中共玉壶镇委 玉壶镇人民政府

（2020年11月）

今年以来，玉壶镇紧扣县委、县政府工作部署，依托“侨韵玉壶·国际慢城”发展平台，以县委“四大工程”为指引，围绕项目攻坚、美丽城镇、基层治理、村级换届等重点工作，进一步解放思想，找准差距，自我加压。通过全镇干部群众扎实而细致的工作，有序有力地推动了经济社会发展，营造了一往无前的良好态势。根据工作安排，现将2020年工作总结和2021年工作思路汇报如下：

一、2020年工作总结

（一）坚持指标提速与项目攻坚并重，经济发展逆势上扬。狠抓指标提速。始终坚持将经济指标作为推动工作的重要参考和重要抓手，牢固树立项目为王、投资为本、发展为上的理念，凝心聚力、克难攻坚，完成固定资产投资13515万元，全县乡镇排名第三。聚力精准招商，招商引资到位资金11750万元，全县乡镇排名第五。坚持“走出去”“请进来”策略，强化企业对接，新增总部经济企业3家，产生税款151.17万元。狠抓项目攻坚。聚焦“落地、建设、投产”三个关键环节，突出重点，强化落实，全力加快重点项目建设。玉壶的“拳头”项目--东大门慢城广场项目有序推进建设，截至目前已完成商业街主体建设，萨维尔皇家酒店顺利结顶，高层住宅施工至第13层，整体工程完成率达到80%，形象效果开始显现；玉泉溪流域综合治理工程，按照既定时间节点，有序有力推进，截至11月份累计完成河道整治2.6公里，完成投资3000万元；青文泰公路上林段黄泥岗隧道工程8月底顺利进场施工，交通发展步伐稳健有力。狠抓要素保障。完成批而未供土地清理74.37亩，完成率100%，全县排名第一；全力推进垦造耕地工作，克难攻坚，完成旱改水及垦造水田项目立项200亩、验收184.40亩，完成率分别为100%、102.44%；积极推进建设用地复垦，落实建设用地复垦9亩，指标排名全县靠前。

（二）坚持产业培育与慢城建设并行，业态活力与日俱增。按照政府搭台、企业唱戏的模式，打好“侨韵牌”、唱响“慢城歌”，花大力气做好业态布局和招引，撬动社会资本10亿余元，有力推动品牌力向经济力转化。一是推动侨乡特色业态发展壮大。充分利用侨乡资源，投资1000万元打造玉壶慢城商业休闲步行街，招引入驻商铺36间，加大西餐、红酒、欧品等产品在慢城的产业落地。引导归国华侨创办意式咖啡吧31家，投入专项资金打造漫悦里咖啡风情一条街，提速推进意式咖啡风情小镇创建，特色产业发展初具雏形。二是推动文旅主导产业生根发芽。围绕“侨韵玉壶·国际慢城”六大板块谋篇布局，创成龙一美丽田园，吸引周边游客2万余人次。成功申报并创成市级研学基地，与温州博达旅游开发有限公司签订战略合作，共同推进侨韵慢城研学基地建设，其中玉壶研学线路在温州市青少年研学旅行精品线路评选中获得温州市一等奖；开业运营建成区两家特色民宿——羞答答小居和侨韵民宿，与温州市龙亿民宿有限公司签订“水云见·侨”民宿合作协议，拟投资2000万元打造白金级高端民宿。

（三）坚持环境治理与美丽城镇并进，生活品质提档升级。聚势聚力美丽城镇创建工作，按照“五美”要求，通过打好“拆、整、建、美”组合拳，抓环境、促整治、育产业、强功能，发展底色进一步擦亮，发展空间进一步扩大，发展动能进一步增强。玉壶美丽城镇项目，创建定位为文旅型，共涉及62个项目，总投资约10.25亿元，2020年计划投资2.62亿元。截至目前，开工率和投资完成率均已达到100%。在抓好美丽城镇创建，不断丰富城镇功能设施的同时，注重优化人居环境，累计拆除违法建筑1111平方米。充分发挥“清洁家园日”长效机制优势，干群同心，合力攻坚，共同参与城镇环境治理，2020年前三季度“清洁家园”排名均位列全县第一，并顺利通过了国家卫生镇创建暗访组考核。

（四）坚持社会保障与民生工程并举，改革红利不断释放。不断完善社保体系，完成医疗保险参保30526人，按照全民参保系统统计参保率达99.74%。继续扩大城乡 居民养老保险覆盖面，2020年参保人数5777人,全年发放养老金涉及9055人。完善城乡低保救助机制，实行动态管理，应入尽入、应退则退，2020年新增低保41户52人、注销83人，累计发放农村低保金424.59万元。落实临时救助、困难慰问124人，累计救助慰问金额达148256元。做好退伍军人的优抚关怀，发放农村籍退役士兵老年生活补助金38.7万元，重点优抚对象生活补助28.1万元，发放大学生士兵一次性奖励金15.8万元。鼓励村集体和低收入农户抱团增收，29个行政村582名低收入农户参加抱团增收项目，入股资金达2844.8万元。民生工程抓紧抓实，栋头桥安置小区35套住房主体工程全部结顶，水、电、路、管道、燃气等基础配套有序推进；38个农村饮用水工程，37个已基本完工，完成率97.4%；玉壶至东溪通景公路，吕一村和碧溪村施工便道已完工，目前正在进行桥台基础施工；文青高速通过预可研究报告，加速上马，交通区位进一步改善，为“侨韵玉壶·国际慢城”吃下一颗定心丸，人民群众的幸福感和获得感不断增强。

（五）坚持基层治理与为侨服务并联，共治共享持续深化。立足侨情和镇情，率先推出温州市首个乡镇级社会矛盾调处化解中心，整合部门、科室、站所资源力量，以风险联排、矛盾联调、问题联治、队伍联合、平安联创为核心，创新打造“一中心八专区”，建立了“一窗受理、多元化解、司法断后、闭环运行”的矛盾纠纷化解新模式。主打“舒心”和“疏心”品牌，实行一站式集中办公，以专业服务推动矛盾纠纷高效化解。其中，海外专区通过线上跑的形式，跨洋为侨服务，跨国选聘一批声望高、群众基础好的侨领，作为“海外和事佬”和“金牌调解员”，借助互联网及设备手段，以视频面对面、协议直接签，有效推动矛盾纠纷事项化解。当前，矛调中心受理的矛盾纠纷多元化解一次性调解成功率达94.7％，诉讼服务专区2020年立案率下降14.56％，诉前纠纷化解率同比上升33.24％，成功受理化解矛盾纠纷案件94件，其中派出所移送调解18件，法庭引调及诉前调解60件，解决非正常死亡等重大矛盾纠纷4件，信访纠纷6件，海外纠纷20件。

（六）坚持村级换届与自身建设并力，基层基础不断夯实。坚持高点定位、高标推进，在充分做好前期排摸的基础上，高质量完成村级组织换届工作，共选举产生村两委班子172人，其中党组织换届选举参选率100%、平均得票率97.6%，一肩挑得票率98.3%；村委会换届选举参选率96.5%，平均得票率96.9%，一肩挑平均得票率98.7%。29名“一肩挑”人选大专及以上学历5名，平均年龄46岁，较上一届村书记降低19岁，其中归国华侨1名、侨联主席2名、退伍军人2名。平稳推进换届选举，注重加强政府自身建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控长效机制。以作风建设年为抓手，通过建章立制、三级督查等举措强化基层基础，切实打造一支想干事、能干事的慢城铁军，将理想信念教育融入到日常工作开展中、重大项目攻坚中，通过抓工作落实，抓考绩导向，强化工作过程和结果监督，全镇干部创先争优意识和担当意识显著提高，精气神明显好转。坚持全面从严治党，加强公款接待、公车及办公用房管理，制定并严格落实干部作风建设手册，配强纪委工作人员，支持纪委立案查处4件，处理党员干部42人，其中诫勉4人，约谈22人。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，加强政务信息公开，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督，办理人大代表建议和意见9件，政协提案2件，办结率、满意率100%。

二、2021年工作思路

一年来，玉壶总体工作稳中有进，各项任务目标按照既定的时间计划有力推进，但对标上级要求，还存在一些短板，如人气不旺、产业不兴、交通不优、项目谋划不足等。下步，玉壶将紧密围绕县委、县政府“四大工程”攻坚目标，坚定“侨韵玉壶·国际慢城”发展定位，紧扣打造“国际化慢生活旅游目的地”总体目标，筑牢“国际慢城”和“百年侨乡”两大品牌，对标“诗画浙江”大花园“绿水青山，养眼；蓝天清风，养肺；净水美食，养胃；崇尚文学，养脑；诗意栖居，养心”这“五养”策略，以新“五养”策略--“慢城养心”“乡土养情”“生态养生”“文化养心”“创新养意”为指导思想，主攻“慢生活塑造、慢产业发展、慢环境营造、慢生活创建”四个方向，聚力聚焦玉壶国际慢城高质量发展，扎实推进玉壶国际慢城华丽转型、精彩蝶变。重点抓好以下四个方面：

（一）紧盯项目建设，抓好慢城发展。一是抓好国际慢城建设。完成“侨韵玉壶，国际慢城”发展规划（2021-2025）编制，围绕“慢空间”“慢产业”“慢环境”“慢生活”，致力优化侨乡空间形态，激发生态经济活力，建立闲静玉壶印象，塑造国际慢城品质。二是抓好重大项目建设。提速慢城广场二期、玉泉溪综合治理二期、底中村留地项目等重大项目建设，确保早建成、早投用，推动城镇框架拉伸。三是抓好交通项目建设。按照“外畅内慢”的要求，继续全力推动青文泰公路和文青高速建设，建成朱阳九峰景区入口玉壶至东溪通景公路，改造提升十源至金星、二源至玉壶、营前至上林交通道路，积极推进上林至玉壶、栋头桥至潘庄、五一至枫树龙的绿道，形成玉壶城区周边约6.2公里长的绿道环线。同步完善慢行系统标识设置，大力发展以旅游观光电瓶车、旅游观光自行车为主的城镇内部交通。

（二）紧盯产业布局，抓好业态招引。一是做好农业转型文章。继续扶持角山村做大做强中草药文化，并推动其由传统中草药种植向“云海康养基地”转型，打造高质量的休闲养生度假旅游项目。加快吴垟、龙一田园综合体建设，打造“花海经济”示范区块，抢占乡村周边游市场蓝海。二是推动传统商贸升级。扶持改造提升遍布全镇的31家咖啡吧，打造天妃宫路至沿溪路的咖啡风情一条街，大力发展咖啡种植、加工、销售和文化体验和线上线下营销，做大做强咖啡产业。重点打造玉壶街、东大门两条现代商业街区，形成独具慢城风情的“侨”业态培育平台。谋划对西江地块100亩土地进行综合开发利用，拟投资10亿元，结合侨贸和文旅业态，打造侨贸小镇，为玉壶侨乡进出口贸易创造现代化平台。三是加快旅游产业发展。重点抓好朱阳九峰景区开发，实现真真正正融入我县全域旅游大版图。加快推进“四季高空漂流”、西山寨整村民宿开发、太场一村一国侨家乐、东山岗文旅综合体、云顶山庄森林康养、凉祭民宿开发、旅游集散中心等6个旅游配套项目落地，同时按照“民宿+景区、民宿+娱乐、民宿+文化”的特色思路，提速建设枫树龙水云见侨民宿集群，五一、垟头、陈前代整村民宿，西山寨、云顶山庄、猪头岩特色度假山庄，抓紧谋划汤垟温居、李山在水一方等项目，打造一批韵味十足的“慢居”地标。四是推进养老产业落地。拟确定18亩土地，投资1亿元谋划建设华侨国际康养中心，建设高端养老设施，发展医养结合产业，满足侨乡玉壶日益激增的养老需求。

（三）紧盯民生幸福，抓好公共配套。一是完善城镇功能配套。全面实施主干道、慢行道、慢城广场、商业街区、休闲公园等夜间景观亮化工程；加快编制慢行交通规划，建设一批慢风情绿道并推动沿溪游步道设施完善，完成慢城观光巴士采购并投入运营，以更大力度、更大决心建设一批得民心、暖民心的幸福工程。同时，建成慢城旅游集散中心，启动西江小镇客厅、东大门二期工程建设，优化城乡重要节点健身场所、停车位、公园、公共厕所等公共配套设施布局。二是深化民生幸福攻坚。建成慢城广场欧式风情建筑群，全力打造侨企、侨商、侨资回归的慢城平台，加快实施寨后、五一、东樟、龙背旧村改造工程，推进蒲坑生态搬迁项目，着力提高城镇宜居水平。未雨绸缪，将保障城镇供水安全作为一项长远性的战略任务，拟投资1亿元，谋划布局“县城-玉壶一体化供水工程”，结合青文泰公路，预留供水管网。三是推动基层治理体系扩面。深化“一中心八专区”经验总结推广，加速推进村级综治工作站建设，依托“四个平台”，在智慧城镇、智慧社区、智慧机关、智慧村庄上积极探索数字赋能，推动基层治理迈上高水平。

（四）紧盯文旅融合，抓好文化输出。一是“以文促建”。深挖玉壶镇侨乡文化、乡贤文化、诗歌文化等特色文化，借助国际慢城平台优势，推进建设侨乡文化陈列馆、国际慢城诗歌基地。二是“以文促学”。利用“侨文化”开展侨乡历史文化、乡贤文化、农耕文化等研学活动。三是“以文促节”。积极举办咖啡评鉴大会、国际红酒文化节、国际慢城诗歌节，并申报省级文化节庆活动，加强侨韵慢城的文化宣传推广，增强文化输出。