为贯彻落实《国务院办公厅关于加快寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）、《浙江省交通振兴促进条例》、《省发展改革委 省交通运输厅 省农业农村厅 省邮政管理局关于印发<关于推进浙江省乡村物流补短板强弱项工作的意见>的通知》（浙发改服务〔2021〕100号）等有关文件精神，有效整合快递物流及城乡公交客运资源，建设和提升县级物流分拣配送中心、各类乡镇快递物流综合服务站、村级快递物流综合服务点，切实提高农村物流配送覆盖面和效率。结合我县实际，特制定本方案。经反复研究修改，形成公开征求意见稿，欢迎社会各界提出意见建议。

公开征求意见时间：2021年11月12日至11月24日。

各界人士可通过电子邮件、来函和电话形式提出意见建议。

电子邮箱：810515985@qq.com

来函请寄：文成县大峃镇建设路114号。

电话：0577-59008900

邮政编码：325300

特此公告

文成县交通运输局

2021年11月12日

文成县“客货邮融合”工作实施方案

（征求意见稿）

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）、《浙江省交通振兴促进条例》、《省发展改革委 省交通运输厅 省农业农村厅 省邮政管理局关于印发<关于推进浙江省乡村物流补短板强弱项工作的意见>的通知》（浙发改服务〔2021〕100号）等有关文件精神，有效整合快递物流及城乡公交客运资源，建设和提升县级物流分拣配送中心、各类乡镇快递物流综合服务站、村级快递物流综合服务点，切实提高农村物流配送覆盖面和效率。结合我县实际，特制定本方案。

一、总体目标

坚持以“政府引导、市场运作、示范带动、依次推进”为原则，加快建设县、乡、村三级全域快递物流体系，培育“城乡公交+快递物流”运输机制，构建资源共享、信息互通、便利高效的农村物流发展新格局，至2021年底，全县物流网络更加健全，全力推进“快递进村”、“快递进厂”服务全覆盖。

二、建设内容

根据我县山区发展实际和特色优势，依托现有城乡客运站线资源，有效整合发改、经信、交通、农业农村、邮管等部门的协同优势，注重实效地建设县、乡、村三级农村快递物流服务网络。成立县寄递业服务中心，负责“客货邮融合”系统的日常运营管理。

1.建设智能自动分拣系统。鼓励和支持快递企业单独或合作建设全域智能化快递包裹自动分拣流水线，实现快递包裹的高效分拣。以政府投建，企业运营的方式在徐村客运中心建设县农村客货邮综合服务站，负责将分拣打包好的快递分别装送至各路公交车实施运送。

2.完善基层快递物流网络。在现有快递网络的基础上，着重加强镇（乡）村两级的快递网络建设，整合提升现有乡镇快递物流综合服务站，补齐空白乡镇配送网点，实现全县17个乡镇全覆盖。整合提升现有村级快递物流综合服务点，并按快递物流体系建设需求新建一批村级（含工业园区）服务点进行补网，实现基层网络服务全覆盖。享受政府补助的站点均由各品牌快递共享综合服务功能，开展联收联投。

3.建设快递运输派送体系。利用我县城乡公交全覆盖的优势，落实全域公交运营企业承担乡镇建成区外行政村的快递运送任务。各路公交车运送快递至村级（含工业园区）快递物流综合服务点，由服务点负责人接收，收件人就近取件。

三、扶持政策

1.建设补助资金：企业建设的全域智能化快递包裹分拣流水线，格口在120个以上，能满足我县“客货邮融合”体系快递分拣需求的，给予补助快递智能化分拣流水线建设费用的50%，最高补助金额为60万元；新建的镇（乡）快递物流综合服务站，按要求标准配置和建设的，经验收后，给予一次性补助2万元；新建的村级快递物流综合服务站，按要求标准配置和建设的，经验收后，每个给予一次性补助1万元（其中我县主要旅游路线上的标准化示范站点每个补助2万元）。

2.运营补助资金：含有收寄功能的镇（乡）快递物流综合服务站及村级快递物流综合服务点补助资金为9000元/年；仅有派件功能的站点，给予补助资金为7000元/年。文成邮管局牵头每年开展站点运营情况评估，对实际效用低，运营不规范乡镇配送点和村级综合服务站采取“红黄蓝”三色管理，评价为红色的站点将于次年撤销运营资格，更换站点和运营人员。

3.运输补助资金：对承担乡镇建成区外行政村的快递运送任务的全域公交运营企业，给予每年50万元的补助资金。

4.各建设项目的补助资金，经验收后下达。各乡镇快递物流综合服务站、村级快递物流综合服务点、运输企业的补助以年为单位，在每年的8月份下达。

5.从每个快递包裹的派送费中提取0.3元，补充作为“客货邮融合”系统的运营经费。

四、实施步骤

1.调研准备阶段（2021年2月-2021年7月）

县交通运输局、文成邮政管理局组织人员对全县物流快递企业进行全方面走访调研，了解和掌握各企业经营发展现状和存在问题，听取各企业意见和建议；结合2018年-2020年前期建设好的农村物流服务点、村邮站，筛选合适的物流服务点纳入“客货邮融合”体系建设。

2.组织实施阶段（2021年8月-2021年10月）

实施县快递分拣中心建设，并选取2条农村客货邮合作线路，试运行3个月，根据试运过程中出现的问题适当调整运行模式，核算运行期间成本费用，调整补助方式；10月起，在前期试运行的基础上，在全县范围内全面推广“客货邮融合”模式。

3.巩固提升阶段（2021年11月-2021年12月）

调整优化“客货邮融合”体系布局，建立完善的管理机制，不断提高管理水平和服务质量，满足人民群众日益增长的快递物流需求。

五、保障措施

1.加强组织领导。成立县“客货邮融合”工作领导小组，分管县长任组长，县交通运输局、县发展和改革局、县经济商务和信息化局、县财政局、县农业农村局、文成邮政管理局等部门为成员单位，负责项目的研究、部署、推进及相关管理措施的制定，共同实施“客货邮融合”体系建设。

2.强化资金保障。按照相关规定和项目实际需要编制项目建设经费预算，并严格按照预算规定的开支范围和项目进度执行，确保资金落到实处。县财政要对“客货邮融合”体系建设工作给予资金保障，财政扶持资金主要用于体系的基础设施建设、运营补助等。

3.明确责任分工。县交通运输局、文成邮政管理局负责拟定项目实施方案，会同县发改局、县经信局、县财政局、县农业农村局研究后报县政府同意后联合发文实施。文成邮政管理局负责项目具体实施，组织开展项目运营单位评审，受理项目资金申报，补助资金经县领导小组研究同意后由各成员单位联合发文下达。

4.加强氛围营造。县级融媒体中心、网站等要加强对该项工作的宣传，让全县百姓了解快递物流业发展工作的重大意义，鼓励群众参与发展电商经济，促进工业产品下乡和农特产品“出村进城”，积极报道工作中的先进经验、成熟做法和农村物流服务促进当地经济发展、利民惠民的典型事例。

5.强化人员培训。各相关部门、企业要定期组织对快递人员、客运司机、镇（乡）村站点负责人开展培训，使之熟练掌握工作技能，提升服务质量，使“客货邮融合”工作在促进我县经济发展、服务人民群众方面发挥更大的作用。

六、附则

本方案自2021年  月  日起施行，有效期二年。

为进一步提高规范性文件的透明度和公众参与度，2021年11月12日至11月24日，我局在县政府门户网站对《文成县“客货邮融合”工作实施方案》进行公告，公开征求社会意见。

截至2021年11月24日，未接到通过电话、传真、电子邮件等方式反馈的意见。

文成县交通运输局

2021年11月25日