2021年，文成县市场监督管理局紧扣重点目标，持续建设高标准市场体系，强化高水平监管体系，打造高质量服务体系，锻造高素质队伍体系，全力推进市场监管工作迈入新发展阶段。

（一）增强市场活力，优化市场环境

2021年底，全县在册市场主体20529户，较年初增长4.61%，其中企业5540户，较年初增长5.87%。

一是持续深化商事制度改革。提升工商登记便利化，依托企业注销“一网服务”平台，将企业简易注销时限压缩至20日。制定《文成县放宽住所（经营场所）登记条件实施细则》，2364户市场主体受益并领取营业执照。助力“无证明城市”建设，对许可证遗失，药品、医疗器械经营许可证变更以及延续需要提交的无犯罪或未结案证明等采取自我承诺制度。实现食品经营许可与营业执照设立、注销等合并办理，推动企业开办、变更、注销的“一件事”向“整件事”迭代升级。继续实行企业首套公章免费政策，今年为1200多户企业领取由政府买单的公章，实现企业开办“零支出”。

二是精准加深信用监管转型。稳步推进年报工作，2020年企业年报率99.34%，同比提高1.1个百分点，企业“全零申报”率2.28%；农专社年报率97.23%；个体户年报率100%，年报率位列全市第一。推进“互联网+监管”平台应用，实现监管事项入驻率、掌上执法率、抽查事项覆盖率3个100%。深化“双随机、一公开”新型监管模式，完成双随机事项66项，任务完成率100%。实施企业全生命周期一体化管理，“浙江企业在线”激活主体17532家，“证照分离”告知承诺按时核查率100%，“企业画像”（食品）信用标签准确率100%。

三是深入激发企业内生动力。新增小微企业1135家，其中八大产业小微企业392家；全年共有1025户主体申请贷款，完成授信达11.5亿元，首贷户244户，贷款8.5亿元。激发“小个专”非公经济发展，建成全省首个“小个专”党建之家，率先开展“小个专”党建云平台试点，打造全省首个小个专“党员直播间”，特色做法被浙江新闻联播、浙江日报、中国市场监管报报道。促进平台经济治理，建设电商经营主体库343户，查处网络案件50件，违法线索立案查处率100%。

（二）服务市场发展，提升发展质量

一是以质量提升助力高质量发展。培育县长质量奖企业1家、质量创新奖企业3家，全年新增“品字标”企业3家，其中“丽水山耕”认证2家，品牌企业数达12家，截至11月品牌企业销售占比48.7%。开展“浙江制造”标准研制，指导中星钢管有限公司为主制定并发布《全自动伺服三线冷拔管机》浙江制造团体标准。推进旅游质量提升，出台《文成县旅游产业质量提升行动实施意见》，树立服务行业质量提升特色样板。

二是以知识产权推进高标准建设。新增品牌服务指导站1个；打造“文成大米”地理标志商标，目前已收到国家商标局受理通知书。落实专利申报指导，截至11月全县有效发明专利129件，高价值发明专利0.87件/万人；新增专利授权559件、PCT国际专利申请1件。发放商标、专利等补助54.7万元，开展银企对接办理商标质押贷款1.25亿元，专利质押贷款6050万元。

三是以放心消费营造高品质氛围。全力推进放心消费重点县建设，目前全县已建成放心消费单位1160家，无理由退货承诺单位455家，放心消费商圈8个，打造放心消费“一地一品牌”，放心消费工作得到省、市局肯定，多次在省、市工作会议上做典型经验交流。2021年，共受理处置各类消费投诉355起，举报146起，在规定期限内办结率100%。

（三）强化市场保障，巩固安全防线

一是深化食品安全监管。巩固食品安全创建成果，创设“黄牌督办”机制，推动食品安全党政同责。推进民生实事落地，实现全县68家学校食堂“智能阳光厨房”全覆盖，建设网络餐饮单位阳光厨房179家，“外卖在线”平台激活商家201户，创建农村家宴“阳光厨房”23家；完成全程可追溯单位（“浙食链”）注册激活300家、“阳光工厂”9家，完成百丈漈农贸市场全程可追溯创建试点；打造城南“五化”农贸市场，创建放心市场4家，实现放心市场全覆盖；重整农贸市场空间规划，将农贸市场专项规划列入全县国土规范编制，编制《文成县农贸市场专项规划（2021-2025）》；继续强化进口冷链食品物防，落实“凡进必检、未检禁售、违规严惩”物防工作要求，明确“4+1不得”；深化食品抽检分离改革，抽检任务100%实施“硬分离”，抽检食品934批次。

二是强化药械监管力度。目前全县药品经营企业共52家，医疗器械经营单位58家，医疗机构125家。巩固零售药店“哨点”作用，关停整改药店17家次，约谈12家次。深入推进药械化安全系列行动，开展药品、医疗器械、化妆品领域打假治劣提升行动，检查药品、医疗机构经营单位337家次。强化药械化服务水平，建成药事服务站4家、药事服务车1辆，建立个人用药档案1500余份，慢性病健康档案600余份，完成送药2000余份。

三是推进特种设备安全保障。全县共有在用特种设备1767台，2021年共排查特种设备隐患123起，整改123起，发放指令书44份，查处案件3起。实施特种设备安全风险隐患防控能力提升工程，开展特种设备使用单位推广应用分类评价系统475家、重大风险隐患日志管理103家。加强电梯安全监管，提高电梯安全责任保险覆盖率达80以上；落实起重机械安全监管，实现243台起重机械双限位加装全覆盖。电梯应急救援中心全年共接警90次，其中困人82起，解救人员131人次。

（四）坚持争先创优，冲刺“三比一讲”

一是保持油门踩到底。锚定“三比一讲”争先创优任务10大板块63个子项目指标，把每项指标完成时限提前到9月10日，把各项指标任务提高1.3倍完成，有百分比的按100%指标、按排名的争取前3要求进行推进，争取加分就要加满分，顺利交出“三比一讲”争先创优竞赛优异答卷，荣获全省系统三等奖。

二是专班专干专督。由分管领导组成专班进行攻坚，实行三天一分析、班子一周一研究，同时成立专项督查组，要求每周至少开展两次督查，争取各项指标保质保量超额提前完成。其中40项指标完成率居全省第1（含并列第1），中国市场监管报、中国医药报、浙江卫视等省级以上媒体先后报道文成工作经验3次。

三是落实挂图作战。紧盯目标不放松，对所有指标按周排计划、按日推进度、按人落任务，对于每周计划任务完成落后的科室和人员要求晚上及周末加班赶进度，全力以赴冲弱项，实现“在线固证”存证固证数、建成“阳光厨房”、“浙江外卖在线”商户端激活、放心工厂等指标完成率全省前列，29项量化任务指标提前获得全额得分28项，29个动态指标中全部完成基准任务。

（五）强化基层提质，提升工作质效

一是打造综合执法格局。2021年共查处案件331件，结案311件，罚没款总额226.04万元，其中万元以上案件44件，移送公安3件，办理简案快办50件。开展保护消费安全综合执法行动，查办案件54件。开展打击无合法来源进口商品综合执法行动，查获非法销售成品油案件1起，油品约1吨，无合法来源燕窝系列案件19件，罚没款3.51万元。开展民生领域案件查办“铁拳”行动，与市局联合查办的温州国鹏生物科技有限公司等涉嫌生产销售非法添加醋酸泼尼松食品案被国家总局挂牌督办，入选为长三角联动执法典型案例，被省局列为向社会公布案件。强化执法系统协调，查办双打案件44件，罚没136.97万元。落实公平竞争集中统一审查试点工作，目前共集中统一审查以县政府和县府办名义发布的规范性文件8件。

二是夯实基础建设保障。完成应急指挥平台四期建设，实现全县农贸市场远程监管100%全覆盖，接入10家农贸市场、28家阳光厨房远程视频，完成902台电梯智慧物联网设备接入。加强计量基标准建设，计量所新增计量标准1项，免费为42家企业开展计量检定139台件，免去费用7.1万元；打造“家门口的免费快检室”，完成进村入户免费巡检54次，检测样品387批次；全年接受食品委托检验54批次，为企业和个人减免检测费用3.2万元。

三是打造标杆示范强所。深入开展市场监管所“双百”行动，在大峃所和黄坦所分别开展“双百”示范所和消薄所建设；围绕刘基故里、云江秀水等优势打造县级清廉站所示范点，建成清廉站所示范点2个，合格站点3个。开展中层干部公开竞职演讲，通过“海选”选拔中层正职后备干部9名，中层副职后备干部12名；强化干部队伍执法水平，提升干部执法证持证率，目前全局共有行政执法证件119本，执法岗位持证率达到100%。

文成县市场监督管理局

2021年12月31日