（二○二四年三月六日公告）

根据《中华人民共和国审计法》第二十九条的规定，文成县审计局派出审计组，2023年8月18日至2023年11月20日，对文成县财政补助村级资金管理使用情况进行专项审计调查。现将审计结果公告如下：

一、基本情况及审计评价

近年来，随着新农村建设步伐的加快，各部门单位对农村基础设施建设、农业生产和民生保障、生态保护等“三农”投入也在不断加大。根据县财政补助到村级资金文件统计反映，2021年至2022年，县财政共统筹安排补助村级资金共计33910.90万元。

审计调查结果表明，2021至2022年度，县财政及各有关部门单位、乡镇认真贯彻落实国家强农惠农政策部署要求，加大公共财政资金对“三农”的投放力度，为改善村容村貌和村民生产生活条件、推进新农村建设和各项公益事业发展发挥了积极的作用。但在资金管理和使用上，发现存在部分财政补助专项资金未及时使用、核算不规范、建设项目管理薄弱等方面问题，需引起高度重视，并积极采取措施予以纠正和改进。

二、审计调查发现的主要问题

（一）部分财政补助专项资金未及时使用。抽查珊溪、巨屿、百丈漈3个乡镇下辖9个村均存在财政补助专项资金闲置2年以上未使用资金，合计3858027.37元。

（二）部分财政补助专项资金核算不规范。

（1）部分专项补助资金转入村集体本年收益管理。抽查9个村财政补助资金管理情况发现，其中8个村存在将耕地保护和森林生态效益补偿资金列入当年补助收入核算，并于年底转入村集体本年收益。且巨屿镇稠泛村股份经济合作社还将耕地功能恢复赔青费155450元、金面盂避灾中心补助60000元等其他专项补助资金列入补助收入核算，于年末转入村集体本年收益。

（2）个别村集体账面未如实反映对外投资情况。抽查发现2022年3月，百丈漈西里村支付文成县百丈漈天顶湖新农村建设投资有限公司448600元入股农贸市场，在往来款列支，未作长期投资核算。

（3）部分村集体收入未据实核算。2022年度，巨屿镇稠泛村、柳泉村、孔龙村3个村均存在未根据政府补助资金实际拨入时间进行入账核算，而是通过预收方式提前核算收入，涉及资金分别为890750元、237317.61元、97317.62元。如稠泛村2022年9月预收森林生态效益补助30000元，实际该笔资金2022年12月20日由镇政府拨入。

（三）财政补助村集体资金建设项目管理薄弱。

（1）同类同质项目未统筹发包建设。抽查发现，2018年10月至2019年5月，珊溪镇街尾村小城镇环境综合整治工程共分为9个合同金额在134326元至490000元之间不等的项目，发包给5个公司建设。

（2）未按合同约定支付工程款。2016年10月，经公开招投标，百丈漈镇篁庄村岙底自然村翻建文化礼堂项目工程由文成县龙耀建设有限公司中标承建。合同约定：合同工期为2016年11月8日至2017年3月7日，合同价款752568元，工程款通过竣工验收后，资金一次性付清至95%，剩余5%为质保金，工程保修期满后结清。2017年1月，篁庄村支付工程进度款400000元。2021年4月验收合格，工程经结算审定价为612305元，工程尾款212305元于2022年1月付清。

（3）购置、翻建资产未入账核算。2021年8月3日，百丈漈镇西里村购置文化礼堂灯光音响设备175000元未入固定资产账核算；百丈漈镇篁庄村岙底自然村翻建文化礼堂项目，2021年4月验收合格，2022年1月付清工程款612305元，截至2023年10月底，仍未取得相关权证且未入固资产账核算。

（四）财政补助专项资金购置的物权管理不规范。

（1）2022年5至6月，珊溪镇街尾村、新建村、珊湖村分别支付767110 元，与珊溪镇下排坦等其他5个村（居）共同入股文成县云秀商业管理有限公司，向文成县宏岐置业有限公司购置珊溪镇云澜观邸商铺33间，总面积约为3025.07平方米，总价21136877元（购置商铺资金来源：县移民服务中心分年度统一代付给文成县宏岐置业有限公司大中型水库移民后期扶持项目资金1500万元、8个村均摊自筹6136877元）。截至2023年10月底，珊溪镇街尾村、新建村、珊湖村长期投资仍均为767110元，未将移民服务中心补助的购房款计入股权投资价值。

（2）文成县云秀商业管理有限公司2022年3月28日收取33间商铺2022年4月1日至2026年3月31日租金3635136元。2022年6月30日至2023年3月29日按380000元/村分配支付珊溪镇街尾、新建、珊湖等8个村租金分红合计3040000元，支付租金相关税费253682.78元，收到2023年7月31日退税5537.81元，截至2023年9月底仍有346991.03元租金未及时分配。

（3）2022年6月30日，珊溪镇街尾村、新建村、珊湖村分别收到文成县云秀商业管理有限公司云澜观邸店面出租分红380000元。但截至2023年10月底，珊溪镇街尾村、新建村、珊湖村未与文成县云秀商业管理有限公司签订书面合同或协议，明确双方关于对33间商铺经营管理的权利和义务等事项。

三、审计调查处理意见及建议

对本次审计调查发现的问题，文成县审计局已依法出具专项审计调查报告，并从严格会计核算、规范村级财务行为，完善“三资”管理、确保村级资产安全完整，强化监管、提升资金使用效益等方面提出了审计建议。

四、审计调查发现问题的整改情况

对于审计调查发现的问题，涉及有关问题的珊溪镇、巨屿镇、百丈漈镇等被审计单位高度重视，逐项制定整改措施，严格落实整改责任，明确整改时限节点，全力推进整改落实工作。上述3个乡镇均对财政补助专项资金未及时使用的原因进行核查分析，并根据不同成因分别开展调账、整合、督促加快使用等方法，切实提升资金使用效益；针对部分财政补助专项资金核算不规范问题，被审计单位表示将通过设立备查账和完善村级财务核算软件设置二级结余科目，确保财政补助专项资金用于规定的用途。同时百丈漈镇已于2024年1月将西里村投资农贸市场的448600元调整成长期投资科目；对于财政补助村集体资金建设项目管理薄弱问题，珊溪镇、百丈漈分别表示今后将严格对同类同质工程统筹管理和按照合同约定支付工程款，杜绝同类问题的再次发生。百丈漈镇已于2024年1月将西里文化礼堂灯光音响设备及篁庄村文化礼堂翻建项目固定资产进行补登，完成资产未入账核算整改。珊溪镇已于2024年1月将移民服务中心补助的购房款计入股权投资价值。同时督促文成县云秀商业管理于2024年1月将剩余分红发放至各村，并完善补充各村与文成县云秀商业管理有限公司于2023年6月签订投资协议，进一步明确约定33间商铺经营管理的权利和义务等事项。