一、制定背景

为有效发挥我县公交村村通优势，充分发挥邮政快递业服务经济发展、服务民生的作用，进一步促进农村地区流通，提振农村消费市场，促进工业品下乡和农产品进城，实现“快递进村”服务全覆盖，助力共同富裕山区样板建设。根据我县实际，特制定本方案。

二、制定依据

主要根据《国务院办公厅关于加快寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）、《浙江省乡村振兴促进条例》、《省发展改革委 省交通运输厅 省农业农村厅 省邮政管理局关于印发<关于推进浙江省乡村物流补短板强弱项工作的意见>的通知》（浙发改服务〔2021〕100号）等文件精神。

三、制定经过

局里经过多次讨论，于2021年9月1日，形成《文成县“客货邮融合”工作实施方案》初稿。

2021年9月9日,召开《文成县“客货邮融合”工作实施方案（初稿）》部门论证会。会上，各成员单位与会人员根据自身职责发表了修改意见。

2021年11月13日，张蕙娜常务副县长召集有关部门在县政府401室召开协调会研究讨论该《方案》。综合各方面的意见，形成《文成县“客货邮融合”工作实施方案》(征求意见稿)。

2021年11月13日，《文成县“客货邮融合”工作实施方案》(征求意见稿）上传县政府门户网站公开征求意见。

2021年11月25日，经过修改完善，形成《文成县“客货邮融合”工作实施方案》。

四、具体内容

（一）建设内容

1.建设智能自动分拣系统。鼓励快递企业建设全域智能化快递分拣流水线，实现全县快递包裹按村分拣，提高分拣效率。

2.完善基层快递物流网络。在现有快递网络的基础上，着重加强镇（乡）村两级的快递网络建设，建成服务覆盖全县的快递物流网络体系，把快递服务延伸到全县每一个行政村。

3.建设快递运输派送体系。发挥我县城乡公交全覆盖的优势，落实公交运营企业承担乡镇建成区外行政村的快递运送任务。各路公交车运送快递至村级（含工业园区）快递物流综合服务点，由服务点负责人接收，收件人就近取件。

（二）扶持政策

1.建设补助资金：企业建设全域智能化快递分拣流水线，经验收后，县财政给予一定比例的资金补助；新建的各级“客货邮融合”综合服务站点，经验收后，县财政给予一定的资金补助。

2.运营补助资金：正常运营的镇（乡）村两级“客货邮融合”综合服务站点，由县财政每年给予一定的资金补助。文成邮管局牵头每年开展站点运营情况评估，对实际效用低，运营不规范的乡镇配送点和村级综合服务站采取“红黄蓝”三色管理，评价为红色的站点将于次年撤销运营资格，更换站点和运营人员。

3.运输补助资金：对承担乡镇建成区外行政村快递运送任务的全域公交运营企业，县财政每年给予一定的资金补助。

4.各建设项目的补助资金，经验收后下达。各乡镇快递物流综合服务站、村级快递物流综合服务点、运输企业的补助以年为单位，在每年的8月份下达。

5.从每个快递包裹的派送费中提取0.3元，补充作为“客货邮融合”系统的运营经费。

（三）实施步骤

1.调研准备阶段（2021年2月-2021年7月）

县交通运输局、文成邮政管理局组织人员对全县物流快递企业进行全方面走访调研，了解和掌握各企业经营发展现状和存在问题，听取各企业意见和建议；结合2018年-2020年前期建设好的农村物流服务点、村邮站，筛选合适的物流服务点纳入“客货邮融合”体系建设。

2.组织实施阶段（2021年8月-2022年6月）

实施县快递分拣中心建设，并选取2条农村客货邮合作线路开展试运行，根据试运过程中出现的问题适当调整运行模式，核算运行期间成本费用，调整补助方式；2022年6月起，在前期试运行的基础上，在全县范围内全面推广“客货邮融合”模式。

3.巩固提升阶段（2022年7月-2022年12月）

调整优化“客货邮融合”体系布局，建立完善的管理机制，不断提高管理水平和服务质量，满足人民群众日益增长的快递物流需求。

（四）保障措施

1.加强组织领导。

2.强化资金保障。

3.明确责任分工。

4.加强氛围营造。

5.强化人员培训。

（五）附则

本方案自2022年3月1日起施行，其中资金补助从试运行开始之日起执行，补助资金于每年8月份下达，有效期至2024年2月29日。

解读人：邢文东 职务：文成县交通运输局党委书记、局长

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