文成县公共服务“七优享”工程专班              

报：罗招政书记，张健常务副县长，林伟副县长，吴可塑副县长

截至5月底，我县公共服务“七优享”工程12个核心指标中，1项无指标任务（新增公办中小学学位数），欠薪化解率、职业教育培训人次及年度完成率、筹集保障性租赁住房等3项指标居全市前3；重大项目进度、民生实事进度、城乡居民同质同标免费健康体检等3个指标低于全市平均水平，其中重大项目进度、免费健康体检等2项指标居全市后3，其他指标列全市中游水平。其余省里考核的23个重点指标，0-3岁儿童发育监测筛查率、新建省基层体育场地设施、每万名老年人拥有持证养老护理员、住宅小区专业物业服务覆盖率、困难群众医疗费用综合保障率、“残疾人之家” 覆盖率和慈善组织数量等6个指标低于全市平均水平，其中0-3岁儿童发育筛查、住宅小区专业物业服务覆盖率、残疾人之家覆盖率和慈善组织个数等3项指标居全市后3；其他指标居全市平均水平，部分指标全市已全面完成年度任务。

一、主要指标完成情况

（一）公共服务项目建设进度。截至5月底全市已完成投资25.88亿元，投资完成率62.16%，位居全省第3。我县完成投资3.065亿元，投资完成率58.95%，完成率低于全市基准数，排名全市倒3。其中文成县苔湖街城中村改造二期（67.72%）高于基准数，文成县龙船垟城中村改造二期（53.05%）、文成县革命老根据地红色文化研学中心项目（49.86%）两个项目严重滞后。（*县发改局、大峃城市新区管委会、县城市建设投资集团）

（二）公共服务满意度测评进度。目前省里还未公布满意度数据，通过系统预测，1-5月全市群众满意度99.60%，较1-4月99.57%提升0.03个百分点，全省排名第7。我县群众满意度高于全市平均值，全市第2。（*县发改局、相关单位）

（三）公共服务“七优享”工程民生实事进度（参考指标）。截至5月中旬，温州市平均实施进度为78.4%，列全省第7，较一季度提升4位。我县76.59%，低于全市平均值，居全市倒5位。（*县政府督查室、相关单位）

（四）七个分领域业务核心指标：

从目前省里主要调度的33个核心、重点指标进度与排名情况看：

1.“幼有善育”方面（共4项）：核心指标为每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数，温州市预计全省排名第4，较一季度提升2位。各县（市、区）托位数均高于二季度市定指标（3.8个）。普惠托位占比达53%，各县市区一致；0-3岁儿童发育监测筛查率32.82%，低于全市42.29%，排名第11位；“医防护”儿童健康管理中心建设我县无任务，此3项省里均无排名。（县卫健局）

2.“学有优教”方面（共5项）：核心指标有2个，一是新增公办中小学校学位数（我县无任务）。二是开展职业教育培训（12.38万人次），截至5月底全市已累计完成9.74万人次，上半年任务完成率为157.48%，年度任务完成率为78.74%，全省排名第5，较一季度提升2位。其中我县上半年目标完成率178.38%，全市第5，全年完成率103.07%全市第2。此外，重点指标国家义务教育优质均衡发展县创建总体进度16.7%，我县今年无任务；国家学前教育普及普惠县创建目前总体进度25%，我县已通过省级评估。全省高校国家级高层次人才引进目前暂未明确具体任务。此3项省里均未排名。（县教育局）

3.“劳有所得”方面（共4项）：核心指标为欠薪线索动态化解率（94%），截至4月底我市化解率为92.24%，列全省首位；我县化解率90.88%，暂居全市第1（省市统计口径有偏差）。重点指标城镇调查失业率省里无排名；劳动争议仲裁结案率目前达78.44%，超额完成时序节点任务，全省排名第10，我县完成率87.5%，全市第2；我县开展职业技能培训目前0.29万人次，系统暂无完成率取数，未排名。（县人社局）

4.“病有良医”方面（共5项）：核心指标有两个，一是城乡居民同质同标免费健康体检（150万人），全市预计全省前三我县完成率40.77%全市第11，排名倒2。二是基本医疗保险政策范围内住院报销比例（含大病保险）该项指标考核区域为市级。此外，重点指标医学检查检验互认我县已完成0.26万项次，省市无排名；全市新建省基层体育场地设施平均进度80.18%，各县（市、区）建设进度均已超计划，省里暂未排名，我县进度80%，全市并列第3（倒1）；异地结算医疗机构开通率达100%，全市在全省排名第1，各县市区均已完成。（*县卫健局、县医保局、县文旅局）

5.“住有宜居”方面（共4项）：核心指标为筹集保障性租赁住房（30315套<间>以上），截至4月份全市已完成14243套，完成率为46.98%，从完成量看全省排名第3，我县完成392套，完成率为56.5%，全市排名第2。此外，重点指标老旧小区改造、棚改两项指标我县无任务；住宅小区专业物业服务覆盖率全市达86.69%，省里暂无排名，我县覆盖率64%，全市倒1。（县住建局）

6.“老有康养”方面（共4项）：核心指标为每万老年人口拥有持证养老护理员数（23人），截至5月底我市为34人，列全省第5，较一季度提升6位，我县31.9人低于全市平均值，全市排名第8，新增54人，排名第6。此外，重点指标基本养老保险参保全市589.18万人，全省排名第三，各县市区为年度排名指标；长护险提质扩面全市已覆盖257.93万人，全省排名第6，我县完成3.6万人，全市未排名；助餐服务覆盖率全市已达68.93%、服务611万人次，分别排全省第8、第1，我县服务人次40万人，覆盖率83.20%，排名全市第5。（*县民政局、县人社局）

7.“弱有众扶”方面（共4项）：核心指标为县级社会救助服务联合体覆盖率（100%），截至4月份我市县级助联体覆盖率为66.7%，列全省第7，较一季度下降2位。我县已完成任务，全市未排名。此外，重点指标困难群众医疗费用综合保障率全市达87.5%，排名全省第5，我县87.15%低于全市平均水平，排名第9；最低生活保障标准全市各县市区均达1035元/月，排名全省第7；残疾人之家覆盖率90.27%，排名全省第11，我县70.5%，排名全市第10；慈善组织全市已新增16家，排名全省第2，我县新增为0，排名全市并列第4（倒1）。（*县民政局、县财政局、县医保、县残联）

二、存在主要问题

一是个别指标与项目进度排名滞后。从核心指标来看，我县重大项目建设进度、民生实事项目进度和城乡居民同质同标免费健康体检三项指标位于全市中下游水平。重大项目权重占比35%、民生实事权重占比25%，两个指标分别由省发改、省政府督查室打分，既在7个专项组里计分，又专门打分，可见这个两个综合性指标的重要性。我县1-5月重大项目建设进度完成率低于全市基准数62.16%，排名全市倒3，文成县龙船垟城中村改造二期（53.05%）、文成县革命老根据地红色文化研学中心项目（49.86%）两个项目严重滞后，分别落后9.11%、12.3%，且后续难以持续发力，全年投资完成率难度大。民生实事项目进度为76.59%，虽然进度较快，部分项目也已完成全年任务，但仍低于全市平均值，居全市倒5位。

二是向上对接不充分，未全面吃透考评规则。个别专项组牵头部门主要领导、分管领导对指标研究频次不够，未赴省市现场对接、电话联系不密切，对考评规则掌握不透，评分口径变化把握不及时。省里的星级评定规范和各专项组细则是5月10日下发的，内容很详细，有60来页，各专项组的考评细则也是五花八门、各不相同。考评规范规定“省专班办公室在各专项组评定基础上进行合成,按照总分高低形成市、县(市、区)“七优享”评定等次”，7个专项组的分数，加上重大项目、民生实事两个指标的分数，进行初步评分排名，然后根据标志性成果进行加分，综合得出分数后，再参考公众满意度指标，进行星级评定。因此，每个指标都不能放松、都要全面掌握。

三是亮点特色项目总结不够。标志性成果是加分项，是王文序副省长亲自点题的，省里关注的标志性成果集中在有全国影响力的、全国全省首创的、多跨领域集成打造的，以及15分钟公共服务圈、弱势群体帮扶等领域，我县在以上领域，经验总结、信息报送上一直是弱项，市里要求在6月中旬前至少要上报一篇经验总结专报，争取拿加分。

三、下步工作举措

围绕二季度获得五星评价的目标任务（全省县市区排名前20%为五星），下步召开县级专班工作例会，综合分析短板弱项，仔细研究考评办法细则，切实解决问题、难点、堵点，全面压实主体责任、全力提速项目建设、着力提升民生实事质效、加快打造标志性成果，推动各项指标任务进等升位。

一是全面吃透考评规则、全面对接分析。专项组各牵头部门要切实压实主体责任，在6月中旬前，必须到省市相关部门对接一次，全面对接了解考评要点，充分把握文成考评优劣势，于6月15日上报对接情况、考评规则和综合分析报告，县工作专班将对各专项组工作开展情况进行通报。

二是全力攻坚项目建设、强化指标争先进位。针对文成县龙船垟城中村改造二期、文成县革命老根据地红色文化研学中心项目等部分进展相对偏慢的重大项目，切实加强项目投资进度监测预警，开展现场调研服务，分析问题根源，持续加大调度、督查、指导力度，力争第二季度重大项目投资达全市平均水平以上。针对职业技能培训、新增技能人才、新增老年大学等进度落后事项，加快项目进度，深入研究民生实事系统判定标准，做好资料报送、省市对接工作，力争二季度民生实事项目除不可抗力因素外均100%完成。针对七个专项领域中9个未达到全市平均水平的指标及处于中游水平指标，加快补短板、强整改，深入研究考核规则，开展专项攻坚，力争二季度进等升位。

三是加强督导服务、加快打造标志性成果。各专项组每月至少开展1次督导服务，对督查调研发现的问题及时跟踪整改落实，整改落实情况纳入县政府督查范围，对推进滞后的下发“提示单”，对下发“提示单”但仍推进不力的下发“督办单”。强化协调服务保障机制，对于项目和改革推进中存在问题，实行“多级协调、审核销号”制度，分管县领导及时协调解决。加强“七优享”工程过程性考核，全省排名低于20%的进行预扣分，标志性成果获上级肯定的予以加分。注重挖掘典型做法和创新实践，全面梳理总结和推广文成经验、文成办法，要求各专项组6月中旬前上报至少1项标志性成果，加快推出一批标志性成果，上报一批典型案例经验。同时，强化向上对接沟通，更大程度争取省市部门支持，推动我县标志性成果、典型案例经验纳入省市推广。

县公共服务“七优享”工程专班          2023 年 6月 8 日印发