各乡镇人民政府、县政府直属各单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，扎实推进消防安全专项整治三年行动和“遏重大”攻坚年行动，实现2021年全县火灾起数比2020年目标数下降15%，杜绝较大及以上亡人火灾事故，遏制亡人及有影响火灾事故，确保全县消防安全形势持续稳定，根据《温州市人民政府办公室关于切实做好2021年度消防工作的通知》（温政办〔2021〕7号）文件精神，现就做好2021年度消防工作有关事项通知如下：

一、健全消防安全责任体系

（一）强化党政领导责任。各乡镇各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神和国家综合性消防救援队伍授旗训词精神，强化责任意识，提高政治站位，统筹好消防安全与经济社会发展的关系，推动消防工作治理体系和治理能力现代化。要将消防事业发展“十四五”规划融入国民经济社会发展大局，科学谋划年度工作任务，并将消防公共服务事项纳入政府重点工作或为民办实事工程，进一步强化政策保障。要常态保持消安委办实体化运作，定期开展“双预警”督导、安全生产巡查、平安暗访督查，并将结果纳入平安建设“负面清单”等内容。乡镇党政领导要定期研究部署消防工作，定期带队开展督导检查。各乡镇各部门要结合本辖区本行业工作实际，制定工作任务清单、时间清单、责任清单，紧盯节点抓好督导推进；对工作推进不力、责任落实不到位的单位、个人，要严格问责。

（二）强化部门监管责任。各行业主管部门要严格落实安全生产“三个必须”的工作要求，统筹谋划推进消防安全工作。教育、民宗、邮政等部门要紧盯开学前、传统节日、“双十一”等重点时期，组织开展专项整治行动，突出做好校园、宗教活动、快递寄递等重点场所消防安全工作。公安、住建、市场监管等部门和消防救援机构要加强工作协作，在火灾调查、建设工程、消防产品等方面出台相关协作机制，破除一批瓶颈性、机制性问题。教育、民宗、民政、文广旅体、卫健等行业主管部门要和消防救援机构建立信息共享、联合督查、协作培训机制，建立健全主管行业的消防安全规范化管理制度，并开展消防安全标准化管理试点建设，5月底前建成一批标杆试点，6月底前逐步推广，11月底前基本实现行业领域消防安全标准化创建，切实提升行业管理规范化水平。

（三）强化单位主体责任。各乡镇各部门要督促社会单位落实《火灾风险自查指南》和《消防安全重点单位标准化建设指导意见（第二版）》要求，指导其开展自查评估、公开承诺，培育一批消防安全明白人。卫健、民政、教育、民宗、文广旅体等行业部门要推动医院、养老服务机构、学校、宗教活动场所、公共娱乐场所等重点场所开展消防安全标准化管理试点建设，6月底前建成一批标杆试点场所，9月底前逐步推广，11月底前基本实现行业领域消防安全标准化创建。要充分发挥信用杠杆作用，开展单位信用监管，对消防严重失信的单位要加大抽查频次，并依法依规实施信用惩戒；对消防诚实守信的单位要减少抽查频次，依法依规在评优评先、补助申请等方面予以优先考虑。

二、深入推进火灾隐患整治

（一）巩固居住出租房、合用场所整治成效。各乡镇要严格落实“百日攻坚”整治要求，建立红、灰、黄、绿“四色”差异化管理措施，固化长效管控机制。对新增的居住出租房、合用场所，要落实“随增随改”措施，即自排查发现之日起至次月底前，必须落实整改措施并整治到位；对停用停租的居住出租房、合用场所，要落实动态管控措施，并定期开展复查检查，严防“带病”返租、“带病”使用。每月开展常态抽查，11月底前乡镇抽查要100%全覆盖。各乡镇要依托消防管控“秒响应”平台，接入智能感烟探测报警器等设备终端，强化实时响应；要探索建立居住出租房、合用场所动态管理数据库，实施消防安全掌上管理、云上管控。

（二）推进高层建筑综合治理。县消防救援大队、大峃镇、县住建局及县财政局要结合《文成县高层建筑消防安全专项整治工作方案》，加快推进20栋失管或老旧高层建筑综合治理，做好政策、经费等工作保障。县住建局要积极引导建设单位和相关业主选聘优质的物业服务企业进行管理，负责指导和督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作，指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金对住宅小区共用消防设施进行维修、更新和改造,并协助乡镇指导成立业主委员会。县消防救援大队、属地乡镇3月底前建立“一楼一册”整改方案，每月对照计划进度开展督导，11月底前完成整治。对有管理主体的高层建筑，3月底前100%建立微型消防站并定期开展拉动演练，6月底前确保远程监控系统联网有效并接入消防管控“秒响应”平台实现云端管控，9月底前确保消防水系统完好有效、自动消防设施正常运行、日常消防安全管理机制常态运作。要推进消防生命通道综合治理，3月底前对堵塞、占用消防通道等违法行为至少开展1次集中曝光，强化舆论氛围；6月底前、9月底前，公安、住建、交通、综合行政执法、消防等部门至少联合开展1次以“打通消防生命通道”为主题的集中统一行动，加强面上执法打击力度。

（三）推进生产加工类小微企业消防安全综合治理。要认真贯彻落实小微企业园高质量发展专项整治工作要求，加快推进小微企业园消防安全综合治理，确保11月底前，全县小微企业园基本建立消防安全管理制度、消防设施基本保持完好有效，为企业成长、产业培育提供良好的消防安全条件。要紧盯“三合一”、防火分隔不到位、设施损坏缺失等突出隐患，合力推进小微企业消防安全综合治理。乡镇按照“合格一家、入册一家”每月报送整治进度，县消安委办每月开展督导检查；11月底前，依托行业协会探索建立“行业消防安全联盟”，定期组织单位开展实操培训、互查互评。各乡镇各部门要推进重点产业消防安全治理，结合自身产业特点开展不少于1项的重点行业专项整治行动，确保消除一批区域性、行业性突出隐患。

（四）推进人员密集场所消防安全综合治理。县经信局要牵头推进大型城市综合体综合治理。3月15日前，按照体量完成分类摸排，落实“一家一策”问题隐患和整改责任清单；6月底前，完成问题隐患整改清零；11月底前，探索建立大型城市综合体内部网格化管理机制，健全消防设施、餐饮场所、重点部位定期检查评估制度。卫健、民政、教育、民宗、公安、文广旅体、消防等部门要推进人员密集场所消防安全综合治理，医院、养老服务机构、学校、宗教活动场所、公共娱乐场所及消防安全重点管理场所于6月底前要完成“五个一”活动，即召开一次消防会议、进行一次应急演练、上一次消防知识课、开展一次自查自纠，建立一套消防工作档案；年内，县消安委办要组织对各领域整治情况进行督导检查。

（五）做好重大隐患治理、重大活动安保工作。各乡镇各部门要进一步加大重大隐患整治力度，于3月底前挂牌一批重大火灾隐患单位（区域）；9月底前要全部整改完毕。要紧盯建党百年大庆、全国两会、重要节假日、互联网大会、青年科学家峰会等重大活动，启动常态化夜间消防专职大巡防机制，落实各项防控措施，确保重大活动期间我县消防安全形势稳定。

三、夯实消防安全基层基础

（一）科学制定消防工作规划。县消安委办要加快编制发布我县消防事业发展“十四五”规划；各建制镇要因地制宜及时启动重点镇、建制镇消防专项规划（或消防专篇）修编工作，重点加强公共消防设施等消防安全规划布局。各乡镇各部门要建立健全市政消火栓等公共消防设施建设管理和维护使用制度，在年底前实现全县新增消火栓不低于50个、消火栓完好率不低于98%的目标，要在周边缺水区域及时规划和建设取水码头、天然水池等消防水源。

（二）建强基层消防管理力量。各乡镇要落实基层消安委办实体化办公，增挂“消防管理站”牌子，探索推进村居（社区）建立消防自治组织；要加强消防安全网格化管理，持续将消防安全隐患排查纳入全科网格日常检查内容，明确消防工作的检查重点、任务数量、职责分工，利用基层治理“四个平台”规范流转消防事项，将消防工作纳入全科网格考核内容；要提升末端执法能力，组织开展业务培训，培养一批消防工作骨干力量，并鼓励乡镇工作人员参加消防执法岗位资格考试。公安派出所要加强日常消防监督检查和消防宣传教育，加大消防行政拘留案件办理力度。消防救援机构要规范乡镇消防委托执法，将乡镇消防委托执法案件接入消防监督管理平台，定期开展委托执法质量考评，规范办案流程、文书制作，将执法量、执法质量纳入“双预警”督导考核内容。

（三）丰富消防安全宣传载体。各乡镇、有关部门要积极利用户外大屏、楼宇电视、社区广告、电影院片花等宣传阵地开展常态消防安全宣传，并大力开展体验式消防宣传阵地建设，在年底前县级层面至少建成1个消防主题公园（消防文化街或消防文化广场），各乡镇至少建成1个消防示范宣传体验室、2个村居（社区）文化礼堂消防宣传示范点，至少举办1次消防类文艺演出活动。各乡镇要加强消防宣传队伍建设，在11月底前至少打造1支富有当地特色的消防志愿服务队伍，志愿者人数不得少于常住人口的2%，并依托“消防志愿者管理平台”进行规范管理；要强化社会宣传教育，每月组织领导干部、单位负责人（管理人）和学校师生、居住出租房房东（租客）等重点人群分批分层次开展培训演练、警示教育等活动，每月开展不少于5场次，全面提升群众“能防、能逃”能力；开展“进村入户”宣传教育，并突出在清明、国庆等重大节日和“5.12”防灾减灾日、“119”消防宣传月等重点时段开展消防主题宣传活动；要借助平安巡防队伍等力量，加强“两类”场所、老旧民房、老旧小区、高层建筑等重点领域排查力度，每月至少向县消安委办上报1条火灾隐患。

（四）健全消防应急救援体系。县消安委办要修订完善消防救援应急处置预案，优化消防救援机构与公安、交通、卫健、供电等部门的信息共享、联动协作机制；要科学配备车辆器材装备，根据上级要求完成相关设备的采购工作；要优化本地综合应急救援专家组建设，完善专家组运行机制，定期开展技战术研讨和联席会商；年底前组织不少于1次的综合性应急救援演练。推进珊溪镇、巨屿镇、南田镇、玉壶镇、百丈漈镇、西坑畲族镇和周壤镇按照标准建设完善专职队，峃口镇、二源镇、铜铃山镇、黄坦镇、周山畲族乡、周山畲族乡、平和乡、双桂乡、公阳乡和桂山乡按标准建设微型消防站，实行集中值班备勤机制。要将有资质的民间救援队伍和企业救援队伍纳入消防救援调度指挥体系，强化联勤、联训、联战机制，提升“救早灭小”能力。

文成县人民政府办公室

2021年4月15日

抄送：县委各部门，县人大、政协办，县人武部，县法院、检察院，

各群众团体。

文成县人民政府办公室                    2021年4月15日印发

关于切实做好2021年度消防工作的通知（文政办发〔2021〕12号）.pdf