2021年文成县“污水零直排区”建设业务技能竞赛活动实施方案

为贯彻落实市委、市政府的决策部署，提速“污水零直排区” 建设，建立健全长效管理机制，进一步提升和巩固“污水零直排区”建设成果。结合实际和《2021年温州市“污水零直排区”建设业务技能竞赛活动实施方案》文件内容，经研究决定，组织开展“污水零直排区”建设业务技能竞赛活动，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过组织开展“污水零直排区”建设业务技能竞赛活动，全面开展查问题、寻短板、抓盲区、找亮点活动，以业务竞赛促各项决策落实，以业务竞赛促创建工作提升，以业务竞赛促问题整改整治，以业务竞赛促目标任务完成。同时，引导各乡镇全方位多层次开展互助互学互帮和“比学赶超”活动，进一步增强业务技能和工作本领，进一步提升干部精气神、凝聚力、战斗力，打造一支政令畅通、业务精湛、作风优良、能打胜仗的治水铁军，为推进“五水共治”作出应有的贡献。

二、竞赛重点

严格按照《浙江省“污水零直排区”建设行动方案》（浙治水办法〔2018〕28号）《浙江省“污水零直排区”建设技术指南》（征求意见稿）和《温州市“污水零直排区”建设总体方案》（温政办〔2018〕68号）精神，主要是围绕“污水零直排区”建设工作的难点盲点、群众反映的焦点热点问题，以及“污水零直排区”建设中先进典型和亮点工作开展业务竞赛活动。业务竞赛对象重点是2018年以来建成的“污水零直排区”镇街及县域。具体检查办法按照《温州市“污水零直排区”建设现场检查工作手册》工作内容，重点检查一张图和四张清单是否到位，组织结构是否健全，责任分工是否明确；工业园区（工业集聚区）、生活小区（自建房）、其他类建设是否到位；是否实现污水“应截尽截、应处尽处”；有无亮点工作和特色做法；雨污管网标识是否清晰，窨井盖标识是否准确；长效运维机制是否健全，设施设备运行是否正常情况；污水处理厂是否达标排放或因处理能力不够存在雨天直排河道现象；农污设施处理设施是否正常运行；沿河是否有排污口，垃圾处理设施、乡镇垃圾中转站的渗透液处理是否符合要求，有无直排外环境或偷排雨水管网。

三、竞赛内容

围绕业务技能竞赛活动内容和要求，通过现场检查、视频亮晒、书面报告等方式做好“五个比”：

（一）比高度。是否认真学习贯彻落实省市主要领导关于零直排区建设的重要批示精神，是否认真制定“污水零直排区”建设方案，建设资金是否到位、匹配，是否组织开展相关督导活动。各乡镇领导是否高度重视“污水零直排区”建设工作，是否明确部门责任，是否组织相关培训，是否召开动员部署会议。

（二）比态度。竞赛活动过程中是否采取科学、有效的方式方法，是否严格执行暗访形式和要求，敢于直面问题，有喜报喜，有忧报忧；自查自纠情况是否客观真实，对典型案件进行严肃查处，对工作不到位、履职不尽责的相关部门和人员进行追责问责，压紧压实主体责任。

（三）比广度。组织检查力量是否充分，抽调责任心强、业务精通、得力精干的生态环境分局、住建、综合执法等相关部门干部组成检查组；检查区域是否覆盖全域，一张图和三大类建设是否到位；检查内容是否围绕业务竞赛重点，做到应查尽查、有的放矢、突出重点。

（四）比力度。是否坚持以问题为导向，以发现问题数量和质量来衡量工作能力和水平，问题整改方面是否到位；查找建设工作中有无亮点和特色做法，是否具有较强的推广借鉴意义。

（五）比深度。在检查中发现问题的轻重程度情况，是否小问题易整改多、大问题难整改少，是否追根溯源、准确查找问题和短板；检查发现的问题整改落实举措是否到位,成效是否明显；针对互帮互查中查找出的问题，是否在规定的时间内落实整改到位；业务技能竞赛活动报告是否内容完整、体现实际工作情况，问题分析是否透彻、整改措施是否切实可行，是否精心撰写、条理清楚、亮点突出。

四、活动安排

本次业务技能竞赛活动时间为3个月，实行自查自改、监督抽查、市级实地核查、综合评价，具体抓好四个环节：

（一）动员部署（4月初）

县治水办(河长办)制定业务技能竞赛实施方案并召开动员部署会，对业务技能竞赛活动提出要求，做好活动开展前的相关准备工作。进一步统一思想、提高认识，推动竞赛活动全面启动、扎实推进。

（二）自查自改（4月初-4月底）

根据《浙江省镇（街道）“污水零直排区”建设验收实施细则（试行）》（浙治水办发〔2019〕23号）和《温州市县（市、区、功能区）“污水零直排区”建设验收办法（试行）》（温治水办〔2020〕40号）文件对标自查，各乡镇进行自查，全面排查“污水零直排区”建设隐患，精准发现问题，针对薄弱环节及时查漏补缺，举一反三，做好整改落实。同时及时发现“污水零直排区”建设亮点工作和特色做法，并予以总结和提炼。各乡镇需梳理自查自改阶段的亮点工作和特色做法以及自查清单情况（附件3），于4月27日前上报至县治水办（河长办）。

（三）监督抽查（4月底-5月初）

1.抽调生态环境文成分局、住建、综合执法等相关部门的干部组成检查组，对乡镇进行抽查。

2.实行“五不”（不定时机、不打招呼、不听汇报、不查台账、不要陪同）、“三直”（直奔现场、直接检查、直面问题)、“三不限”（不限区域、不限问题、不限时间)。

（四）市级核查（5月底-6月中旬）

市治水办（河长办）将结合“零直排区”建设回头看工作，对各地发现的问题、整改情况以及各地发现和上报的亮点工作和特色做法进行随机核查和确认。

（五）综合评价（6月中旬-6月底）

1.县治水办（河长办）要形成书面竞赛报告，内容包括开展竞赛组织部署情况、具体做法、经验，自查自改、互帮互查的整改落实情况，检查对象零直排区建设情况及发现先进做法、亮点等。

2.竞赛活动中被发现的问题应及时整改，若同一问题被省治水办（河长办）发现，将对问题乡镇（街道）及部门相关责任人进行约谈、问责。

五、工作要求

（一）切实加强领导。各乡镇、各部门要高度重视这次业务技能竞赛活动并摆上重要议事日程，切实加强组织领导。各乡镇要明确目标要求，落实具体人员，统筹安排部署，推进竞比活动有序开展。

（二）精心组织安排。要创新思路、创新方法，针对工作重点和要求，研究采取适合本地区实际的业务技能竞赛手段和工作机制。通过实地培训、疑难案件会商、邀请专家参与、案例评选、以案说法等方式，切实发挥竞比活动实效。

(三)坚持三个导向。坚持问题导向,千方百计查找隐患、发现问题；坚持群众导向，主动进村入户，充分发动群众、依靠群众，查找零直排区建设不足；坚持结果导向，发现实际问题，既有利于督促被检查方工作，也利于自身总结提升。

（四）加强媒体宣传。要利用新闻媒体加大对业务技能竞赛活动的宣传力度，对竞赛活动中发现的亮点工作、特色做法、先进典型进行宣传报道，营造创先争优的氛围。

（五）严守工作纪律。严格遵守中央八项规定精神，不得接受被检查方的活动安排。检查行程要注意保密，不得向被检查方透露。检查上报的问题要实事求是、应报尽报，严禁弄虚作假、隐瞒不报。

附件：1. 全县已建成“污水零直排区” 乡镇

2.“污水零直排区”建设业务技能竞赛活动评分细则

3.“污水零直排区”建设业务技能竞赛活动自查自改清单

4.“污水零直排区”建设亮点工作和特色做法

5.检查组名单

附件1

全县已建“污水零直排区”乡镇

百丈漈镇、大峃镇、巨屿镇、珊溪镇、二源镇、西坑畲族镇、峃口镇、周壤镇、铜铃山镇、黄坦镇、玉壶镇、南田镇

附件2污水零直排区”建设业务技能竞赛活动评分细则

附件3

“污水零直排区”建设业务技能竞赛活动自查自改清单

上报单位：                                      日期：

附件4

“污水零直排区”建设亮点工作和特色做法

例如：温州经济技术开发区智慧污水零直排动态监管系统助力

“污水零直排区”智慧创建

一、项目背景

……

二、技术工艺介绍

……

三、主要做法

……

四、成效分析

……