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索引号 001008003010026/2020-90398
组配分类 政策性文件 发布机构 文成县人民政府办公室
生成日期 2020-12-31 公开方式 主动公开
文号 文政办发〔2020〕57号 有效性 有效
文成县人民政府办公室关于进一步规范“乡镇公共财政服务平台+一卡通”工作的通知

各有关部门,各乡镇人民政府:

为全面落实国家惠农惠民补助政策,大力加强涉农补助和民生补贴财政资金监督管理,切实维护广大人民群众的切身利益,进一步完善涉农和民生补助资金发放管理制度,根据《浙江省财政厅关于全面推进和落实“乡镇公共财政服务平台+一卡通”建设的意见》(浙财基〔2020〕4号)文件精神,在我县原有工作取得一定进展的基础上,现决定在全县内全面推进和落实“乡镇公共财政服务平台+一卡通”建设工作。现将有关事项通知如下:

一、总体原则

(一)财政服务平台管理原则。实行项目清单(见附件)管理的财政资金发放必须全部纳入乡镇公共财政服务平台进行管理,将财政管理活动寓于资金申报、审核、发放、监督各环节之中。

(二)公开公示原则。涉农补贴发放信息必须上网公开,接受社会监督,为公众提供便捷的查询服务。

(三)“一卡通”发放原则。各类财政涉农补贴资金发必须通过“一卡通”发放,一人多卡整合归并到一张卡,对各类财政性补助资金银行卡的整合归并。各乡镇和相关主管部门按”一卡通”平台2020年12月底前最后一次发放成功的的卡号确认为补助人的银行卡发放。新增卡号的各乡镇和主管部门按照便民原则由受益人自主选择一张银行卡在系统里进行添加。财政涉农补贴资金发放卡一经确定,无特殊情况不得随意改变,如需修改卡号的需要补助人填写乡镇公共财政系统数据库个人信息修改申请表申请变更卡号,交县财政局专人审核后给与修改,真正实现“一卡通”。

二、目标任务

到2020年底,我县所有分配到人(户)的涉农补助和民生补贴财政资金将全面纳入乡镇公共财政服务平台管理;我县所有纳入乡镇公共财政服务平台发放的项目资金统一通过“一卡通”一张卡发放。

三、发放要求

(一)各类纳入乡镇公共财政服务平台的涉农补助和民生补贴财政资金保持“三不变”,即“资金使用政策不变、资金分配权限不变、资金归口部门不变”。

(二)各乡镇、相关部门要通过乡镇公共财政服务平台及时、准确地将财政性补助资金发放到补助对象的“一卡通”账户上。

三、职责分工

县财政部门、各主管部门、各乡镇要加强分工协作,明确工作责任,做到各司其职,形成分工明确、责任明晰、相互配合的财政惠农补助资金发放管理格局。

(一)业务主管部门职责

1.各相关部门要将本单位职责范围内所有分配到人(户)的涉农补助和民生补贴财政资金统一纳入乡镇公共财政服务平台管理和发放。

2.负责做好财政惠农补助对象、补助标准、项目、金额的审核把关,以及政惠农补助资金的申报、分配和指标下达工作。

3.负责补助资金发放农户基础信息的采集、汇总、审核、公示工作,并做好资金发放信息的修改、变更工作,确保发放信息的真实性和准确性。

5.根据各乡镇反馈的发放信息建立健全各项资金发放管理台账,对未能发放成功的资金进行动态管理,定期对发放清册进行梳理。

6.做好有关补助政策的宣传、咨询、解释工作。

(二)财政部门职责

1.负责协调有关部门将财政惠农补助项目纳入公共财政服务平台系统管理。

2.负责会同有关部门做好财政惠农补助资金的分配和指标下达。

3.负责联系软件公司及金融机构解决财政惠农补助发放系统的故障和问题,确保财政惠农补助的安全、准确、及时发放。

4.负责财政惠农补助结余资金的清理回收工作。 

(三)各乡镇职责

1.乡镇的民政、农经、社保、计生、残联等基层站(所):负责各自财政补助对象的调查摸底、核实和统计以及财政涉农补助资金发放花名册的编制上报,及时做好财政涉农补助资金管理相关资料的收集、归档,在规定期限内对申报事项及时进行审核和公示;协助和配合相关业务主管部门做好补助项目基础数据的采集、汇总和动态管理工作;及时将各类财政涉农补助资金发放及变动信息录入到“信息系统”,对“信息系统”反馈的“不当支付”信息及时进行核实处理;并做好各项涉农政策的解答和宣传工作。

2.乡镇财政所:负责统筹和协调本区域范围内财政涉农补助资金的日常管理工作。负责与代发金融机构的工作协调、数据传送、资金划拨;对银行反馈的发入结果要及时告知数据录入人员进行核实和修改,并做好财政涉农补助资金“明白册”打印工作。

(四)代发银行职责

1、收到发放数据后,负责将财政惠农补助资金及时转入农户个人“一卡通”帐户,并在“一卡通”账户摘要栏填写财政惠农补助资金项目名称,方便农户查询;

2、做好农户“一卡通”账户资金安全工作,严防任何单位、个人和村集体组织用“一卡通”账户上的补助资金抵扣农户的债务和其它欠款;

3、及时向乡镇财政所提供每次发放的成功清单和失败清单,将每次发放失败资金及时退回财政部门开设的银行账户。

五、工作要求

(一)统一思想认识。

所有分配到人(户)的涉农补助和民生补贴财政资金统一纳入“乡镇公共财政服务平台”管理和“一卡通”发放,既是确保各项国家惠民惠农政策落到实处、防范廉政风险的政治需要,又是规范资金管理、实现精准发放、提高业务效能的工作需要。各有关单位要充分认识开展这项工作的目的和意义,确保涉农惠农政策实施到位,保障各项资金落实到位。

(二)抓好措施落实。

“乡镇公共财政服务平台+一卡通”建设是一项系统工程,涉及多个部门,推进难度大,必须统一协同,形成合力。按照“谁主管、谁负责”的原则,各相关单位要按照目标任务和责任分工,积极组织落实,制定工作计划,明确时间节点、确保工作稳步推进,政策落实到位。

(三)强化监督管理。

各相关单位要严格按照各自资金管理办法加强乡镇公共财政服务平台项目资金和“一卡通”发放情况管理。县审计、财政部门对财政补助资金检查中发现的问题,要及时督促整改。同时,要进一步理顺举报、投诉机制,对于举报反映的财政补助资金管理和支付中的不当行为,按照“谁主管、谁负责”的原则,由主管部门牵头,相关部门配合,联合组织开展调查处理。对违规违纪行为,要发现一起,查处一起,确保财政补助资金发挥最大绩效。

六、考核评价

县财政局将对各乡镇街道的“乡镇公共财政服务平台+一卡通”建设工作情况进行绩效考评,列入乡镇街道年度考绩。

七、其他

(一)本办法自印发之日起施行。

(二)如遇上级财政政策调整或其他因素对本办法确定的政策有重大影响的,另行调整。

(三)本通知由县财政局负责解释。

附件:1.已纳入乡镇公共财政服务平台管理项目清单.doc

2.新增乡镇公共财政服务平台管理项目表.doc

3.乡镇公共财政系统数据库基础个人信息修改申请表.doc

文成县人民政府办公室

2020年12月23日

抄送:县委各部门,县人大、政协办,县人武部,县法院、检察院,各群众团体。

文成县人民政府办公室                  2020年12月23日印发





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