各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

《文成县2018年地质灾害防治工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

文成县人民政府办公室

2018年4月8日

（此件公开发布）

文成县2018年地质灾害防治工作方案

为切实做好2018年全县地质灾害防治工作，避免和减轻灾害损失，保护人民群众生命和财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》和《浙江省地质灾害防治条例》，结合我县地质灾害现状与发展趋势，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以科学发展观为统领，以贯彻实施《浙江省地质灾害防治条例》为抓手，按照“预防为主，避让与治理相结合和全面规划、突出重点”的要求，加强组织领导，进一步落实地质灾害防治责任；切实加强地质灾害应急处置能力和基层防灾能力建设；进一步强化地质灾害隐患调查和监测预报预警；继续做好地质灾害治理和避让搬迁，最大限度避免、减少人员伤亡和财产损失。

二、我县地质灾害概况

我县地处山区，山高坡陡，岩石风化强烈，地质构造活动频繁，局部地段岩体破碎、完整性差。年平均降雨量达1600-2200mm，降雨量多集中在5-6月的梅雨期和7-9月的台风雨期，期间极易诱发地质灾害。

目前，全县共有地质灾害（隐患）点173处和不稳定斜坡37处，主要类型为崩塌、滑坡、泥石流，其中崩塌12处、滑坡128处、泥石流33处，主要分布在大峃镇、珊溪镇、峃口镇、周山乡、黄坦镇、西坑镇，共对6843人和1.4亿元资产构成潜在威胁。173处地质灾害（隐患）点中建议避让搬迁66处(其中有4处是避让搬迁+工程治理），需要工程治理93处，纳入直接核销的地质灾害点14处。

三、2018年全县地质灾害趋势预报

根据气象部门预测，今年汛期我县降雨量偏多，汛期来得早，预计今年将是地质灾害的多发年份，重点防范期为5-10月，发生的地质灾害类型仍将以山区风化残坡积土体滑坡为主。其他因修建公路、水电站、采矿、削坡建房等人类活动破坏山体的自然平衡条件，而诱发的崩塌、滑坡、泥石流等将会时有发生。

根据境内降雨数据统计，文成县发生地质灾害临界雨量为1小时降雨强度均值在50mm以上，6小时降雨强度均值在90mm以上，24小时降雨强度均值在150mm以上，这些强降雨很可能引发山洪灾害和滑坡、崩塌等地质灾害。

四、地质灾害防治的重点地区

依据我县地质环境条件、地质灾害时空分布特征以及地质灾害发生历史频度和强度，结合我县目前实际，确定以下6个地质灾害高易发区为重点防治区：南田镇马上村—西坑镇枫龙村地质灾害重点防治区、玉壶镇高坪—岭岙地质灾害重点防治区、大峃镇樟动—坪头地质灾害重点防治区、峃口镇龙车-峃口地质灾害重点防治区、周山乡周垟—峃口镇垟山地质灾害重点防治区、巨屿镇稠泛—珊溪镇君阳地质灾害重点防治区。

重点防治区是指地质灾害易发程度高的区域，多位于文成县中部的中低山丘陵区，地形地貌复杂，地层岩性条件差，现状地质灾害发育，灾害点密度大，人口相对较为集中，人类工程活动极易引发地质灾害。

五、地质灾害防治的主要对策、措施

1、加强领导，落实责任。地质灾害防治是落实“以人为本”理念，构建“和谐社会”、建设“三美文成”的一项基础性工作。做好地质灾害防治工作，关键在于落实防灾责任制，特别是地质灾害防治领导负责制。各乡镇人民政府以及县自然资源、水利、交通、住建、农业、林业、环保、教育、旅游等相关部门，要把地质灾害防治工作列入重要议事日程，将每一处崩塌、滑坡、泥石流等隐患点的防灾责任落实到灾害隐患责任人，在汛前要将地质灾害隐患点的预防监测工作落实到具体责任人，真正做到领导到位、责任到人。

2、加大宣传力度，提高防灾意识。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，广泛宣传《地质灾害防治条例》、《浙江省地质灾害防治条例》以及地质灾害防治知识，尤其要抓好对地质灾害危害性的宣传。各乡镇要根据本辖区地质灾害点的实际，通过发放地质灾害防灾工作明白卡和防灾避险明白卡等措施，大力普及如何鉴别地质灾害及其发生前兆、预报和避让地质灾害、减少和防止其危害等知识，同时进行地质灾害典型事件的教育，增强自测、自报、自防和自救能力。

3、严格落实地质灾害危险性评估制度。要进一步加强地质灾害危险性评估工作，保障建设工程尤其是重点项目和关系人民群众切身利益的民生工程顺利建设和安全运行，避免和减少因不合理工程活动引发地质灾害造成的损失。严格落实建设工程与地质灾害治理工程“三同时”（同时设计、同时施工、同时验收）制度。编制地质灾害易发区内的城镇总体规划、乡村规划时应当对规划区进行地质灾害危险性评估。

4、坚持汛期值班和灾情速报制度。汛期特别是台风、暴雨和连续降雨期间，各乡镇人民政府、有关部门和村居、基层单位，要按照相关规定，安排人员加强值班，并确保每天24小时通讯联络畅通。一旦出现地质灾害临灾险情或发生地质灾害，当地乡镇人民政府和有关部门要立即向县人民政府报告，同时立即采取有效措施，防止灾害发生或灾情扩大。县人民政府根据报告的情况，及时研究是否启动应急预案，一旦启动应急预案，当地乡镇人民政府和有关部门应当按照《文成县突发性地质灾害应急预案》的要求，做好相关的应急和抢险救灾工作。

5、努力开展地质灾害防治高标准“十有县”建设。要根据自然资源部关于地质灾害防治高标准“十有县”建设工作要求，从“有制度、有机构、有资金、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有成效”等十个方面，努力提升基层科学组织、保障经费、落实措施、防灾避险等能力，最大限度避免人民群众生命财产损失。

6、大力实施地质灾害综合治理三年行动计划。要根据《关于印发温州市地质灾害综合治理三年行动计划（2017-2019）的通知》（温政办[2016]215号），结合我县实际，已制定《文成县地质灾害综合治理三年行动计划（2017-2019）》。计划利用三年时间，实施避让搬迁项目66个、工程治理项目93个。至2019年底，项目完成率100%，使1780户6843人摆脱地质灾害威胁。

2017年已完成避让搬迁项目44个，减少地质灾害威胁人数361户1479人，主要位于大峃（8个）、黄坦（7个）、珊溪（4个）、二源（4个）、南田（3个）、双桂（3个）等乡镇；完成工程治理项目34个，减少地质灾害威胁人数167户654人，主要位于平和（6个）、大峃（4个）、黄坦（3个）、南田（3个）、珊溪（3个）等乡镇。（详见附表）

2018年计划安排避让搬迁项目22个，减少地质灾害威胁人数375户1233人，主要位于大峃（8个）、珊溪（5个）、黄坦（2个）、铜铃山（3个）等乡镇；计划安排工程治理项目63个，减少地质灾害威胁人数2786人，主要位于大峃（11个）、峃口（9个）、黄坦（9个）、玉壶（7个）、西坑（6个）、南田（6个）、珊溪（5个）、铜铃山（5个）等乡镇。（详见附表）

各乡镇要严格按照《文成县地质灾害综合治理三年行动计划（2017-2019）》的计划安排，高度重视，分解任务，层层落实责任，早部署早安排，多方筹集资金，完成2018年的地质灾害综合防治任务。对于要实施搬迁避让的地质灾害隐患点，要及时组织项目认定工作；搬迁避让要与扶贫开发、生态移民、新农村建设、农房改造集聚、小城镇建设、土地整治等有机结合起来，统筹安排资金，加大搬迁安置补助力度；要及时跟进搬迁避让安置后原建筑物的拆除工作，并组织开展限期拆除的监督检查，保证搬迁避让工程得到切实完成。

7、加强地质环境保护。要尽量避免在山体斜坡地带进行切坡建房等工程活动，加强矿山自然生态环境保护与治理，开展植树造林，禁止乱砍滥伐森林。要加大监督管理力度，杜绝人为活动引发地质灾害，对违反《地质灾害防治条例》等法律法规的行为，有关部门要依法追究责任单位和相关人员的法律责任。

县地质灾害防治工作领导小组办公室设在县自然资源局，报灾电话：59025250 67816012 ，传真：67820908 67834660

附件：1、文成县2017年地质灾害避让搬迁项目表

2、文成县2017年地质灾害工程治理项目表

3、文成县2018年地质灾害避让搬迁计划安排表

4、文成县2018年地质灾害工程治理计划安排表

附件1：

文成县2017年地质灾害避让搬迁项目表

附件2：

文成县2017年地质灾害工程治理项目表

附件3：

文成县2018年地质灾害避让搬迁计划安排表

附件4：

文成县2018年地质灾害工程治理计划安排表

抄送：县委各部门，县人大、政协办，县人武部，县法院、检察院，

各群众团体。

文成县人民政府办公室                   2018年4月8日印发