文成县法制办：

2018年，在县委、县政府的正确领导下，在县法制办的业务指导下，认真贯彻落实《2018年度文成县法治政府建设考核评价实施方案》（文政办发〔2018〕66号）精神，坚持以依法行政为核心，加快法治政府建设，提高我局住房和城乡规划建设工作的管理能力和公共服务水平。根据《关于报送2018年度法治政府建设考核评价工作数据资料的通知》要求，认真对照法治政府建设工作考核指标和评分标准，积极开展年度法治政府建设工作考核自查自评工作。现将2018年度文成县法治政府建设工作考核

评价的自查自评情况，作报告如下：

一、强化组织保障和法治能力建设方面

我局高度重视依法行政工作，把它列入党委议事日程，与住房和城乡规划建设等工作同谋划、同安排、同部署。强化组织领导,奠定依法行政的保障基础。

（一）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实情况。

一是年初就制定住建局2018年度法治政府建设重点工作计划。二是2018年8月22日召开部门班子会议，研究部署住建局的法治政府建设工作。三是及时向县法治政府领导小组办公室报送上一年度法治政府建设情况。部门主要负责人未出现不履行或不正确履行推进法治建设第一责任人职责的，本部门一年内未发生重大违法行政案件。

（二）领导干部法治能力建设、党委政府中心工作推进情况。

一是住建局领导班子集体学法每年至少3次，分别于2018年3月17日进行宪法学习、4月28日《浙江省农村住房建设管理办法》学习、8月29日《测绘法》的学习、10月16日《中国共产党纪律处分条例》的学习等。二是积极组织领导干部参加年度法律知识考试，无人缺考或成绩不合格。三是认真落实“互联网+政务服务”工作任务要求，推动政府审批事项和服务事项实现网上办理、“一证通办”等。四是全面推广落实“双随机”抽查管理系统，并同市场监管、发改局等单位建立“部门联合、随机抽查、按标监管”机制。五是完善“互联网+信访”服务体系，全面建成覆盖本地区政务咨询投诉举报统一平台。六是落实 “最多跑一次”改革数据资源共享和政务信息系统整合，没有重复建设移动办事客户端和未按要求完成数据资源归集共享。

（三）重点领域监管职责落实情况。

在食品药品安全、生态环境、金融、安全生产、禁毒等重点领域监管职责落实情况方面，没有因监管不力、失职渎职、处置不当、无故拖延、敷衍了事、弄虚作假等事件发生，在重点领域监管都按有关规定执行。

（四）单位工作人员法治能力建设情况。

一是我局在执法岗位上的人员有76人，持有执法证件57本，平均持证率75%以上。二是我局在2018年年初就制定文成县住建局行政执法人员培训制度，并按培训制度组织执法人员进行培训。三是积极组织公务员参加年度法律知识考试，没有缺考或成绩不合格情况。

（五）普法责任制落实情况。

一是我局在年初就积极制度文成县住建局普法工作机制，详细制定领导干部学法用法制度、普法培训工作制度和普法依法治理工作领导小组会议制度。二是积极组织实施并开展专项普法。我局分别于4月28日、8月28日、10月16日对《浙江省农村住房建设管理办法》、新《测绘法》、新《中国共产党纪律处分条例》进行了专项普法。

（五）法制机构履职及能力建设情况。

我局积极配合推广满意度调查、参加“以案释法”活动、微信发布推广工作，积极推送法制信息。

二、完善依法行政制度

我局认真对局里出台的规范性文件进行合法性审查，对以县政府名义出台的规范性文件认真准备好相关的台账供县法制办进行合法性审查，对不符合发文条件的文件坚决不乱发。2018年，我局没有出台规范性文件。

同时我局积极定期组织清理规范性文件，不存在未清理、未能配合完成专项清理任务，或对下级规范性文件未按要求开展备案审查的情况。

三、推进行政决策科学化民主化法治化

（一）重大行政决策情况。

我局2018年未出台重大行政决策事项。

（二）政府法律顾问制度推行情况。

我局已经建立外聘法律顾问聘请、履职和考核机制，按时完成聘用信息、履职信息录入登记工作，不存在外聘法律顾问“聘而不用”的情形。

（三）行政机关合同管理情况。

我局积极落实行政机关合同合法性审查职责，开展重大行政机关合同备案工作的，及时按要求报送行政机关合同合法性审查案例。

（四）公职律师制度推行情况。

我局尚无配备公职律师。

四、坚持严格规范公正文明执法

（一）行政程序制度落实情况。

认真贯彻实施《浙江省行政程序办法》，认真配合县法制办做好城乡建设、综合行政执法专项监督检查和县人大常委会对《行政处罚法》执法检查审议意见落实情况进行专项督查等工作。

（二）重大行政执法决定法制审核制度落实情况。

2018年我局没有重大行政执法决定事项。

（三）行政执法全过程记录制度落实情况

我局在各基层管理所、文成县建筑工程质量安全监督站等执法科室共配置了11台执法记录仪，要求其在日常执法中进行录音录像，实现执法全程记录。

（四）行政执法公示制度落实情况。

1、我局已严格按照行政执法公示制度要求，在浙江政务服务网统一公示行政执法信息。

2、已在县政府门户网站和各单位办事大厅、服务窗口等场所公开行政执法主体和相关执法人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，自觉接受社会群众监督。

3、在行政执法案卷评查中，未发现未出示行政执法证件、未出示有关行政执法文书等的情况。执法人员一律持证上岗，亮证执法，执法手续齐全，程序合法，未出现执法人员现场执法违法情况。

4、我局已落实专人，对公开信息的审核、纠错和监督工作，严格执行执法信息依法公开的要求。

5、我局已按有关规定实现执法信息互联互通。

（五）行政处罚裁量基准制度落实情况。

我局已对本部门的行政处罚裁量基准实行动态调整，执法依据都已调整到位。

（六）行政复议案件被纠错情况。

2018年我局共有4件行政复议案件，没有被县复议局纠错的案件。

（七）行政诉讼案件败诉情况。

我局2018年一审行政败诉案件为0，二审败诉案件1件。

五、强化对行政权力的制约和监督

（一）行政执法监督工作落实情况。

我局认真贯彻《文成县行政执法专项监督办法》（文府法〔2018〕1号）精神，认真开展2018年行政执法专项监督检查工作，完成文成县住房和城乡规划建设局行政执法专项工作的自查报告和相关的汇报稿，整理相关的台账供县法制办检查。

（二）自觉接受司法监督情况。

1、涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件以及人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件，负责人皆出庭应诉的；不存在经依法传唤无正当理由拒不到庭或未经法庭许可中途退庭的及未按规定提供证据的情况。

2、依法履行人民法院生效裁判，不存在不履行法院生效判决、裁定的情况。

3、皆在规定期限内反馈人民法院司法建议落实情况。目前县政府没有收到法院的司法建议书，不存在不予反馈落实的情况。

4、积极参加县法制办组织的参与县法院行政诉讼案件一审的庭审观摩活动。

（三）公平竞争审查制度落实情况。

1、我局于2018年3月30日就建立公平竞争部门内部审查机制，在住建局内部发布了文成县住房和城乡规划建设局关于贯彻落实《开展公平竞争审查相关工作》的通知（文住建〔2018〕54号），要求局机关各科室、下属事业单位认真贯彻公平竞争审查相关工作。

2、我局认真贯彻落实《关于开展公平竞争审查相关工作的通知》，对以县政府名义及其本部门制定的涉及市场主体经济活动的规范性文件或政策措施进行全面审查，没有发现违反公平竞争的规范性文件或者相关政策措施出台。

3、按照县发改局的部署开展存量政策措施清理工作，对2018年前的文件进行清理，出台了《关于公布文成县住房和城乡规划建设局行政规范性文件清理结果的通知及时将清理结果》文件，并对2018年前规范性文件补充《公平竞争审查表》。没有存在清理存量政策措施不彻底、被相关部门查处行政垄断案件的情形。

（四）行政公益诉讼工作推行情况。

2018年，我局未发生行政公益诉讼案件。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）行政复议职责落实情况。

1、我局2018年共有4件行政复议案件，均已按规定报备行政复议决定、按要求报送行政复议统计分析数据和材料。

2、在行政处罚、行政许可、行政征收等行政执法文书中，严格按《关于规范告知行政复议申请权的通知》（浙府法发〔2015〕18号）规定落实行政复议申请权告知义务的。

3、严格按法定期限答复、按复议机构要求答复并全面提交证据依据等相关材料的。

4、没有存在未依法履行行政复议决定的、未按省行政复议意见要求落实并按时报告的、未按县行政复议意见要求落实并按时报告的、负责人未按复议机关通知要求参加听证的情形。

（二）行政调解制度落实情况。

2018年我局没有发生行政调解事项。

                            文成县住房和城乡规划建设局

                        2018年12月19日