附件：文成县公共服务“七优享”工程“学有优教”专项实施方案（2023—2027年）

根据《温州市公共服务“七优享”工程实施方案（2023—2027年）》部署要求，为全力提升优质教育共享面、教育民生保障力、服务地方贡献度，办好人民满意教育，建设高质量教育体系，加快打造教育高地、打响“宜学文成”品牌，争做中国式现代化教育示范省的模范生，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和省市相关会议、政策精神，全方位融入文成“续写创新史、走好共富路”大局大势，办好人民满意教育，加快实现基础教育均衡优质、普惠性人力资本全面提升，建成人人皆学、处处能学、时时可学、校校优学的高质量教育体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，推进全县域、全龄段教育优质资源共建共享。

二、主要目标

到2027年，教育高质量发展取得实质性进展、明显性突破，探索形成一批中国式现代化教育模范生的系统性推进经验，打响“宜学文成”品牌，人民群众对教育满意度、获得感进一步提升。

——推进学前教育高标准普及普惠。重点扩大公办幼儿园和县城幼儿园资源，全县公办园、优质园、普惠园在园幼儿覆盖率分别达到80%、90%、96%以上，创成全国学前教育普及普惠县。

——推进义务教育高水平优质均衡。加快城乡教育一体化，推进全域教共体(集团化)办学，城乡、区域、校际差异进一步缩小。公办义务教育学校教共体覆盖率达到100%，县域内融合型共建型教共体比例不低于85%，随迁子女就读公办学校比例（不含政府购买学位）达90%以上，创成全国义务教育优质均衡县。特殊群体学生接受教育的需求得到更好满足。

——推进高中教育高起点多样特色。提升县中办学条件和教育质量，普通高中特色化多样化办学格局基本形成，支持文成中学由特色普通高中打造成为学术高中，支持文成二高发展特色学科，实现全县普通高中结对帮扶100%全覆盖。高中段普职协调发展，普职招生比例逐步优化。

——推进职业教育高层次贯通融合。深化现代职业教育体系建设改革，构建文成特色高技能人才培养模式。拓展职业教育学生成长成才通道，推进职业教育纵向贯通，深化“中高职一体”“区域中高职一体”“中本一体化”人才培养，到2027年，形成中高职一体化专业6个，聚焦优势产业集群打造县级以上行业产教融合共同体2个、县域产业学院1所。深入推进中高职一体化人才培养，拓展职业教育学生成长成才通道。大力推进政校行企四位一体、中高职一体的“一县一产业学院”建设。

——推进终身教育高品质普惠共享。加强终身教育体系建设，提升普惠性人力资本。推动老年教育服务向“家门口”延伸，建设未来社区终身教育场景，深化开放大学体系综合改革，打造学习型社会的市域范例、全省样板。完成社会人员学历提升6000人次，建设市级及以上“终身学习品牌”“社区学校·文化礼堂”共同体、“市民终身学习体验基地”“能者为师”特色课程品牌、“百姓学习之星”等共4个，服务全民终身学习。

表“学有优教”五年目标

三、重点任务

（一）扩大学前教育普及普惠面

1.创建国家学前教育普及普惠县。深入实施学前教育发展第四轮行动计划，科学规划和布局城乡学前教育资源，攻坚推进公办幼儿园、优质幼儿园（一二级园）扩容增量，加大普惠性幼儿园供给，创建成全国学前教育普及普惠县。（责任单位：县教育局、县财政局、县自然资源和规划局，相关单位，列第一位的为牵头单位，下同；以下均需相关单位落实，不再列出）。

2.推进城乡学前教育一体化。实施农村幼儿园补短提升工程，大力推进城乡学前教育共同体建设，实施（乡）镇村幼儿园一体化管理，不断缩小城乡学前教育发展差距。深化学前教育课程改革，打造具有文成辨识度的学前教育金名片。深入开展“安心托幼”五项服务，切实有效解决群众托幼难题。（责任单位:县教育局）

3.健全幼儿园成本分担机制。探索学前教育高水平公益普惠县试点，推动学前教育可持续健康发展。根据公办幼儿园成本分担机制，科学核定公办幼儿园办园成本，合理确定公办幼儿园成本分担比例。（责任单位:县发展改革局、县教育局、县财政局）

（二）提升义务教育优质均衡水平

4.创建国家义务教育优质均衡发展县。建立重点难点堵点靶向攻坚机制，落实义务教育公益属性和办学主体责任，加快精准补短提升，计划2024年通过全国义务教育优质均衡发展县省级预验收，2025年通过全国义务教育优质均衡发展县省级认定，2026年创成全国义务教育优质均衡发展县，提升县域教育现代化和基础教育生态监测水平。实施义务教育学生正脊筛查行动。提高随迁子女在地公办学校就读比例，到2027年争取达到90%（不含政府购买学位）。（责任单位:县教育局、县经信局、县公安局）

5.深化城乡义务教育共同体改革。加强义务教育薄弱环节改善和能力提升，重点补齐乡村义务教育短板，加快乡镇寄宿制学校、乡村“小而优”学校等建设，推广“空中飞课”计划，全面落地未来乡村教育场景。深入开展城乡教研共同体建设、优质教研下沉乡村、教研志愿者乡村支援、教研大数据支持等教研共富行动，高质量推动跨地区教共体建设、县域内融合型共建型教共体建设，促进公办义务教育共同体全覆盖，打造“强校带弱校、城校带乡校”县域样板。实施“强师计划”，完善名校名师结对帮扶机制。（责任单位:县教育局）

6.持续推进“双减”集成改革。深化实施中小学课堂变革第三轮行动，健全课堂精准教学、作业精准研究、教科研精准协同等机制，推进全国基础教育教学优秀成果推广应用示范县、项目学习改革示范县建设，进一步提升教育教学质量。提升课后服务质量，推广共享“双减”优秀实践案例，遴选非学科类校外培训资源参与学校课后服务，联动提供更多课后公益服务、优质服务、特色服务。从严治理面向中小学生（含学龄前儿童）的学科类校外培训行为，全面规范非学科类校外培训行为。（责任单位:县教育局、县科技局、县文化广电旅游体育局、县市场监管局、县综合行政执法局）

7.强化特殊教育普惠发展。

进一步完善特殊教育体系，加快特殊教育学校标准化建设，启动现代化学校建设，提升特殊教育学校办学品质。进一步补齐县域特殊教育短板，拓展学段服务、推进融合教育、提高特殊教育经费保障，加强教师队伍建设。完善特殊教育课程改革研究协同机制，加强数字化特殊教育课程资源建设，高质量普及残疾儿童15年基础教育，推进融合教育“扩面提质”。坚持特教特办，到2025年实现特殊教育标准化学校。（责任单位:县教育局） 

（三）多渠道提升高中教育质量

8.实施县中发展提升行动。优化县域普高布局结构，支持改善县中办学条件，支持文成中学现代化学校创建，提高县中办学水平。加大县中教师队伍建设，赋予县中对高校优秀毕业生自主招聘录用权、高级及以下职称教师自主评聘权，提升县中教师岗位吸引力。（责任单位:县教育局）

9.深化普通高中分类办学改革。全面实施普通高中新课程新教材，构建规范有序、科学高效的选课走班运行机制，建立和完善行政班与教学班并存的教育教学管理制度。加快培养基础学科创新拔尖人才。支持县中多赛道发展，文成中学定位特色高中向学术高中发展，文成二高创建特色基地项目。（责任单位:县教育局）

10.深化招生管理体制改革。深化招生考试改革，严格落实普通高中“公民同招”和“属地招生”政策，加快推动实现优质普通高中招生名额70%分配到初中学校。加快高中段普职协调发展，普职招生比例逐步优化。（责任单位:县教育局）

（四）提升职业教育吸引力竞争力

11.加快构建现代职业教育体系。深化人才培养模式改革，畅通“中等职业教育—职业专科教育—职业本科教育—专业学位研究生”的人才成长通道，加快实现75%以上中职学生升入高一级学校。（责任单位:县教育局、县发展改革局、县人力社保局）

12.加强产教深度融合。出台校企合作产教深度融合的激励机制，打造区域“一校一品”“一县一策”的职教特色发展模式，推动我县职业学校与产业、产业园区及上市（规上）企业的合作，加强产教深度融合。（责任单位:县教育局、县发展改革局、县经信局、县人力社保局、县农业农村局、县招商局）

（五）大力发展“学校后”教育

14.实施普惠性人力资本提升行动。支持鼓励职校专业教师参与社会培训，面向企业产业需求开发课程、教材、培训项目等资源，加大企业员工“学历+技能”培训力度，着重引导职业学校加强帮扶区域内中小微企业员工、农民、就业困难人员、新居民等“扩中提低”重点群体提升技术技能。加强终身教育体系建设，提升普惠性人力资本，支持职业院校面向全体社会成员开展职业培训。到2027年，实现年度职业培训规模达到2250人次左右。（责任单位:县教育局、县发展改革局、县公安局、县财政局、县人力社保局）

15.实施老年教育提质扩容行动。鼓励高校和职业学校举办老年大学（学堂），重点推进社区学校、老年教育机构建设，推动老年教育服务向“家门口”延伸，到2027年实现乡镇（街道）老年学校全覆盖、村（社区）老年学堂覆盖率达到50%以上。（责任单位:县教育局、县老干部局、县财政局、县卫生健康局）

16.打造未来社区终身教育场景。聚焦“未来社区”建设，加快建设与终身教育需求高度融合的全民学习场景，拓展全民终身学习公共服务平台，培育创建学习型社区，全方位布局学习空间，协同推进数字化改革，满足不同人群多样化的学习需求，营造富有文成特色的未来社区终身教育场景。推动社区教育建设，加强宣传推介，到2027年培育学习型社区1个。（责任单位:县教育局、县发展改革局、县住建局）

四、保障措施

（一）强化统分协同，狠抓推进落实

建立统分协同推进机制，建立县教育局牵头，县委组织部（人才办）、县委统战部、县委老干部局、县发展改革局、县经信局、县科技局、县公安局、县财政局、县人力社保局、县自然资源和规划局、县住建局、县农业农村局、县商务局、县文化广电旅游体育局、县卫生健康局、县市场监管局、县综合行政执法局、县大数据发展管理局等县级部门参与的协同推进机制。实施清单化、责任化推进机制，制定年度任务清单，按季度分解重点任务，责任到科室。

（二）强化数字赋能，加强监测评估

强化定期监测，建立季度调度机制，及时跟踪督导重点任务推进情况，扎实推动“学有优教”实施方案落地见效。加强数字赋能监测评估，积极运用大数据等数字化手段，科学客观监测评估重大项目、重大任务等执行情况。

（三）强化宣传引导，营造浓厚氛围

及时总结“学有优教”典型经验、特色做法，提炼、推广一批具有借鉴意义的优秀案例，扩大“学有优教”建设影响面，积极营造全社会共同关心、支持和参与“学有优教”建设的良好氛围。

文成县公共服务“七优享”工程专班办公室      2023 年5月10日印发