文成县公共服务“七优享”工程半年度考核复盘分析

2023年7月

文成县“七优享”工程半年度考核情况通报

县专班办公室

（2023年7月31日）

根据省对市“七优享”工程二季度考核结果，上半年杭州（771.01分）、绍兴（762.86分）、宁波（762.41分）、金华（756.43分）被评为五星等次，温州市（752.25分）排第5名，与第4名金华相差4.18分，被评为四星等次。18个五星等次县（市、区）中无我市名额，我市各县（市、区）均为四星等次，进入前30名的有瓯海、洞头、平阳，排名最好的为瓯海全省第23名，较第18名鄞州区差了1.76分；排名全省后10名的有文成（第82名）、泰顺（第85名）（详见附件1）。我县得分705.71，排名全省第82位（后10），比一季度全省第73位下降9名；全市第11位（倒2），比一季度全市第9位下降2名，省市均处末位（详见附件1）。

目前我县12项核心指标县级社会救助服务联合体覆盖率完成100%，并列全市第一；公共服务群众满意度达99.9%，位居全市第2；其余指标处于全市中游水平或未公布排名。与5月份相比，排全市前三的指标由3项（欠薪化解率、职业教育培训人次年度完成率、筹集保障性租赁住房）降至0项，其中欠薪线索动态化解率由前三跌落至后三（详见附件2）。

从分领域来看，我县8个领域有5个居全市后三（幼有善育得分74.6，全省第83位，全市倒1，分别下降28位和4位；劳有所得得分75.68，省市均为末位；病有良医得分92.54，全省72位、全市倒2，分别下降18位和3位；住有宜居得分90.08，全省第82位，全市倒2，省排名下降17位；弱有众扶得分91.94，全省第66位，全市倒3，分别下降27位和6位），2个全市中游（重大项目得分100分，全省并列44位，全市第4；老有康养得分88.62，全省55位，下降10位，全市第6，上升4位），8个领域指标仅学有优教领域位于全市前3，除老有康养领域排名上升，重大项目、住有宜居领域排名保持不变外，其余领域排名均有所下降。

一、主要指标推进及考核情况

（一）重大项目进度。截至6月底，全市投资完成率和新建项目开工率均位居全省第1。我县累计投资完成5.6亿元，投资完成率94.66%，评价得分100分，位居全市第4，全省排名并列44（共22个县市区）。新建项目1个，开工率100%，与乐清并列全市第1。

（二）公众满意度测评进度。截至6月底，温州市“七优享”公共服务群众满意度达99.92%，与金华并列全省第4，我县99.9%，位居全市第2，全省排名第11。

（三）民生实事进度。截至6月底全市进度达93.94%，低于全省平均（95.61%）1.67个百分点，位列全省倒数第2。我县（93.61%）低于全省全市平均，位居全市第9，全省未排名。

（四）七个分领域得分情况（详见附件3）：

1.“幼有善育”领域（县卫健局牵头）：得分74.60分，排全省第83（一季度全省第54），全市倒1（一季度全市第8）。主要失分点为：1、扩大普惠托育资源供给满分2分，未得分；2、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数满分3分，得2.6分，扣0.4分；3、普惠托位占比满分3分，未得分；4、重大项目满分20分，得10分，扣10分，我县未有省、市级项目，且未启动综合托育服务中心项目建设；5、附加分—亮点工作满分15分，未得分。

2.“学有优教”领域（县教育局牵头）：得分92.25分，排全省第38（一季度全省37）、市第3（一季度全市第2）。主要失分点为成人大专以上学历培训的数据是由1月份成人自学考试报名、电大春季招生、7月份成人自学考试报名、电大秋季招生、9月份成人高考报名等五部分组成。我县已完成1月份自考报名和电大春季招生201人，实际完成只有全年任务数1032人的20%，被扣分。

3.“劳有所得”领域（县人力社保局牵头）：得分75.68分，排全省第90（一季度全市89），全市倒1（一季度全市倒2）。主要失分点为：1、民生实事中新增高技能人才，满分10分，得1.48分，扣8.52分；2、研制劳动人事争议调解仲裁相关标准，满分5分，得3分，扣2分；3、市对县评价，满分5分，得3分，扣2分；4、工作体系总分9分，得0分。

4.“病有良医”领域（县卫健局牵头）：得分92.54分，排全省第72（一季度全省54）、市倒2（一季度全市第8）。主要失分点为：1、城乡居民同质同标免费健康体检人数满分6分，得5.14分，扣0.86分；2、2023年医学检查检验互认项次数满分5分，得4.01分，扣0.99分；3、新建省基层体育场地设施满分4分，得2.91分，扣1.09分。截至目前项目进度率89%低于全省平均94.7%，完成率45%低于全省平均77%（文旅局负责）；4、民生实事进度率全省平均84.48%，完成率全省平均72.44%，满分20分，得15.48分，扣4.52分。扣分项为：①为110万高危人群筛查大肠癌，完成率101%，低于全省平均155%；（三季度不予扣分）②新建省级基层体育场地设施1000个，进度率89%低于全省平均94.7%，完成率45%低于全省平均77%；③“环浙步道”2500公里，进度率80%低于全省平均81%，完成率0%低于全省平均11%。其余7项均已完成，未扣分；5、附加分—亮点工作，满分5分，未得分。

5.“住有宜居”领域（县住建局牵头）：得分90.08分（为系统得分，住建条线内部掌握得分85.75，存在差异），排全省第82（一季度全省65）、全市倒2（一季度全市倒2）。主要失分点为：1、建设筹集保障性租赁住房694套（间）。扣6.8分。包括一是投资额完成率未完成50%任务，扣4.3分，二是建设筹集任务完成数排名第11位，扣0.5分，三是无新建、改建项目，扣1分，四是缺乏典型项目、典型企业、典型案例等被采纳使用，扣1分；2、开工改造老旧小区1（个）。扣6分。原因为我县老旧小区项目不涉及省民生实事，“七优享”指标赋分按照全市其他县市区最低分17.5分乘以0.8计算，扣6分；3、创建未来社区数量2（个）。扣0.5分。原因为二季度我县未来社区尚未申报验收，4、推进棚户区改造（万套）。扣0.5分。原因为2023年我县棚户区改造无新开工项目，5、推进住房公积金建缴扩面。扣0.25分，主要原因为未完成二季度目标1.8604万人，6、新开工装配式建筑。扣0.2分。原因为今年下达任务为35万平方米，二季度未完成年度任务45%目标。

6.“老有康养”领域（县民政局牵头）：得分88.62分，排全省第55（一季度全省第44）、全市第6（一季度全市第10）。主要失分点：1、重点指标中基本养老保险参保人数分值5分，扣0.2分；2、重点任务扣3.9分（公办养老机构改革无创建任务分值4分，统一扣2.5分；全国示范性老年友好社区创建，未通过评审分值2分，扣0.2分；医养结合示范项目为申报分值2分，扣0.5分；康养联合体建设在完善建设方案分值3分，扣0.3分；安宁疗护病区服务提升行动分值3分，扣0.2分；多层次多支柱养老保险体系改革无任务，分值2分，扣0.2分）；3、民生实事扣3.55分（新增认知障碍照护专区床位50张，已完成任务数100%，分值4分，扣1.75分；公共服务场所无障碍环境设施改造，已全部完成分值4分，扣1.8分）；4、重大项目文成没有承接任务，取全市平均分，分值30分，扣2.36分。

7.“弱有众扶”领域（县民政局牵头）：得分91.94分，排全省第66（一季度全省39）、全市倒3（一季度全市第4）。主要失分点为：1、民生实事方面，康复求助孤独症儿童人数（县残联）扣3.56分，新增残疾人稳定就业人数（县残联）总分4分，扣2分；2、重点指标方面，慈善组织数量扣1分；3、重点任务方面，实施“善居工程”项目扣0.3分，在档困难职工帮扶资金覆盖率100%（县总工会负责）扣0.1分，实施红十字会人道公益项目（红十字会负责）扣0.1分，加快发展慈善信托扣1分。

二、存在主要问题

（一）考核规则对接不够紧密。当前省里对公共服务“七优享”工程部分指标的算法规则、考核方式常有调整，未能第一时间掌握变化直接影响指标得分和排名，各牵头单位向上对接的频次和成效亟待提升。

（二）指标任务推进不够有力。我县12项核心指标仅2项排名全市前三，其余指标均处于全市中游水平或未公布排名，各领域牵头部门要引起高度重视，加码推进，争取更多指标进入全市前三、全省前18名。

（三）标志成果打造不够突出。从二季度考核结果来看，我县加分项谋划不足，在领导批示、工作交流、媒体宣传等方面还要再下功夫。省里高度关注的15分钟公共服务圈、弱势群体帮扶等领域，我县经验总结不多、信息报送偏少。

三、下一步工作安排

下一步，我县将深入贯彻省市部署要求，紧盯指标抓进度，围绕项目强攻坚，确保各项任务有力有效落实，力争三季度考核保四争五。

（一）压实责任，强化对接沟通。坚持问题导向、效果导向，全面压实部门、乡镇工作责任，深入落实督导通报机制，强化横向纵向沟通协调，精准掌握考核动态，对潜在的扣分点早跟进早解决，力争考核“得满分、不失分、多加分”。

（二）提速落实，加快进等升位。聚焦速度、质量和满意度等多位评价标准，开展“清单式”督导，针对流感疫苗接种数、成人大专以上学历培训等进度落后事项，加快项目进度，做好资料报送、省市对接工作，力争民生实施8月份全部完成。针对七个专项领域中的失分点、处于中下游的指标，开展逐项分析、逐个整改、逐项提升，加快补短板、强整改，深入研究考核规则，开展专项攻坚，力争三季度有新成效。

（三）深入挖掘，形成标志成果。深入挖掘典型做法和创新实践，全面梳理总结和推广文成经验、文成办法，围绕学前教育、“一老一小”等创新领域，全面梳理总结文成经验，确保月月都有标志性成果上报。同时，强化向上对接沟通，更大程度争取省市部门支持，推动我县标志性成果、典型案例经验纳入省市推广。

附件1：省对市七优享工程分地区考核结果

附件3：省对县七优享工程分领域考核结果

（截至6月底）