2022年，文成县公安局在县委、县政府的坚强领导下, 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持党对法治政府建设的统一领导，紧紧围绕党的二十大安保维稳工作主线，深入开展法治政府建设各项工作，不断提升执法质量和执法效能，县公安局连续五年被评为全省公安机关执法质量考评优秀单位，有力推动法治公安建设水平迈上新台阶。现将我局2022年法治政府建设工作情况，具体报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）法治护航、严打犯罪，打造平安文成清朗环境。

一是护航中心工作维护社会安全稳定。坚持以社会稳定为根本，统筹开展“2022护航”、“大起底大整治大提升”系列专项行动，定期组织开展社会治安集中清查，持续强化突出风险点的排查整治，着力构建最严社会治安管理区域。高效运行公安防疫大脑，全面筑牢了疫情防控的坚固防线。2022，全县刑事警情、治安警情、盗窃警情、诈骗警情、黄赌警情、交通警情分别同比下降22.6%、23.3%、7.9%、32%、17.3%、4%；全县110刑事零接警119天，电信网络诈骗零接警166天，高分助力平安文成实现15连创，获一星平安金鼎。二是依法严厉打击各类违法犯罪。成立侦查打击中心，落实全部资源警种和打击警种专人常态入驻，集中有限警力打大案、要案、民生案。2022年，共发起电诈全国集群战役1起，破获食药环知部督案件2起；侦破1起特大养老诈骗案件，摧毁窝点3处，抓获犯罪嫌疑人28名；成功破获1起涉案金额达1000余万元妨害药品管理案；破获1起13年前的命案积案。三是积极开展法治宣传教育。按照“谁执法谁普法”普法责任制，以实施“八五”普法规划为主线，充分发挥公安机关法治宣传教育职能作用，不断创新普法方式方法，促进法治宣传教育深入开展。2022年，各警种按照职能职责，充分利用“110”宣传日、“4·15”国家安全教育日、“6·26”禁毒日、“12·4”国家宪法日等特殊节点，开展线下普法宣传活动20多场次，发放宣传材料10万余份，现场接受群众咨询1000多人次，起到了良好的普法宣传效应；各派出所充分发挥法制副校长的作用，协助学校、幼儿园上好安全防范教育“第一课”，增强广大师生的安全防范意识和自我保护的能力。

（二）管服统抓、护企爱民，全面升级为侨便民举措。

一是持续做优网办中心。在县政府服务中心实体化运行公安“网办中心”，梳理上线18个文成群众高频的特色办理事项。2022年，通过网办中心代办疫情防控期间境外无法回国华侨驾驶证到期换证587件，一网通办”率达96.62%，公安政务服务线上办件的实现率和满意率均达100% 。二是全面广铺线下网点。在全县各未设立派出所的乡镇、社区建立线下实体政务服务办理点，实行视频在线全域接单服务模式。高峰期窗口办事排队时长同比减少83%，公安综合服务窗口月月连获流动红旗。搭建警侨综合服务中心，依托侨乡优势，每月定期开展“全球云恳谈”，及时征集华人华侨服务诉求，累计收集服务诉求42起。三是全面深化护企安企。开展涉企隐患大排查活动，成立为企服务队，开展企业内部职务犯罪预防控制能力专项培训31场次，走访企业排查发现风险点122个，实现涉企电诈案件零发生；开展“护航2022”打击侵害企业权益经济犯罪专项行动，共立涉企刑事案件4起，移送起诉2人，采取强制措施3人，累计挽损355万元。

（三）严格执法、铸炼铁军，高效推进公安机关执法规范化建设。一是全力推进主体能力提升。坚持“学”与“教”同步推进，实行民警自学和中层干部每周授课制度，切实提升执法队伍的职业素养、专业水平和实战本领。开展典型案例剖析，评选优质案例10期，梳理公布典型案例142篇，强化案例示范教育作用。针对派出所案管室巡查“缺位”和涉案财物处置不当等问题，组织开展4期执法培训，全警法律运用水平得到全面提升。二是全面紧盯执法监督闭环。每日对60余个执法项目开展流程式巡查，紧盯“警、人、案、物、场、卷”等六大执法活动要素，执法巡查问题率从1.75%降至0.1%。每周开展执法问题通报，进一步整治执法陋习，累计发布通报27期，查纠各类执法瑕疵220余个。每月重点通报司法监督、复议诉讼、信访等案件质量问题并开展问责，全年执法记分97人次，切实拉紧民警执法高压线。三是全程提供优质服务保障。成立由6名老同志组成的专业陪审队伍入驻执法办案中心，全面协助办案民警开展讯（询）问工作。与邮政部门对接，增加当事人随身物品邮寄项目，通过中心远程取证平台为律师会见当事人提供便利，保障当事人合法权益。完善疑难案件会商机制，强化法制部门提前介入力度，指导办案单位准确定性案件、依法开展取证。

（四）勇立潮头、开拓进取，加快融入协同高效的法治工作新格局。一是创新基层社会治理法治化。创新推出“四个一律”工作措施，着力打造“隐患联排、处置联动、工作联督”矛盾纠纷排查处置闭环管控体系。2022年度，共排摸矛盾纠纷641起，流转383起，化解635起，化解率同比上升3.4%；纠纷类警情同比下降8.6%。二是创新推进侦审模式改革。推进刑事案件集中到县局执法办案管理中心办理，鼓励特殊行政案件进中心办理，刑事案件集中办案比达到96%，为全市最高。严格落实派出所刑事案件负面清单制度，实现清单中的案件100%由专业警种办理，警种办理刑事案件数达61.49%。强化预审队伍职能，以制度明确派出所、警种、预审工作职责，补强预审队伍，进一步发挥预审队伍在侦查思路中的指导作用和引领作用。三是创新推动最深政法协同。在执法办案管理中心设立检察官、法官办公室，实现重大敏感案件检法提前介入指导。完善侦查监督协作机制，成立侦查监督与协作办公室，全年司法监督数量16件，同比下降46%。推动政法一体办案线上线下联动，开展刑拘直诉、认罪认罚等简案快办工作，全年刑事案件快办率达到25.07%。实现单轨制、法律援助等一体化协同率达100%。

二、2022年法治政府建设存在的不足和原因

2022年，县公安局在推进法治政府建设工作取得较好成效，但仍存在一定的问题和不足。主要表现为：一是依法决策仍有不足，在公众参与、专家论证和重大行政决策后评估机制方面还需要进一步强化；二是部分民警执法水平和岗位业务技能仍然不强，尚不能适应新形势下任务需求。三是境外涉诈重点人员劝返难度大，落后现状尚未改变。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的有关情况

副县长、公安局党委书记、局长郑祥邦同志高度重视文成县公安局法治政府建设和依法行政工作，切实履行法治建设第一人职责。精准把握法治文成重点工作同公安执法规范化建设、基层普法宣传工作、法治队伍建设的结合点，以提升队伍法律素养、专业水准、法治理念、实战本领为目标，全领域、多角度抓实规范执法，切实为法治文成建设提供强有力支撑。

一是不断强化理论武装，提升法治素养。坚持领导干部带头学法制度，深入学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，着重增强法律意识和法律素质，共组织党委理论学习中心组专题学习14次；将《习近平法治思想学习纲要》、《习近平关于依规治党论述摘编》、党中央关于全面依法治国的重要决策部署和有关党内法规列为“周一夜学”必须学、反复学内容，切实让全警深刻领悟习近平法治思想的精髓要义。

二是带头规范学法用法，落实领导责任。带头严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度，认真落实领导干部和公务员学法用法各项制度，坚持依法依规开展公安工作，做到学法守法用法，以自身的模范行为影响和带动广大民警，掀起认真学法、正确用法的高潮，将规范执法贯穿公安工作的全过程。

三是严格执行决策程序，狠抓问题整改。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，发挥县局党委在本单位法治建设中的领导作用，定期听取各部门有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。结合法治督查、案件评查、执法约谈等手段全面提高我局的执法工作质效。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，文成县公安局将认真贯彻县委县政府、上级公安机关有关法治政府建设部署要求，聚焦关键处、找准突破口，以规范权力运行、提高执法质效为目标，完善各种制度，切实把法治建设各项工作要求落到实处。

一是依法履行公安职能，加强行政决策能力。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，进一步提高公众参与度，不断提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。进一步深化执法公开，用好公安机关执法公开查询系统，保障当事人知情权，不断提升执法公信力。以法治政府建设促公安业务工作，持续深化扫黑除恶、维稳护航、社会治理、服务群众等重点工作，加大涉诈境外重点人员劝返力度，努力为文成经济社会高质量发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

二是突出主体能力建设，深化法治理念教育。坚持以考促学，加大法律职业资格、高级执法资格考试的培训力度，强化不同岗位法律素质测试制度的执行。以服务实战为目标，构建“上机关跟班轮训学习、下基层执法服务指导、到法院观摩旁听经典案例、邀请法学专家培训讲座、搞技能竞赛以赛促学”等系列培训练兵模式，充分调动民警学法用法热情，提升执法能力水平。加强公安法治文化建设，让法治理念入脑、法治精神在心，将法治公安建设的要求转化为民警的内在觉悟和自觉行动。

三是紧扣中心发展大局，优化法治营商环境。聚焦实施营商环境优化提升“一号改革工程”，重拳打击金融诈骗、职务侵占、非法经营、合同诈骗等侵害企业利益的违法犯罪行为，利用多种形式，合法合规全方位开展涉企案件的追赃挽损工作，努力营造良好的经济发展“软环境”。加大力度推行涉企轻微违法行为“首次不罚”柔性执法制度，变处罚为指导，及时发现预警企业生产经营中存在的安全隐患和执法风险，营造良好的警企联动氛围，最大限度减少执法行为对企业正常生产经营的影响。