根据《中华人民共和国审计法》第二十九条的规定，文成县审计局派出审计组，自2022年3月10日至5月15日，对文成县2019至2021年度教育均衡化建设情况进行了专项审计调查。现将审计结果公告如下：

一、文成县教育基本情况

根据2021学年文成县教育事业统计报表反映：文成县义务教育学校41所（包括民办学校3所），其中：完全小学14所、九年一贯制学校10所、乡村小规模学校10所、初级中学6所、特殊教育1所。在校生人数23237人，其中：小学15625人，初中7550人，特殊教育学生62人；教职工2110人。

文成县幼儿园27所，其中公办园15所、民办园12所。在园幼儿6212人，教职工858人。普惠性幼儿园占96%，等级园占100％，其中一、二级幼儿园在园幼儿覆盖面85.5%。

2019至2021年度，县财政共安排义务教育资金174778.10万元、学前教育发展资金27227.23万元，其中中央财政资金6803.65万元、省级财政资金11064.80万元、市级财政资金74.49万元、县级财政资金184062.39万元；已拨付义务教育资金172200.25万元、学前教育发展资金26156.06万元；结余资金指标县财政收回3647.46万元。

二、审计调查发现的主要问题

（一）资金投入机制及执行情况方面。

峃口镇中心学校食堂伙食费结余款25.71万元未及时清退。

（二）校区建设布局与资源投入情况方面。

1.截至2022年4月底，县铜铃山镇幼儿园工程与周壤镇中心幼儿园工程均未按期完工。

2.截至2022年3月底，县实验幼儿园和县大峃镇兴福堂幼儿园等10所公办幼儿园未及时办理产权证。

3.骨干教师配置不均衡。县城与农村义务教育学校骨干教师配置不均衡，其中6所县城中小学专任教师459名，骨干教师239名，占52%；30所农村中小学专任教师1093名，骨干教师230名，占21%；县珊溪镇仰山小学和南田镇十源学校均无骨干教师。

4.抽查5个农村义务教育学校和教学点，发现朱阳和云湖教学点存在资源闲置。

（三）促进均衡相关政策建设及执行情况方面。

1.抽查发现，2021年秋季县峃口镇中心学校和南田中学初中分别多收课后托管服务费5.36万元和27.04万元。

2.部分学校学籍管理不规范。抽查5所义务教育学校学籍管理情况发现，县振中学校在校不在籍38人；峃口镇中心小学在籍不在校6人、在校不在籍9人。

3.峃口镇中心学校课后托管服务贫困生申报审核不严。2021年春季，家庭经济困难学生有4位参加课后托管服务即未缴纳服务费、又未申报课后托管贫困生财政补助资金；2021秋季和2022年春季，家庭经济困难学生有20位参加课后托管服务即缴纳服务费共计1.01万元、又申报课后托管贫困生财政补助资金。

三、审计处理情况及建议

对审计调查发现的问题，文成县审计局已依法出具了审计报告。审计建议：一是进一步做好课后服务工作。县教育局应督促各中学严格按规定执行，规范课后服务性收费，丰富乡村学校课后服务内容，同时加强参加课后托管服务贫困生的申报审核管理。二是进一步加强食堂管理。健全食堂管理制度，规范食堂财务收支，学生营养餐做到专款专用。不定期组织相关人员到各校食堂进行督查。三是进一步优化师资配置。统筹调配城乡师资，优化师资配置结构，促进优质教师资源共享，校际之间均衡发展，有效盘活县域教师资源。四是进一步加强项目建设管理。规范工程项目管理，严格履行合同管理，加快工程项目建设进度，及时办理产权证。

四、审计整改情况

县教育局高度重视，多次召开专题会议，针对审计调查发现的问题，进行研究部署落实整改。截至2022年11月底，峃口镇中心学校食堂伙食费已清退结余款25.71万元；铜铃山镇和周壤镇幼儿园项目已于2022年9月底完工；兴福堂幼儿园和南田镇中心幼儿园已办理产权证，其余幼儿园的产权证尚在办理中；撤销黄坦镇中心小学富岙校区、云湖校区，并出台《文成县教育局关于规范校网调整中撤并学校资产管理的通知》，规范文成县闲置校舍管理；多收课后托管服务费 32.40万元已退还；振中学校、峃口镇校已纠正挂靠学籍现象；峃口镇校对即未缴纳服务费又未申报课后托管贫困生财政补助资金的学生已进行补缴，对20位即缴纳服务费又申报课后托管贫困生财政补助资金的1万元服务费已全部退还给学生。关于骨干教师配置不均衡问题，2022年7月通过定向评选的方式提升乡镇学校骨干教师比例，县级骨干教师评选向乡镇学校倾斜，确保每所薄弱学校均有一名以上县级以上骨干教师。