规划面积30亩。推广“商贸物流企业+农户”的运作方式,实现县域生态农产品,特别是高山蔬菜,统一收购、集中储存、统一分销,积极推广应用冷链物流技术,发展农产品电子商务,打造浙南重要的生态农产品集散中心。

5. 进口商品批发市场

位于大峃镇珊门村,依托欧陆风情商业街建设,规划面积1000平方米,采用O2O模式。充分发挥文成华侨之乡,特别是侨领之乡优势资源,打造进口商品区域性集散中心。采用O2O模式,国内经销商可在批发市场进行产品体验后,通过华侨商品分销电子商务平台下单采购。

第三十二条  农贸市场布局规划

农贸市场的建设关系到居民的日常生活,体现的是以人为本、便民利民的原则要求,是重要的民生工程。文成县内农贸市场共有10个,其中中心城区(大镇)2个。随着行政区划调整,以及城镇化的快速推进,农贸市场发展滞后于城镇化问题逐渐显现。按照实际实用、适应发展、适度超前的原则,以新建、改建等方式推进标准化农贸市场建设,在全县城乡建设布局合理、服务方便、设施配套,安全可靠的农贸市场服务体系。

1. 中心城区农贸市场

中心城区现有农贸市场两个(周村农贸市场和陈宅农贸市场),规划对现有农贸市场进行提升改造,同时近期在城南新区新建一个大型标准化农贸市场,建筑面积在3000平方米以上;中期在珊门、二新、樟台、樟山、龙川各新建一个中型标准化农贸市场,建筑面积在1000平方米左右。

1.1 周村农贸市场(近期改造提升)

为当前中心城区最大也是交易最活跃的农贸市场,地处建设路与二新街交汇处。由于建设时间较早且处于老城区核心地段,面积狭小,出现了经营面积不断向周边居住区扩张,市场内高峰期拥挤不堪,占道经营、分区混乱、交通不便、脏乱差等问题。鉴于对周村农贸市场实施扩建、改建或者迁建可能性不大,规划期重点控制和缩减市场规模,同时按照星级农贸市场标准提升改造。通过政策引导,将周村农贸市场内的部分商户引入陈宅农贸市场和城南新区农贸市场,以达到规模控制甚至缩减的目的。提升周边商铺形象和功能,引导形成餐具、厨具经营集聚区。

1.2 陈宅农贸市场 (近期改扩建)

位于建设路西段,结合苔湖街改造实施原地改扩建,计划建成面积9000平方米的三层封闭式单体建筑。由于与周村农贸市场距离较近,且区位交通处于劣势,因此在客源竞争上长期不及周村农贸市场。规划期重点强化市场功能设计,增强农贸市场竞争力。规划在星级农贸市场基础上,新建鞋服小商品市场、水果批发零售专区和花鸟一条街,以多功能组合集聚人气,做大陈宅农贸市场,同时,减轻周村农贸市场的承载压力。

1.3 城南新区农贸市场(近期新建)

位于二中片区3B地块,规划建设面积3000平方米以上,以中高端消费人群为主要服务对象,试点“农改超”,同时在农贸市场内或停车场内规划500平方米自由市场,为本地自产自销农户提供经营场所,缓解占道经营带来的城市管理问题。

2. 乡镇农贸市场

现状在巨屿镇、珊溪镇、百丈漈镇、南田镇、黄坦镇、峃口镇、西坑镇、玉壶镇建有农贸市场8个。规划对现有农贸市场进行改造提升,结合各中心镇城镇建设和人口集聚情况,在巨屿镇、南田镇、珊溪镇、黄坦镇、周山畲族乡,以及新设成立的二源镇、桂山乡、平和乡、公阳乡、双桂乡、周壤镇新设小型标准化农贸市场,面积在500-1000平方米之间。到2025年,实现标准化农贸市场乡镇全覆盖。

第三十三条  中心镇商业网点布局规划

2016年乡镇行政区划调整后,县域共辖12镇、5乡,其中新设立中心镇3个、乡4个。当前,乡镇之间商业发展不平衡问题较为突出,特别是新设立的乡镇商业发展基础薄弱,与居民生产生活需求差距较大。坚持以满足乡镇群众生产生活需求,提升生活品质为主要目标,以当地人口、消费能力、特色产业为基础,充分对接乡镇总体规划,合理布局商业设施,丰富完善商业业态,优化商贸环境,激发城乡消费,提升乡镇居民生活幸福感。

1. 重点镇商业规划

1.1 百丈

——发展现状。百丈漈镇现有常住人口7213人,镇内拥有文成县生态产业园和外大会两大生态工业基地,以及百丈漈、峡谷景廊、天顶湖等景区,是省级天湖旅游度假区核心区。现状商业设施主要集中在镇区百丈漈路、镇中路和腾飞小区,业态以餐饮、鞋服、建材、日用品等为主。

——发展导向。推进省级旅游度假区、县生态产业园建设,加快“空中花园•航空小镇”项目建设,发展生态旅游、运动休闲、生态工业、通用航空、高山蔬果等产业,打造以“时尚动感”和“高山田园”为主题的特色小镇。

——商贸业发展重点。以配套旅游、服务工业园区为重点,建设一个镇级商业综合体、特色旅游商业街、社区商业中心和物流仓储中心。商业综合体位于腾飞小区,集中型超市、购物中心、品牌酒店、休闲娱乐、特色餐饮等功能于一体;特色旅游商业街位于篁庄,结合旧村改造,打造以民宿、特色餐饮、旅游商品购物为主要功能的滨水旅游商业街;物流仓储中心位于县生态产业园内,建设工业物流和日用消费品仓储配送中心。同时,结合旅游集散中心建设,布局旅游商品展销网点;结合“空中花园•航空小镇”和微电影拍摄基地建设,做好通用航空和微电影拍摄商业配套。

1.2 南田镇

——发展现状。南田镇现有常住人口19634人,镇内拥有刘基故里、刘基庙等景区景点,刘伯温故里正在积极创建国家5A级旅游景区。现状商业较为发达,业态结构较为完善,商业设施主要集中在镇区诚意路、伯温中路、伯温西路、市场路。

——发展导向。聚力建设“刘伯温智慧小镇”,推进刘伯温文化产业园、省级旅游度假区建设,加快创建国家5A级旅游景区,发展文化旅游、养生养老、高山蔬果等产业,打造历史文化旅游名镇。

——商贸业发展重点。以旅游配套商业为发展重点,重点推进仿古商业街、镇级商业综合体建设以及社区商业中心优化提升。仿古商业街位于刘基庙前和武阳村,其中刘基庙前仿古街依托刘基庙改造提升,建设明代建筑风格的仿古商业街,重点发展民宿、特色餐饮和旅游纪念品展销;武阳仿古街以精品民宿为主打,配套餐饮、购物服务。商业综合体位于刘伯温文化产业园边,集聚中型超市、品牌酒店、购物中心、特色餐饮、休闲娱乐等功能。在新56省道南田接线周边选址建设镇级物流仓储中心。优化提升镇区社区商业中心,引导形成服装特色街、餐饮特色街,丰富完善社区商业业态。

1.3 玉壶镇

——发展现状。玉壶镇现有常住人口24436人,是全国著名的侨乡镇,在外华侨约5万余人。2016年,成功创建“国际慢城”。现状商业主要集聚在市场路、府前街、冰心街、芝水街和玉壶街,商业网点较为分散,集聚程度不高。

——发展导向。以“国际慢城”建设为引领,推进健康养老城、慢城广场、华侨金融街区、精品酒店、文化创意街区等重点项目,将打造出一个具有浓郁欧陆风情的侨乡慢生活小镇。

——商贸业发展重点。以配套国际慢城为重点,建设镇级商业综合体和欧陆风情休闲街区建设以及社区商业中心优化提升。商业综合体位于镇区东大门区块,以欧式建筑为特色,发展高端住宿、精致餐饮、文化创意、金融服务等业态,营造慢生活休闲商业氛围。根据“国际慢城”建设要求,限制发展快餐、大型超市、大型购物中心等。沿玉泉溪建设滨河慢餐休闲街区,打造集咖啡馆、小酒吧、慢食餐厅于一体的休闲商业街。结合镇客运站谋划建设,在污水处理厂周边新建镇级物流仓储中心。优化提升镇区社区商业中心,推进现状马路农贸市场改造,丰富完善社区商业业态。

1.4 黄坦镇

——发展现状。黄坦镇现有常住人口14837人,是文成的农业大镇和未来生态产业发展的主阵地。现状商业网点主要集聚在镇区兴华中路、兴华南路和栖真路,以零售和餐饮为主。

——发展导向。以打造“滨湖养老养生旅游小镇”为发展理念,推进“东方慢城·飞云湖小镇”、凤凰山文化公园、生态产业基地等项目建设,发展滨水休闲旅游、生态工业、绿色高效农业等产业。

——商贸业发展重点。以配套旅游,配套生态产业园为重点,推进镇级商业综合体、特色旅游商业街、生态农产品批发市场建设和社区商业中心优化提升。商业综合体位于镇区东侧黄坦新区,集品牌住宿、中型超市、特色餐饮、休闲娱乐等功能于一体;特色旅游商业街位于“东方慢城·飞云湖小镇”(黄垟村),发展滨水休闲、餐饮、娱乐、购物等功能;文成县生态农产品批发市场位于高村,由南联超市有限公司牵头建设,实现县域生态农产品统一收购、集中储存、统一分销;镇级物流仓储中心位于生态农产品批发市场边,以农产品和日用消费品仓储配送为主要功能。优化提升老镇区社区商业中心,提高集聚程度,丰富完善社区商业业态。

1.5 西坑畲族镇

——发展现状。西坑镇现有人常住口6679人,是文成县畲族文化、宗教文化的集聚地,镇内建有安福寺、龙麒源等景区景点,是省级森林氧吧特色小镇的重要组成区块。现状商业网点主要集聚在镇区双龙中路、双龙东路,以及镇前路、站前路,网点较为分散,以零售和餐饮为主。

——发展导向。以建设“畲乡风情小镇”为目标 ,立足畲族文化和宗教文化,围绕“康体养生”、“禅修养心”、“畲族文化体验”三大主题,推进天圣山隐修谷等项目建设,发展养生养老、文化旅游等产业。

——商贸业发展重点。以配套旅游为重点,推进旅游特色商业街、片区物流中心建设以及社区商业中心优化提升。旅游特色商业街位于安福路(西坑村),打造具有浓郁畲族特色的旅游风情街,发展畲族特色餐饮、精品素食、特色旅游纪念品展销等,重点服务安福寺、龙麒源游客;在龙丽温高速西坑互通口附近选址建设县域西部片区物流中心,以服务景区、超市、农贸市场、酒店为目的,发展旅游商品、日用消费品、副食品、农产品集散配送业务,辐射西坑镇、铜铃山镇、南田镇;结合旅游集散中心建设,布局旅游商品展销网点。

1.6 铜铃山镇

——发展现状。铜铃山镇现有人口3465人,于2016年1月新设成立,是县域旅游资源最丰富的地区,镇域内拥有铜铃山、猴王谷、月老山、石垟林场等景区,以及天鹅堡小镇等旅游度假项目,与西坑镇组成省级森林氧吧特色小镇。当前,镇域内商业网点较少,主要集中在石垟林场。

——发展导向。加快建设“文成森林氧吧特色小镇”,推进铜铃山森林旅游配套服务中心(天鹅堡小镇)、绿水尖滑雪(草)场等项目,发展森林旅游、运动休闲等产业,建设示范性省级特色小镇。

——商贸业发展重点。以配套旅游为重点,推进旅游特色商业街和社区商业街区建设。旅游特色商业街位于铜铃山镇区,以欧式风格对现有街区进行改造,发展咖啡馆、特色餐馆、小酒吧、旅游商品展销等业态。优化提升石垟林场商业街,在镇政府所在地打造社区商业街区,集聚发展农贸市场、宾馆住宿、餐饮、购物、金融等业态。

1.7 巨屿镇

——发展现状。巨屿镇现有常住人口10858人,是文成重要的工业基地和云江秀水十里画廊核心区。当前,巨屿镇处于城镇建设加速推进阶段,云江、花竹岭、方前等商品房项目,以及抗震安居小区、扶贫迁村等项目实施,将快速提升城镇人口的集聚程度。镇区现有商业网点规模较小,主要集聚在大桥路、屿安路和稠泛农贸市场周边。

——发展导向。加快推进“产城联动示范区”和云江秀水十里画廊建设,促进巨屿工业园区转型升级,开发花竹岭花海、包龙潭景区、沿江滨水休闲项目等,发展生态工业、滨水休闲旅游等产业。

——商贸业发展重点。以配套工业园区、服务居民、助力旅游为出发点,重点推进镇级商业综合体、旅游特色商业街建设和社区商业中心优化提升。商业综合体位于云江地块,集中型超市、购物中心、娱乐、餐饮、金融等功能于一体,为工业园区外来务工者和本地居民提供休闲商业服务;特色旅游商业街位于花竹岭村飞云江畔,集民宿、餐饮、旅游购物、休闲娱乐等功能,服务花竹岭花海、包龙潭景区、云居寺等游客;优化提升镇区社区商业网点布局,提高集聚程度,丰富完善社区商业业态。

1.8 珊溪镇

——发展现状。珊溪镇现有常住人口20227人,是“温州大水缸”珊溪水库所在地。珊溪镇为文成县经济社会副中心,也是传统的商贸重镇。镇区内商业较为发达,以新建东路为商业主轴,集聚了手机大卖场、1+1超市、北京银行等商业网点,建成了电子商务创业园。

当前,珊溪镇正加快推进丽江福邸、百万山庄、李井避震小区等城镇开发项目建设,城镇框架快速拉大。

——发展导向。以“宜居宜游宜商省级中心镇”为发展目标,加速城镇框架拉大和云江秀水十里画廊打造,推进珊溪下湾旅游接待中心、龙珠岛水文化主题公园等项目建设,发展滨水休闲旅游、养生养老、生态农业等产业,塑造“文成南大门形象窗口”。

——商贸业发展重点。以配套旅游、服务居民为重点,推进镇级商业综合体、旅游特色商业街、片区物流中心和社区商业中心建设。商业中心位于李井避震安置小区,集影剧院、中型超市、购物中心、娱乐、餐饮、金融等于一体;片区物流中心选址在龙丽温高速珊溪互通口李井社区,发展工业物流、日用消费品仓储配送及农产品配送等;结合李井避震小区建设,在李井小学附近建设社区商业中心;同时,优化提升新建东路为核心的镇区商业街,完善社区商业功能;依托飞云江音乐喷泉建设,打造以夜市街区为特色的旅游商业街,集聚发展餐饮、滨水休闲娱乐等业态。

2. 其他乡镇商业规划

峃口镇、二源镇、周壤镇、桂山乡、平和乡、双桂乡、公阳乡、周山畲族乡等一般乡镇以乡镇政府所在区域为重点,以满足乡镇居民生产生活消费需求为目标,提升发展社区商业功能。重点巩固提升“千镇连锁超市、万村放心店”建设,鼓励发展农贸市场、小型超市、便利店、餐饮店、农资供应点、专业店、专卖店、生活服务、图书报刊、邮电通讯、金融网点以及为农服务中介网点;适当发展文化娱乐、建材家居等业态。其中,峃口镇结合“云江秀水十里画廊”打造,发展宾馆酒店;同时,在龙车村建设农产品仓储物流中心,承担县域东部农产品仓储、配送功能,服务峃口镇、珊溪镇、巨屿镇、双桂乡、平和乡、公阳乡、桂山乡农业生产基地。

第三十四条 旅游商业网点布局规划

文成县是温州地区拥有高品质旅游景区最多的县,区内集聚了百丈飞瀑、铜铃山国家森林公园和龙麒源等3个国家4A级旅游景区,刘基庙、峡谷景廊、月老山、猴王谷等4个国家3A级旅游景区,刘伯温故里正积极创建国家5A级旅游景区。当前,文成县旅游与商业融合发展程度较低,旅游商业发展滞后造成游客人均消费水平低,旅游对县域经济的带动作用无法充分发挥。规划期,加快旅游商业配套设施建设,积极发展酒店住宿、餐饮购物、休闲娱乐、文化体验等业态,以景点带活商业,推动旅游业从观光型向以旅游观光为先导、购物为基础、服务为重点的体验型发展,以此提高游客过夜率,提升旅游附加价值。

1. 旅游集散中心

县旅游集散中心位于大峃镇徐村垟,于2013年建成投入使用,集散中心内已配套鑫悦大酒店(含特色餐厅)、4D影院等。近期,新建酒店式公寓,提升住宿接待能力;中期,结合集散中心东北侧地块开发,新建旅游商品购物街,以文成特色旅游商品为核心,集聚温州乃至浙江省各地特色旅游商品,形成旅游特色商品一站式购物中心,同时配备本地特色餐饮服务。新建百丈漈旅游集散次中心和西坑旅游集散次中心,布局旅游购物、餐饮、休闲等网点。

2. 百丈景区、峡谷景廊

续建天顶湖旅游接待中心(迦南美地),打造五星级千禧酒店、配套铂金温泉SPA、健身中心、养生餐吧等商业功能。结合篁庄旅游特色村建设,打造以民宿、特色餐饮、旅游纪念品展销为主要功能的滨湖特色旅游商业街。依托腾飞小区,建设旅游型商业综合体,集聚发展休闲、购物、娱乐、餐饮业态。建设望湖山庄、西里庄园、天湖庄园、国际房车露营基地,发展特色旅游住宿。新建国际会议中心,提升旅游会展功能。

3. 南田刘伯温景区

在刘基庙前修建仿古旅游商业街,发展民宿、特色餐饮和旅游纪念品展销。以武阳村、驮湖村为重点,做强做精特色民宿。结合刘伯温文化产业园建设,新建旅游型商业综合体,打造以伯温家宴为核心品牌的特色主题餐厅。加快伯温山庄、九都山休闲度假养生中心等旅游配套项目建设,提升旅游住宿接待能力。

4. 安福寺、龙麒源、仙人谷

结合特色村寨建设,突出畲族文化、宗教文化,在安福路建设以精致素食、畲族文化体验、旅游商品展销为主的特色旅游商业街。依托安福寺,新建天圣山隐修谷、隐居西坑、天圣逸境养生庄园、苏滩养生养老山庄等以禅修养生为主要特色的旅游住宿项目。依托美丽乡村建设,在让川、溪后、梧溪村发展特色民宿。

5. 铜铃山、猴王谷、月老山

结合省级森林氧吧小镇建设,推进铜铃山森林旅游配套服务中心(天鹅堡小镇),提供高端旅游住宿服务。新建以欧陆风情为特色的旅游商业街,发展特色餐饮、旅游商品展销、休闲娱乐等商业服务。推进清心谷、绵岭民宿、石垟绿水尖帐篷客度假村等项目建设,发展特色旅游住宿。

6. 飞云湖、云江秀水十里画廊

结合东方慢城·飞云湖小镇建设,打造滨湖休闲特色商业街。依托飞云江旅游开发,在沿线乡镇发展旅游配套商业设施,重点推进珊溪镇下湾旅游接待中心(珊瑚岛度假村)、塘山湾山谷休闲酒店、百万山庄旅游配套中心、珊溪旅游特色商业街(夜市)、巨屿旅游特色商业街、口新联旅游特色商业街等项目建设。

7. 国际慢城

国际慢城建设,以慢生活为主题,完善旅游配套商业设施,营造休闲氛围。重点推进玉壶镇东大门特色街区开发,打造欧式建筑风格的旅游商业综合体,发展高端住宿、精致餐饮、文化创意、休闲娱乐等业态。沿玉泉溪建设玉壶侨乡风情街,打造集咖啡馆、酒吧、慢食餐厅于一体的休闲商业街。

8. 中国微电影拍摄基地

依托浙江省首个微电影基地落户文成契机,大力发展微电影配套商业。规划在百丈漈建设微电影拍摄基地商务服务中心,重点发展摄影器材、服装道具租赁,群众演员、化妆舞美、后期制作等服务,为微电影拍摄提供一站式商务服务。

第三十五条 其他特殊行业布局规划

规范布局药品流通、成品油、再生资源回收等特色行业商业网点,提升便民服务水平。

1. 药品流通

文成县域共有药品零售网点40家,其中中心城区(大峃镇)7家,主要分布在县前街和建设路。以保障药品供应安全性和便利性为导向,综合考虑县域经济社会发展水平、居民不断增长的健康需求、交通距离、人口密度等实际,优化城乡药品零售网点布局,构建现代药品零售网络。根据县城居住人口5千人设置1家零售药店,乡镇3千人设置1家零售药店的标准,以社区商业中心、乡镇社区商业中心为优先选址,到2020年,全县药品零售网点发展到55家,实现药品零售网点乡镇全覆盖,其中中心城区药品零售网点达到15个;到2025年,全县药品零售网点发展到60家,其中中心城区药品零售网点达到20个。鼓励设置18小时(24小时)药店。积极鼓励药品连锁龙头企业向乡镇和农村地区拓展设置零售药品服务网点。充分整合农村基层医疗机构和“万村千乡市场工程”零售网络资源,加大政策引导力度,选择诚信度高、口碑好的农村商店,探索推广设置一批“放心药”销售专柜(销售乙类非处方药),完善农村地区药品零售网点建设,加快提高农村地区药品零售网络有效覆盖面,确保农村居民常用药品供应安全和便利性。

2. 成品油

目前,文成县域共有加油站8座,其中中心城区(大峃镇)3座,峃口、珊溪、南田、百丈漈、玉壶等乡镇各1座。根据全县经济发展速度、交通规划建设、车流量和城镇发展变化及现有加油站网络,坚持控制总量,分步实施的发展原则,适度扩大规模,优化布局,重点发展乡镇以及农村地区的网点建设,使我县加油站建设做到布局合理、营运规范,与社会、经济、建设协调发展。规划近期新增西坑、黄坦两座加油站,迁建大峃排门、百丈漈两座加油站,扩建城关加油站,争取到2020年,全县加油站数达到10座;中期争取在铜铃山新设加油站,满足游客(特别是来自景宁方向)的需求。

3. 洗车场(点)

随着我县居民机动车保有量的增加,以及自驾游的蓬勃发展,中心城区洗车场(点)快速增加。当前,中心城区洗车场(点)发展处于自发的状态,没有规范的行业标准和管理措施,带来一些严重的社会问题,特别是浪费水资源、污染环境、阻碍交通、影响城市景观等。按照“便民利民、控制污染、确保道路畅通”的原则,优化中心城区洗车场(点)布局,推进城市车辆清洗保洁网点的形成。取缔主干道不规范洗车摊点;体育场路、伯温路、建设路、文青公路等主干道原则上不再新增洗车网点;引导洗车场(点)以停车场、加油站和公交首末站为主要依托进行布局,对于已经侵占到城市道路、公共场地,影响市容、交通的洗车网点,逐步退出城区主要干道的临街门店,引导至停车场、加油站和汽车综合专业市场。符合条件的临街洗车网点经营必须在室内或院内,车辆出入口背街设置。洗车经营场所内部排水应接入市政排水管网,建有沉淀池等设施,并满足城市节水、循环用水等规定。鼓励大规模的场院式的洗车站(点)和环保自动洗车站的建立。

4. 再生资源回收

文成县尚未建立完善的再生资源回收体系,当前,废旧品回收主要依靠回收点自行收购、转运。由于缺乏统一规划,回收网点分散无序、占道经营、“赃、乱、差”现象突出,加上由于没有设立中转站和物资回收集散中心,造成临时废旧物品回收渠道不顺畅,没有做到日收日清,对环境卫生造成严重影响。

规划期,坚持“统筹规划、合理布局、方便交售、绿色环保”的原则,构建以社区(乡镇)回收站点为基础,分拣、集散中心为核心的两级再生资源回收网络体系。按照“便于交售”原则,通过新建社区回收网点和整编原有网点相结合的办法,设置社区回收网点。加大对再生资源回收领域无证无照经营和违法收购行为的查处力度,按照堵疏结合的方针,对符合注册条件的回收企业进行依法登记,纳入日常监管范围;对不符合注册条件的无证无照企业及违法收购行为依法打击取缔。按照城区每1000-1500户居民,乡镇每1500-2000户居民设置一个回收点,每个回收点周边1000米半径内不得重复设立回收点。中心城区在华侨名品商业街、苔湖通讯数码商业街、沿泗溪美食文化街等9条特色商业街禁止新设再生资源回收网点,对现有的网点逐步进行引导搬迁。鼓励社区回收网点配备流动回收车,便于上门服务及将收购的再生资源及时运送到分拣、集散中心。对社区回收点进行整合规范,实行统一标识,发展连锁回收网络,推进日收日清,杜绝露天堆放等易造成二次污染的储藏方式。在县城外围区域选址(建议在龙丽温高速樟台互通口附近)新建再生资源分拣集散中心,主要接收社区回收网点回收的再生资源,按照再生资源分类标准、品质状况进行分拣整理和简单加工,方便再生资源利用企业进场采购。同时,交易中心兼具二手物品交易市场功能,重点发展旧家电、旧家具交易。建立线上线下相结合的再生资源回收体系,开发电话预约、网络预约等方式,提供上门回收服务。

第三十六条  商业网点配套设施规划

1. 商业网点配套停车场

近年来,文成县汽车保有量成倍增长,再加上旅游产业保持快速增长,中心城区停车设施严重不足问题凸显。商业网点布局将引导人流、车流走向,因此,要充分考虑配套停车场建设。根据《城市道路交通规划设计规范》,社会停车场用地面积按规划城市人口每人0.5-1.0平方米配建。结合城市用地功能分区和道路交通组织的需要,规划中心城区停车场采取以社会停车场为主,大型公建、住宅配建为辅的原则,充分利用插花地、闲置空地,规划停车设施,大型商业网点立项同时必须规划建设配套停车场,同时根据城市道路的性质和商业网点布局合理确定城区禁止停车道路、限时停车道路、允许停车道路。“十三五”期间,中心城区规划新增停车位2000余个,建成地下停车场5个,地上停车场5个,鼓励新建立体停车场。开发智能停车管理系统,充分整合城市停车设施资源,通过管理平台显示各停车场位置及当前剩余停车位数量,提高停车设施的利用效率。鼓励社会资源积极参与停车设施建设。

2. 商业网点配套消防

宾馆、商场、农贸市场、餐饮、娱乐场所等商业网点防火设计均应符合国家有关消防技术规范的规定,包括总平面布局、防火间距、防火分区、安全疏散、防烟排烟、消防给水、装修材料、自动灭火和火灾自动报警系统等方面,特别是注意设置安全通道、绿色通道、专用烟道。经消防安全检查合格后,方可使用或者开业。

第六章 保障措施

第三十七条 强化规划权威指导

商业网点规划是城市总体规划的有机组成部分,是城市规划的深化。各乡镇总体规划和控制性详细规划修编时要充分与商业网点规划对接,考虑商业网点建设需求。《文成县“十三五”商贸流通业和商业网点规划》一经批准,由文成县人民政府统一组织实施,各部门应统一思想,严格执行,切实保证规划对城市商业发展的指导和调控作用。由县经信局牵头,联合发改、住建、交通、旅游、国土、环保、市场监管、城市管理执法、税务等部门组成县商业网点领导小组,建立联席会议制度,及时解决商业网点发展过程中出现的问题。

第三十八条 实施大中型商业网点建设听证制度

建立商业用地储备制度,严格执行新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%。对规划确定的重点商业网点建设用地要给予预留,未经县政府批准,不得擅自改做它用。对大中型商业网点(包括营业面积3000平方米及以上的大中型零售网点、餐饮服务网点以及专业市场)的建设,实行听证制度。听证制度在县人民政府政府统一领导下,由县经信局牵头,成立由各相关部门、法律专家、居民代表组成的审议委员会,对其设立的可行性进行论证,使大中型商业网点开设符合城市总体规划和城市商业网点规划。大型商业网点建设完成后,不得随意改变其使用性质。

第三十九条 发布网点建设年度指导目录

县经信局根据本规划,每年发布商业网点建设导向性意见,定期发布建设指南,向社会公布阶段性的鼓励、允许发展和限制、禁止的设施项目的类别,引导社会投资。对县城内亟待发展的商业网点项目,采取市场的运作方式,通过信息发布、招商推介、政策支持等方式,引导国内外大型企业集团和社会民间资本参与建设,促进县域商贸流通业健康快速发展。

第四十条 严格社区商业网点用途监管制度

进一步强化对商业网点建设的监管,整合工商、统计、住建、发改等各部门数据资源,建立县域商业网点基础数据库,实现商业网点动态监管。成立文成县商业协会,加强对商业网点设置的指导监督和协调,推进行业自律管理。严格社区商业网点用途监管,不得随意改变社区必备商业网点的用途和性质,拆迁改建时应保证其基本功能不缺失。

第四十一条  强化商贸流通领域环境保护

认真贯彻执行国家《环境保护法》、《大气污染防治法》、省人民政府制订和修改完善的相关条例以及《文成县环境功能区划》等文件要求,科学制定并严格遵守产业环境准入目录和污染物排放标准,执行环境影响评价和“三同时” 制度,完善环保监测网络,确保商业网点布局和商贸流通业发展符合我县创建全国生态文明建设示范县(区)要求 。

第四十二条 提高商贸流通业的信息化程度

主动适应“互联网+”时代发展新趋势,积极推广计算机、网络技术、光纤通信等现代化信息工具在流通领域中的应用,提升商贸零售企业的经营、管理方式和水平。重点鼓励发展电子商务、网上购物、电视购物、电话购物、自动售货等新型交易方式;鼓励支付宝等移动支付应用,提高社会支付效率;加快现代物流体系建设,提升商品流通速度。

第四十三条 加强商贸流通业发展政策扶持

全面优化商贸流通业发展政策环境,强化土地、资金、人才等要素保障。在土地利用年度计划和土地供应计划中统筹安排各类商业网点用地,对于大型商业项目建设予以优先保障土地供应。建立商业发展专项资金,重点对星级酒店、星级农家乐、规上商贸企业实行奖励;扶持公益性农贸市场,以及社区必备商业网点建设。完善商贸流通领域投融资体制机制,鼓励民间资本通过PPP等方式参与商贸流通领域中的基础性和公益性项目。鼓励和引导金融机构加大对商贸流通企业的融资支持力度。强化人才政策制定,积极引进、培育商业发展紧缺专业技术人才和经营管理人才,缓解商贸流通发展人才制约。

第七章 附则

本规划由规划文本、规划图纸和附件组成,批准后规划文本与图纸具有同等效力。

本规划由文成县经济商务和信息化局组织实施,并负责解释。

本规划自批准之日起生效。

 

附件:文成县商贸流通业十三五重点建设项目表


 

附件:文成县商贸流通业“十三五”重点建设项目表





 


 

 

  抄送:县委各部门,县人大、政协办,县人武部,县法院、检察院,

        各群众团体。

 文成县人民政府办公室                 2016年12月30日印发


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