2021年教育工作总结

2021年以来，县教育局以党的十九大精神与习近平同志关于教育工作的论述思想为指导，紧紧围绕“十四五”教育事业规划目标，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，推进教育高质量发展。主要工作与成效如下：

（一）党的建设全面增强。一是全面推进基层党建工作。全面加强党对教育工作的领导，推进基层党组织标准化、特色化、项目化建设，合力打造“红色领航、立德树人”区域党建品牌。2021年创建温州市党建示范校4所。组织党员参加县微型党课比赛获一等奖1人，二等奖2人，三等奖2人。培养入党积极分子45名，接收预备党员25名,预备党员转正28名。二是全面加强党风廉政建设。积极贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，加强和规范党内政治生活，推动党风廉政建设和反腐倡廉各项工作落到实处。全面落实县委第三巡察组第九次巡察反馈整改工作，落实整改任务19项，党纪处分2人，批评教育5人，清退款项2250元。积极推进清廉学校建设，引领型、规范型、提升型的“清廉学校”创建率分别达到10%（6所）、40%（16所）、60%（11所）。三是全面落实意识形态主体责任。教育局把落实意识形态工作责任制作为党的建设的一项重要内容，结合党史学习教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极组建老中青三个层次的党史宣讲团，开展“红色根脉”宣讲活动26场次，覆盖32所学校，共有12000多名师生参与了党史宣讲活动。认真做好信访件办理、答复工作，及时化解矛盾问题，不断提高信访件的办理质量和效率，有效维护教育系统的稳定。截至目前，共收到各类信访350件，办结率100%。

（二）办学条件有效改善。2021年，投入项目建设资金2.0637亿元。一是大力推进幼儿园建设。以创建国家学前教育普及普惠县为抓手，深入实施学前教育第四轮三年行动计划，2021年新建3所（铜铃山、周壤、兴福堂）、改建2所（二新、玉壶东背）公办幼儿园，新增学位1260个。开工建设珊溪实验幼儿园、南田幼儿园扩建项目，持续推进龙船垟幼儿园建设。优化学前教育布局，撤拼关停办园条件差的民办园3所、教学点2个。大力扶持民办幼儿园，落实经费600万，对符合条件的5幼儿园实施政府购买服务。企业投资7000多万元，建成文成县第一所高端民办幼儿园——悦阳幼儿园。目前，我县公办园占比为65.63%，公办在园覆盖率66.63%。新增普惠性幼儿园1所，普惠性幼儿园占比96.88%。新创省一级园2所、二级园3所，等级园占比100％，其中一、二级幼儿园在园幼儿覆盖面85.5%。我县普惠园占比、公办园占比、公办幼儿覆盖率、一二级幼儿园覆盖面四项指标位列全市首位。二是全力推进学校项目建设。完成实验中学、珊溪镇中心小学拆扩建工程前期工作。建成投用巨屿镇东垟小学扩建项目，黄坦镇中心小学迁建工程正在进行附属施工，职业高级中学完成建筑物主体工程的50%。投入资金3500万元，完成实验小学等14所学校通槽厕所改造，35所学校校舍外立面改造、塑胶操场翻建、食宿楼改建等64个基础设施项目建设，文成中学等10所学校校园文化建设。三是全面提升信息化装备水平。深入推进智慧校园建设，投入资金732万元，建成投用85个新型教学空间。投入资金420万元，安装2300套中小学可调节课桌椅、220台教室和考场空调、250套新风系统。创建市级研学基地4家、劳动实践基地3家。学生图书递增1.75册。

（三）队伍建设有力加强。一是加强师德师风建设。全面贯彻落实教育部等七部门《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，将师德师风建设纳入《学校发展性评价基础性指标》，与学校考核、教师考绩、职称晋升、评先评优挂钩，对师德考核不合格的教师实行“一票否决”。组织教师观看“我的教育故事”现场报告会及《黄大年》等师德典范影视剧，开展“我的教育故事”先进教师经验交流，表彰优秀教师211人，获评市“优秀校长”1人、“优秀教师”11人、“优秀班主任”5人、“优秀乡村教师”3人、市中小学学校思政课教师年度人物1人，引导广大教师成为“四有”好老师。开展中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治，对全县71所中小学、幼儿园近3000名教师进行全覆盖检查，查处教师有偿辅导1起，警告处分1人并调离到边远学校，营造风清气正的育人环境。二是加大教师培养力度。落实教育培训经费800万元，教师人均完成培训110.95学时，90及以上学时集中培训完成率28.3%，学评教满意率达到98.98%；加强干部队伍建设，推荐6名校园长参加市研修班学习，7名校园长参加任职资格培训。对首次认定的6名高级校长、29名一级校长、17名二级校长进行考核，发放校长职级制奖金176.73万元。实施三个层次骨干教师培养项目，推荐参加“国培计划”培训班学习1人、“浙派名师”培训班学习2人、市级研修班学习29人，评出县学科骨干教师118名、骨干班主任23名，获评市学科骨干教师35名、骨干班主任15名。积极发挥名师辐射引领作用，17个县级名师工作室开展活动72次。“市名师送教”活动在我县设立25个工作室，进驻学校17所，指导学员308名。三是优化教师队伍配置。加大教育人才引育力度，2021年引进或培育F类以上人才共计12人。其中培养正高级教师1人，省教坛新秀1人，县高级专业技术人才2人。培养高级教师30人。加大大学生招引力度，2021年新招引大学生202人，其中研究生11人，完成定向培养计划22人。2021年招聘高层次人才1人，社会招聘62人，校园招聘24人，招聘学前教育劳动合同制38人，有效改善我县教师队伍结构。积极鼓励教师参加高层次学历培训，2021年参加浙师大在职研究生学习36人，参加专升本学习82人。

（四）教育质量稳步提升。一是坚持德育为先。以社会主义核心价值观为核心，深入开展“四品八德”德育系列活动，聚焦学生核心素养，构建“三全四课五立”育人新模式，推进“一校一品”德育特色项目建设。创建市文明学校7所、劳动教育示范学校5所、绿色学校2所、“无废学校”10所，实验小学列为温州市2021年“五水共治”（河长制）重点项目节水教育基地。二是促进全面发展。积极开展科技节、艺术节、读书节、体育节活动，组队参加市级第33届艺术节比赛，获奖70项，其中一等奖2个、二等奖22个、三等奖46个。大力实施“明眸皓齿”工程，对全县中小学生实行免费检测，全县近视率降低1.02%。组织学生参观珊溪镇刘英纪念馆、文成县实践学校李井分校，开展“红色研学”教育实践活动，引导中小学生了解党的光辉历史，传承党的红色基因。三是提升学业质量。全面实施“课程品质、课堂教学、质量评价、教师素养、教研机制”五大优化行动，提高课堂教学效率，减轻学生学业负担。强化对教育教学工作的研究，2021年教师论文获省一等奖一篇，市获奖率达50%，比往年提高10%。课题市级获奖率78.57%，超市均水平12.96%，一等奖比例17.86%，超市均水平7.62%。市级课题获奖率与一等奖比例全市最高。教育研究培训院获评省先进教研集体。高考质量整体实现九连升。2021年,全县参加高考考生973人，一段（本科）上线625人。其中，上特殊（重点）线170人。一段率、本科率、上线率分别从2016年的9.06%、43.18%、96.7%提升到2021年的17.25%、59.11%、99%；全市前2000名考生比率从2017年的0.95%提升到2021年的3.36%。文成二高获温州市2021年教育教学优秀单位。职业高级中学周斌斌2021年参加高职电子商务专业考试获浙江省第一名。

（五）教育改革持续深化。一是推进人事制度改革。进一步深化教师专业技术职务评聘制度改革，把高、中级教师评审权逐步下放到学校，2021年新增3所试点学校。实施幼儿园教师劳动合同制改革，2021年招聘劳动合同制38名。二是推进办学模式改革。组建“优质龙头学校+”融合型和共建型义务教育集团校，实现集团学校教育理念经验共享互通，促进城乡之间、校际之间教育均衡优质发展。2021年，组建教共体实现乡村小学和初中全覆盖，结对学校共计36所，其中融合型8所，共建型28所。省政府民生实事“新增教共体”项目，温州市总进度88.8%，文成达到100%。全面实施“互联网+义务教育”，开展城乡同步课堂、教师网络研修等活动，促进优质资源共享。与宁波市奉化区签订对口协作框架协议书，搭建合作平台，实现区域优质教育资源共享。与象山、瑞安7所支援学校开出城乡同步课堂175节，教师网络研修共计125节。三是推进课程课堂改革。全面推进“减负提质”，以优化作业为抓手，推进课程建设和课堂教育改革，提升课堂教学有效性，推进学生有效学习。研训院出台各学科《优化作业设计与管理指导意见》，实行“基本作业＋弹性作业”的模式，分层布置作业，关注学生学习个性和水平差异。《向未来绘“五度”斜角，优作业接“双减”落地》在全市现场会上典型交流。

（六）教育环境不断优化。一是扎实做好疫情防控工作。严格根据“五个一律”的要求，全方位实施校园闭环管理，并做好师生核酸检测、疫苗接种工作，成立工作专班，全方位构筑疫情防控墙。3-11周岁学生疫苗全程接种率达到101.43%，12-17周岁达到98.69%。二是强化校园安全治理工作。全面落实安全工作“五到位”，健全校园安全联动机制，积极开展对校园周边隐患排查整治，采用“网格化”管理。2021年学校自查发现各类安全隐患691项，已整改682 项,整改率98.69%；巡查发现隐患76项,已整改74项，整改率达97.4% 。省市县平安办督查发现隐患51项，已整改51项，整改率达100%。投入资金237万元，进一步加强智安校园建设，以数字化、信息化手段不断增强智能安防能力，提高校园安全管理水平。三是全面落实“双减”工作。以“减负提质”为目标，全面贯彻中央、省、市关于“双减”工作部署。健全作业管理机制，全面压减作业总量和时长；优化作业布批，提高作业质量。全面拓展课后托管服务工作，实现全县所有公办义务教育学校、有课后服务需求的学生全覆盖。课后托管服务学生参与率93.6%；初中晚自习参与率93.3%。从严治理校外培训机构，14家学科培训类培训机构9家转为非学科类机构，5家转为非营利学科类机构，全市率先完成转登记工作，营利性学科类培训机构压减率为100%。四是规范民办学校办学行为。积极引导民办学校进行分类登记，12所民办学校登记为非营利事业单位；评出优秀民办学校11家，优秀校园长2人，优秀教师13人。严格落实民办义务教育学校在审批地招生、公民同招和百分百摇号政策，促进教育公平。五是全方位关爱弱势群体。贫困生资助实施全覆盖，2021年资助10245人次，资助金额975万元。进一步规范营养餐工作，做好千万学生饮食放心工程，营养餐资助3585人次，资助金额286.8万元。残疾儿童入学向高中、学前教育阶段延伸，对重度残疾的学生实施送教上门服务，6-14周岁义务教育“三残”入学率达到99.3%。

由于地域及历史原因，我县的教育事业发展与周边发达县市相比还有很大的距离，离人民群众对优质教育的期盼和当地经济发展的需求还有很大的差距。文成的教育依然存在三大短板。一是教育质量有待进一步提高。教育质量纵向比较有了提升，横向比较依然摆脱不了排在全市末端的命运。从高考质量上看，各项排名还持续在全市低位徘徊，整体水平与教育质量发达的市县区相比差距还很大。其中一段率（A率）和全省还有2.75%的差距，和温州市的差距达到了6.44%；本科率（C率）和市均差距达5%。中考质量一直在全市末位徘徊，和市均的差距呈扩大的趋势。尤其是后百分之四十学生，占比达到了56%，高居全市后进率的榜首。初中省测10项学生发展指标有9项低于省均。小学市测县各项监测数据都位于各市县区的下游位置。二是资源配置有待进一步优化。学前教育阶段，农村教学点办学设施简陋，7个人口集聚大镇公办资源不足，尤其是县城；义务教育阶段，乡村小规模学校偏多，200人以下有15所，办学效益不高，县城学校生均占地面积不足；高中阶段，职业教育办学规模偏小，2021年职高招生560人，仅占中考报名人数21.9%，不能适应我县经济发展的需求。三是队伍素质有待进一步提升。全县县级骨干教师395人，省级以上骨干教师仅有5人（省特级教师2人，正高级教师1人，省教坛新秀2人）。由于地域和经济等方面的原因，高层次人才引进困难，2021年尚有优秀教师辞职流往杭州、温州等地33人，呈现逐年上升的趋势。现有教师队伍中，少数教师存在职业倦怠，激情不足，专业水平不高等。

2022年工作思路

2022年,教育局将紧紧围绕“十四五”教育事业发展规划目标和县委县政府教育工作部署，以创建国家学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡县为抓手，着力扩增优质教育资源，狠抓教育教学质量，持续深化教育改革，推进教育高质量发展，为建设文成共同富裕示范区贡献力量。着力做好以下几方面工作：

（一）持续扩增优质教育资源。一是推进乡镇公办幼儿园和小区配套幼儿园建设。持续深化学前教育第四轮三年行动计划，2022年春季，建成投用铜铃山、周壤幼儿园，秋季建成投用珊溪实验幼儿园、大峃镇龙船垟幼儿园、南田幼儿园扩建项目。2022年，创成国家学前教育普及普惠县。二是推进学校项目建设。以创建国家义务教育优质均衡县为抓手，全面实施《义务2020-2025布局专项规划》，2022年建成投用黄坦镇中心小学迁建项目，完成文成县职业高级中学新建项目主体工程，高质高效推进文成县实验中学拆扩建工程一期和珊溪镇中心小学拆扩建工程。三是合理安排小额基建维修项目。根据县财政资金安排，合理统筹确定2022年小额基建维修项目，助推学校现代化建设。

（二）着力提升教育教学质量。一是建立班子联系学校制度。班子成员分片区联系学校，对教学工作进行视导，定期开展巡课和常规检查活动，指导薄弱学校提升教育教学质量，督促质量不优的学校全面进行整改，对改进不力的校长、教师进行约谈。二是优化教育评价机制。修订文成县教育教学质量“1+X+Y”评价与奖励办法，以科学的教育质量评价机制全面引领我县教育质量的提升。建立教育质量绩效评价机制，将教育质量作为主要内容与校长职级考核、晋升调动相挂钩，对教学质量处在后10%的校长进行约谈及至人事调整。加强教师教育质量考核评价，每年举行教师教学能力测试，将教育教学质量和教师能力测试水平与教师交流轮岗、职称晋升、评优评先相挂钩，对学科监测综合水平指数连续两年位列全县后10%的教师进行轮岗，当年不得参加评优评先和教师职务晋升，不得参加校际交流和县城选调，享受市县骨干教师相关待遇的一律取消。三是加强对学困生关爱。重视留守儿童、学困生的教育，加强心理健康辅导，开展问题学生专项帮扶活动，加强后进生特别是后40%的学生转化工作，促进教育质量全面提升。

（三）进一步加强师资队伍建设。一是进一步优化教师队伍配置。积极与省教育厅接洽，继续加大全科教师和紧缺学科定向培养力度，每年由20名增加到30名，毕业后优先分配到乡村小规模学校任教。鼓励艺术教师跨校兼课，配备专职“走教”教师，充实乡村小规模学校音体美信教师队伍。深入推进第二轮教师县管校聘工作，促进教师交流，盘活教师资源。二是加大教师培养力度。出台实施《文成县教育人才引进和培育实施办法》，通过外引内培、感情留才等举措，加大高层次骨干教师的引进和培育力度。充分利用省“千校结对”帮扶政策，安排60名老师与名优教师建立师徒关系，每年选派10名教研员参加省市教研部门挂职学习。充分发挥好25个市名师工作室的传帮带作用，每个工作室带领10-15名学员，利用两年时间培养3-5名市级以上骨干教师。三是进一步激发教师队伍活力。出台教师礼遇优待政策，落实教师礼遇优待事项，建立教师待遇提升联动保障机制，落实骨干教师、偏远山区教师优待方案，建立教师关爱基金，着力解决教师思想、工作和生活中面临的困难和问题，提升教师职业幸福感、荣誉感。

（四）着力深化教育教学改革。一是推进义务教育共同体建设。进一步深化集团化办学，充分利用8所融合型和28所共建型义务教育集团校，推进城乡教育共同体建设，促进城乡之间、校际之间教育质量均衡优质发展。融合型性学校之间全面打破人、财、物的限制，实施优质教育资源共享；共建型学校之间全面实行师资交流，每年不少于8人。二是持续推进课堂教学改革。出台实施课后托管服务收费政策，确保“双减”工作平稳有序推进。开展文成县中小学第三轮课堂变革行动。以未来课堂新样态、素养作业、素养评价等为主要载体，促教学变革，进一步激发办学活力，提升教育教学质量。三是全面推进数字化改革。全面贯彻落实中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》要求，建立健全“数据驱动教育教学改进”工作机制，探索实施“数据驱动教育教学改进”路径方法，确定县级“数据驱动教育教学改进”种子学校9所，培育市级“数据驱动教育教学改进”种子学校3所，形成“读数据、研数据、用数据”的良好氛围，提升教育教学改进的精准度和有效性，形成基于数据改进教育教学的良好局面。四是进一步规范民办教育。全面贯彻落实中共中央 国务院办公厅印发的《关于规范民办义务教育发展的意见》等文件精神，按规定缩减民办学校招生规模，义务教育阶段占比控制在5%以内，2022年民办学校公办教师全部回流到公办学校任教。

文成县教育局

（2021年12月18日）