各乡镇人民政府、县政府直属各单位：

现将《文成县高水平建设“四好农村路”助推乡村振兴战略三年行动计划（2018-2020）》印发给你们，请认真贯彻执行。

文成县人民政府办公室

2018年7月30日

（此件公开发布）

文成县高水平建设“四好农村路”助推乡村

振兴战略三年行动计划（2018—2020）

为全面贯彻落实习近平总书记“四好农村路”重要批示精神，高水平推进全省“四好农村路”建设，助推乡村振兴战略，根据《浙江省人民政府关于高水平建设“四好农村路”的实施意见》和《浙江省高水平建设“四好农村路”助推乡村振兴战略三年行动计划（2018-2020）》、《温州市人民政府关于高水平建设“四好农村路”的实施意见》和《温州市高水平建设“四好农村路”助推乡村振兴战略三年行动计划（2018-2020）》、《文成县人民政府关于高水平建设“四好农村路”的实施意见》,结合工作实际，制定本行动计划。

一、目标任务

聚焦我县实际，突出通乡镇、通景区公路改扩建，进一步完善安全设施，做好旅游通道网建设，重点解决全域旅游发展交通瓶颈问题和山区、库区群众出行难问题；聚焦乡村公路，突出200人以上有条件的较大自然村，重点解决通行“最后一公里”问题；聚焦断头路瓶颈路，突出等外公路消除和低等级公路提升，重点解决“通”而不“畅”问题；聚焦农村交通运输服务，突出城乡客运公交化改造和农村物流服务点，重点解决农村服务“不方便”问题。省市目标任务2018年至2020年全县投资10.2319亿元，完成新改建农村公路425公里（含新建通乡镇、景区等公路43公里，建设条件成熟的通自然村公路、断头路42公里，提升改造准四级及以上的低等级公路180公里，消除等外公路160公里），实施路面维修254公里、安防工程378公里，改造危桥病隧11座，建成普通公路服务站16个，提升改造渡口项目24个，建设改造乡镇运输服务站4个、港湾式停靠站150个，更新农村客运车辆44辆，建设改造农村物流服务点270个。原则上总量递增控制在20%以内。文成县高水平建设“四好农村路”三年行动计划任务汇总表、年度任务分解表详见附件1。

二、工作要求

（一）通乡镇、景区公路改扩建

按照平原地区乡镇和4A景区基本通二级公路，山区乡镇和3A景区基本通三级公路的要求。2018年要全面开工建设；2019年旅游通道网全面启动建设；2020年底基本完成通乡镇、通景区公路改扩建，旅游通道网项目完成工程量50%以上。各乡镇要加快推进通景公路旅游化改造，2018年要完成设计方案，2019年要全面开展建设，2020年底前完成。

（二）打通断头路、建设较大自然村通村公路

各乡镇要加大协调力度，尽快打通跨区域农村公路断头路。2018年重点打通县域内跨行政村、自然村断头路；2019年重点打通县域内跨乡镇断头路；2020年重点打通县域内跨县（市）断头路。对目前尚未通达等级公路200人以上较大自然村，具备建设条件的，要尽快完成设计方案并启动实施，确保2020年完成。

（三）深入实施低等级公路提升改造

对有需求且客观上具备条件的低等级农村公路，要加快进行提升改造；对准四级公路提升有困难的路段应设置必要的错车道和安全防护设施。低等级公路提升改造任务，各乡镇在2018年要完成25%以上，在2019年要完成60%以上，确保到2020年底前完成。

（四）全面消除等外公路

各乡镇要根据各地实际情况制定等外路消除方案,具备条件的要尽快提升为等级公路,对于基本不具公路功能的等外路,要及时从公路基础数据库剔除。百丈漈镇、铜铃山镇要在2018年底彻底消除等外公路，其余乡镇要在2019年彻底消除等外公路。

（五）加大路面维修力度

要按照对当地经济社会发展影响较大路段优先、陆域环境整治路段优先、路况质量较差路段优先、受益区域人口较多路段优先、人民群众需求较大反响强烈的路段优先的原则实施路面维修。逐步提高路面维修比例，三年平均路面维修里程要求达到农村公路总里程的5%，消灭差等路，实现农村公路养护的周期性良性循环。

（六）完善安全设施

全面完善农村公路安全设施，重点增设村道临水和临崖落差8米以上路段的安全设施，县、乡公路安全设施在完成查漏补缺后，重点是科学实施综合防护。百丈漈镇、铜铃山镇要在2018年完成安全设施完善工作，其余乡镇要在2019年完成60%以上，并确保2020年底前全面完成安全设施完善工作。

（七）加强危桥病隧改造

现有危桥病隧要在2018年完成50%以上，2019年完成70%以上，并确保2020年底前全部完成。对新发现的危桥病隧，要发现一座处置一座。

（八）完善管理服务设施，创建美丽走廊

实施美丽经济交通走廊创建和温州西部休闲产业带建设，为推进全域旅游发展打造良好的交通运输环境。创新农村公路与经济融合发展模式，服务乡村振兴示范带建设，打造2条省级精品示范线路、7条市级精品示范路、13条一般示范线路。建设16个普通服务站，为公众提供停车休息、如厕、加水、购物、观景等服务。

（九）实施渡口渡船提升改造工程

实施美丽渡口创建6个、渡埠提升改造18个。按照“先易后难、分部实施、逐步推进、全面提升”的要求，围绕渡运安全管理、渡船安全技术状况、渡口渡埠设施、周边整体环境、渡运公共服务能力、美丽渡口创建氛围六个方面，建设高品质美丽渡口，实现内河美丽渡口全覆盖，并进一步改善涉水涉渡地区人民群众出行条件。要在2019年完成60%以上，并在2020年完成提升改造任务。未参与创建的内河渡口，要通过实施撤渡建桥等项目，从根本上消除渡运安全隐患。

（十）加快推进城乡客运公交化改造

对城乡客运公共服务领域，加强政府主导，加大财政投入和政策支持力度。鼓励集约化经营，打造个性化服务。建设改造乡镇运输服务站4个、港湾式停靠站150个，更新农村客运车辆44辆。大峃、珊溪、玉壶、南田、黄坦、西坑实现全域公交，进一步推进清洁能源公交化改造，其他乡镇推进公交化运营。稳步推进城乡客运公交化改造，2018年城乡客运公交化率达到49%以上，城乡道路客运一体化发展水平达到4A级；2019年城乡客运公交化率达到74%以上，城乡道路客运一体化发展水平保持4A级；2020年城乡客运公交化率达到100%，城乡道路客运一体化发展水平达到5A级。利用互联网技术，推广手机APP、非现金支付等方式。精准解决偏远乡村群众出行难问题，完善乡村旅游客运网络，推进运游结合、融合发展。

（十一）完善农村物流站点

健全农村物流基础设施和配送网络体系，推动“互联网+农村物流”发展，培育跨区域农村物流品牌企业，建设农村物流示范项目和县级农村物流服务示范物流站场。新建、改建、提升村级农村物流服务点270个，各乡镇要在2018年完成20%，2019年完成70%，2020年完成100%。创新发展城乡货运公交、农村物流班车、小件快运等农村物流模式。

（十二）开展农村公路技术状况检测评定

要按照交通运输部《农村公路养护管理办法》的相关规定，开展农村公路技术状况检测评定。路面技术状况自动化检测以路面破损和平整度为主要内容，每年县道自动化检测比例要达到40%，乡村道自动化检测比例要达到20%。

（十三）整治农村路域环境

各乡镇及有关部门要做好统筹协调工作，落实交通、公安治超联合执法，加强沟通、形成合力，逐步推进治超非现场执法，重点查处农村公路违法超限运输、货运源头管理、非法营运、损坏路产路权等行为。要结合美丽乡村建设和小城镇环境综合整治工作，将公路边“三化”工作向农村公路延伸，依法拆除农村公路两侧违法建筑、非公路标志，清理公路用地范围内堆积物，实现路域环境整治全覆盖。

（十四）高质量完成好首批启动项目

我县列入全省“四好农村路千项百亿工程”的首批启动项目共11个（具体项目见附件3），各乡镇及相关部门要认真谋划、精心设计，紧盯目标，逐个项目列出任务清单、时间清单、责任清单，一个项目一个项目抓落实，确保在年底前基本建成，早日发挥经济效益。

三、工作措施

（一）加强领导

要加强领导，统筹谋划，明确职责，落实好主体责任，扎实推进各项工作。要在进一步摸清“四好农村路”发展现状的基础上，根据本行动计划科学合理制定各自工作计划。要严格制定各项工作的路线图、时间表，责任明确到具体单位，对必须全部完成的等外路消除、村道安全设施完善等重点工作，要建立工作台账，实行销号管理。

（二）完善机制

要将高水平建设“四好农村路”助推乡村振兴战略工作纳入经济社会发展全局统筹谋划，加大“四好农村路”建设工作实施力度，同时要完善财政投入保障机制，加大公共财政投入，落实专项资金，在土地、林地等资源要素配置上给予优先考虑，要采取有效措施，加强配合、合力推进。

（三）强化考核

把高水平建设“四好农村路”助推乡村振兴战略工作列入年度目标考核，建立健全动态管理、分层协调、跟踪督查等推进机制，全面压实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（四）示范引领

积极开展“四好农村路”示范县、示范乡镇培育创建工作。按照《温州市“四好农村路”暨美丽乡村公路示范乡镇（街道）创建活动考评办法》要求，创成市级示范乡镇5个，确保每年至少创建1个市级“四好农村路”示范乡镇；按照《文成县“四好农村路”暨美丽乡村公路示范乡镇创建活动考评办法》要求，创成县级示范乡镇7个以上，确保每年至少创建2个县级“四好农村路”示范乡镇。要创新载体和形式，加大宣传力度，以点带面、推动全局，营造“四好农村路”建设良好氛围。

附件：

附件1-文成县高水平建设“四好农村路”三年行动任务分解总表.xls

附件2-温州市高水平建设“四好农村路”三年行动任务汇总表和分年度任务表.xls

附件3-全省“四好农村路千项百亿工程”温州启动项目表.xls

抄送：县委各部门，县人大、政协办，县人武部，县法院、检察院，各群众团体。

文成县人民政府办公室                  2018年7月30日印发