一、制定背景

为推动政务服务增值化改革，进一步优化提升营商环境，促进民营经济发展壮大，助力经济高质量发展，实行促招引、促开工、促投产、促服务等闭环集成服务，助推企业投资项目早开工早投产,按照《温州市深化企业投资项目促产“一件事改革实施办法”》和其他相关文件规范，结合本县实际，制定《文成县深化企业项目招引投产"一件事"改革实施办法》。

二、改革原则

1.坚守法律的红线。对照法律法规和部门规章，审慎划定法律边界，确保改革“不违法”。尊重工程建设基本规律和法定程序，抓住关键节点、主要矛盾，开展改革试点“破常规”，让改革在法治轨道上稳步推进。

2.守住安全的底线。牢固树立“发展要安全”理念，在简化前置审批的同时，厘清职能边界、明晰政企权责，压实安全生产主体责任和部门监管责任，在确保质量安全和生产安全的前提下，推进改革落地见效。

3.划定便捷的绿线。坚持问题导向，从企业需求出发，通过提前介入技术交底、推行并联审批、容缺告知等方式，剖析主体工程、附属工程等轻重缓急，解痛点、通堵点，为企业提供高效便捷的系列集成服务。

三、适用对象

适用于新建、在建、改扩建、租赁工业企业项目。以下项目不适用本办法规定的促产“一件事”：一是涉及易燃、易爆、有毒、有害物品或者危险品、危险化学品的生产或储存的项目；二是事关国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、重大公共利益的建设项目；三是环境保护等法律法规规定不得擅自开工的项目；四是技术难度特别复杂的项目。

四、主要内容

本《实施办法》共六章22条。

第一章：总则，共4条。一是明确实施的法律法规及政策相关依据。二是阐明促产“一件事”包含的“促招引、促开工、促投产、促服务”的概念。三是明确促产“一件事”的适用范围及“负面清单”。四是推行工业企业项目全周期跟踪代办服务。

第二章：促招引，共1条。主要是明确促招引环节办理流程。

第三章：促开工，共4条。一是明确新增用地办理流程。二是明确非新增用地办理流程。三是压减开工前审批事项和环节，实现从简从速审批。四是深化行政审批中介服务改革，实行清单化管理，全面推行区域评估制度，实行“多评合一、一评多用”，推进中介服务提速提效。

第四章：促投产，共9条。一是提前介入开展服务指导。二是明确第一阶段预验、试产办理流程，包括验收申请、主体结构验收、工程质量验收与试生产并行等内容。三是实施承诺容缺制。四是推行政企合同的管理方式，确保项目质量安全和生产安全。五是加强数字智管，提高监管的便捷性和精准性。六是明确第二阶段（验收、拿证）办理流程，包括企业申报、专班服务、联合验收、不动产登记、高效融资等环节。七是推行企业投资项目开（竣）工延期审查与项目联合竣工验收“双轨制”，开（竣）工延期违约金补缴材料不作为建设用地复核验收审批要件。八是建设工程（含地下管线工程）档案验收实行告知承诺制。九是竣工验收所需的多项测绘中介服务推行“多测合一”。

第五章：促服务，共1条。主要是明确促服务环节办理流程。

第六章：保障措施，共3条。一是强化监管工作。二是完善诚信体系。三是施行时间。

五：解读机关及解读人

解读机关：文成县发展和改革局

解读人：刘小昌  职务：发展和改革局副局长

联系人：金培胜  联系电话：0577-67833068

单位地址：文成县大峃镇二新街88号