CWCD01-2017-0004

各功能管委会，各乡镇人民政府、国营场圃，县政府各部门、单位：

根据《浙江省人民政府办公厅关于加强“十三五”期间森林限额采伐管理工作的通知》（浙政办发〔2016〕77号）、《浙江省林业局转发省政府办公厅关于加强“十三五”期间森林限额采伐管理工作的通知》（浙林资〔2016〕60号）等文件精神，结合我县森林资源现状、自然灾害及采伐需求情况，现将2017年度森林采伐限额指标下达给你们（详见附表），并将有关事项通知如下：

一、依法规范采伐管理，严格执行森林采伐限额制度

1、今年下达给各乡镇、国营场圃的森林采伐限额总量和各分项指标，是今年采伐林地上胸径5厘米以上林木蓄积的最大限量，必须严格执行，不得突破。不同编限单位的采伐限额不得挪用，同一编限单位分别权属、起源、森林类别、采伐类型的各分项限额不得串换使用。各乡镇人民政府、国营场圃必须严格执行《中华人民共和国森林法》等法律法规规定，切实加强天然林保护工作，严禁移植天然大树进城，严禁天然林商业性采伐，禁止对天然林实施皆伐改造。

2、各分项限额指标，不得跨年度使用（受灾木清理除外）。

3、交通、住建等单位管理和经营的林木，是森林资源的重要组成部分，必须统一纳入采伐限额管理，要严格执行《中华人民共和国森林法》等法律法规的规定，县林业局要加强监督管理。

4、要严格执行林木采伐公示制度。凡是单位或个人申请采伐林木，必须进行林木采伐公示，公示期不少于7日。

5、受县林业局委托，各乡镇人民政府可按照有关规定核发除国有林、公益林、天然阔叶林外的各类林木的采伐许可证，并且采伐林木蓄积在200立方米以下。

二、简化林木采伐审批管理

1、各乡镇人民政府要按照便民高效的原则，进一步简化采伐许可证办理程序。个人采伐原则上实行一户一证；对于同一相连采伐地块，林权所有人申请联合采伐的，可联户发证，对于同一建设工程、同一林业有害生物除治项目及其他因自然灾害需要采伐林木的，在同一行政村范围内，可跨小班联户发证。采伐非林地和征占用林地上的林木，凭林木采伐许可证采伐，不纳入采伐限额管理。因征占用林地需要采伐林木的，凭县林业局作出的使用林地许可决定书，办理相应的林木采伐许可证。人工商品林主伐年龄由经营者根据实际情况自主决定。列入省级以上林业工程项目的，其抚育采伐可以占用主伐或更新采伐限额。

2、单位或个人申请采伐林木，应按《森林法实施条例》规定提交林木采伐许可证申请表、申请单位或者个人的身份证明、林木权属证书等有关权属证明等相关材料。采伐国有林、公益林、天然阔叶林，以及采伐护路林和城镇林木的，还需提交相应的采伐作业设计文件；经当地村民委员会签署意见后，按权限报乡镇人民政府审批或经乡镇人民政府审核后报县林业局批准。

3、林木采伐单位和个人应当按照林木采伐许可证的规定进行采伐，实施边采伐、边检尺，对伐前、伐中和伐后实行自主管理，自我约束。乡镇人民政府负责对辖区内采伐事项进行监督检查管理。

三、积极稳妥推进林木采伐管理改革

按照全国深化林业综合改革试验区总体部署的要求，开展公益林抚育采伐管理改革试点，省级以上公益林中的松林、人工杉木（包括柳杉）林列入省级以上抚育改造工程项目的，抚育采伐强度不得超过40%。严格执行《浙江省公益林管理办法》，省级以上公益林林木可以进行更新性质的采伐，但采伐强度不得超过伐前林分蓄积的25%，且一次连片皆伐面积不得超过1公顷。

四、加强受灾林木采伐管理

对防治松材线虫病需要采伐受害松木的，按照谁经营、谁防治的原则，由县林业局或乡镇人民政府告知林木所有者申请办理林木采伐许可证；逾期未申请办证的，村集体可以直接申请办理林木采伐许可证。对部分松材线虫危害严重的天然松类商品林，确需皆伐改造的，可以以县政府批准的防治方案为依据核发林木采伐许可证。因发生森林火灾、林业有害生物等重大自然灾害，确需对受害枯死木进行清理的，其采伐限额可不分采伐类型、起源用于受害枯死木清理，采伐期限可延长至次年3月31日。实行林木采伐公示制度，由县林业局组织对林木采伐申请、许可等情况进行公示。

五、切实加强组织领导，落实保护发展森林资源责任制

依法实行森林采伐限额制度，是保护森林资源的有效措施，对于促进林业可持续经营、推进生态文明建设具有十分重要的作用。各乡镇人民政府及有关部门要重视森林采伐限额管理工作，切实加强组织领导，落实保护发展森林资源责任制，把森林覆盖率、森林保有量、林木蓄积量、采伐限额管理、林地保护管理、迹地更新造林等纳入年度目标考核体系，政府主要负责人为第一责任人，政府分管负责人为第二责任人。要加强林业普法工作，广泛宣传森林法律法规及森林采伐限额制度等规定，为加强森林资源保护管理、促进森林可持经营营造良好的社会氛围，确保我县“十三五”期间实现森林蓄积、面积双增长的目标。

附件：文成县2017年度森林采伐限额分配表

文成县人民政府办公室

2017年2月27日

附件

文成县2017年森林采伐限额分配表

单位：立方米

说明：

1、主伐是指用材林的皆伐、渐伐和择伐。抚育间伐是指用材林、防护林、特用林的抚育采伐。下列林分可安排抚育采伐：人工林幼龄林郁闭度在0.9以上，中龄林郁闭度在0.8以上的林分；天然林幼、中龄林郁闭度0.7以上，或下层目的树种幼树较多，且分布均匀，郁闭度在0.6以上的林分；遭受轻度自然灾害的林分。更新采伐是指防护林的林分更新采伐和林带更新采伐；更新采伐方式有渐伐、择伐、径级伐等。其它采伐是指散生木和四旁木、修建森林防火隔离带、自然灾害木清理及经济林的采伐。

2、县预留指标，由县林业局统一调配使用。主要用自然灾害、林业重点工程、县乡公路等的林木采伐，以及抵扣依法查处乱砍滥伐的林木。

抄送：县委各部门，县人大、政协办，县人武部，县法院、检察院，

各群众团体。

文成县人民政府办公室                    2017年2月27日印发