中共文成县委、文成县人民政府：

2023年，在县委县政府的正确领导下，文成县农业农村局紧紧围绕学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大全面依法治国工作会议精神，严格贯彻落实《2023 年法治文成建设工作要点》和《2023年文成县深入推进习近平法治思想“八进”工作方案》等法治政府建设文件的工作部署，进一步提升农业依法行政水平、增强农业执法能力、深化农业普法宣传，扎实推进法治政府建设，并取得较好成效。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化法治化营商环境

1.公平竞争审查制度落实情况。本单位严格对照公平竞争审查制度标准和要求，对部门制定的存量增量政策措施组织开展全面自查，共清理2022年12月31日前农业农村法治建设文件13份，其中：无排除限制竞争问题的继续保持有效的政策文件12份。2023年1月1日后增量文件本单位共计2件。

2.做好重大行政执法决定法制审核制度推行工作。组织制订审核《企业行政合规指导清单》、《涉企依法不予行政处罚的轻微行政违法行为的目录清单》、《行政执法裁量权基准清单》并公示，明确工作机构和审核人员，对报送省、市政府审批的重大行政执法决定进行法制审核。

3.认真开展案卷评查工作。根据《浙江省农业农村厅关于组织做好2023年度行政执法案卷评查工作的通知》等文件精神，组织人员对2023年1月1日至2023年10月30日期间已办结的行政处罚案卷（包括含有强制措施和行政强制执行内容的行政处罚案卷）和行政许可案卷进行自查。

（二）严格遵守规范性文件管理制度

我局严格遵守规范性文件管理制度的各项要求，严格把关，确保出台的规范性文件程序合法、内容合法，并及时报备。2023年1月1日后增量文件共计2件，废止1件，建议继续有效9件，修改后有效2件。清理过程中均未发现存在违反相关法律法规的问题。

（三）加强依法行政建设

1.积极落实“互联网+政务服务”工作

2023年共梳理和认领的许可类事项审批事项76项，其中72个事项设置为即办事项，4个事项为非即办事项，即办比率达94.7%。已100%完成入库、网络办理，掌办率达100%，一网通办率达100%，即办比率达94.7%，跑零次比率达100%。全面推进县级依法申请政务服务事项接入省政务服务2.0平台。2023年度申请行政许可和备案数1517项，依法受理行政许可1517项。

2.推进行政决策科学化民主化法治化

对于重大行政决策严格遵守《浙江省重大行政决策程序规定》，组织公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序。健全案件集体讨论制度。

3.坚持严格规范公正文明执法

严格行政执法三项制度，配置必要的执法记录仪8套，执法过程中全程打开实时记录执法过程。全年出动执法人员2019人次，检查经营户711家，立案农药、渔政等各类案件21起。所作出的行政执法行为符合法律、法规和规章的规定，行政执法行为合法适当，程序正当。严格依照执法公示制度要求，按时完成行政执法应当公示的各项事项及内容。组织制订《重大行政执法决定审核目录清单》，明确工作机构和审核人员，对于报送县、市政府审批的重大行政执法决定进行法制审核。

4.推进行政复议体制改革，强化对行政权力的制约监督，自觉维护司法权威。组织全局干部参与“中国普法”行政复议法知识专项竞赛活动，组织开展专题学习，通过微信群转发和宣传有关《中华人民共和国行政复议法》第二十三条规定情形，宣传和告知申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，做好行政复议引导工作，实时确保行政复议数大于行政诉讼一审数。

（四）普法责任制落实情况

1.积极开展普法教育宣传。推进社会主义法治文化建设，组织实施“八五”普法计划，积极落实“谁执法谁普法”普法责任。通过普法宣传活动、视频宣传、发送短讯、悬挂横幅、发放宣传手册等方式，加强农业投入品、农产品质量安全知识、农机安全等宣传教育。同时重点开展飞云江流域禁渔期禁渔区的执法宣传和巡查，制作禁渔标志标识牌61个，粘贴宣传公告100余份，对飞云江流域的乡镇进行发送禁渔提示短信8万余条，出动执法车宣传20余次。文成发布的微信公众号推送3次，本地新闻媒体播报1次，信息1篇。全年发放资料1万6千余份，覆盖人员4万多人。

2.加强法治专门队伍、法律服务队伍建设。一是聘请浙江诚意律师事务所严永斌律师担任局兼职法律顾问。二是及时组织全体领导干部及公务员开展年度法律知识学习培训和考试，开展领导干部法治能力建设。三是建立健全学法制度，有计划、有重点、分层次的狠抓执法骨干有关农业相关法律法规培训和资格考核；积极组织4名农业行政执法人员参加2023年全省行政执法队伍暨行政执法类公务员“提能力、转作风、促发展”专题培训班，不断提高执法人员的政治素质和业务素质。组织2名行政执法人员参加资格考试并合格通过，我局执法人员持有执法证率95%以上。四是将领导班子和领导干部履行推进法治建设职责情况作为年终述职重要内容。五是组织新任股级干部及新入职干部参加“宪法宣誓”活动。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治队伍不够充分，法治建设任务重，存在专业法治队伍力量不足的问题，综合执法力量还比较薄弱，执法工作面临不少压力。

（三）创新意识还不够强，组织党员领导干部学法普法，基本上是常规的方式，还没有更多地利用网络“新兴潮流”平台，创新意识还不够强。

（三）监管对象点多面广，群众法律意识淡薄，一些违法行为背后利益关系错综复杂，监管难度还是比较大。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

在县委县政府的正确领导下，我局主要负责人严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带领全局扎实推进农业法治建设。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。我局健全并落实党委理论学习中心组学法制度，深入推进法治宣传教育。坚持把习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神等学习列入党委理论学习（中心组）计划，全年学习4次，通过领导班子集中学法、全体干部学法、公务员开展年度法律知识考试等方式，将法治思维入脑入心，推动习近平法治思想落地见效。

（二）充分发挥党委领导核心作用，加强党对法治建设的领导。局主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将法治建设纳入本单位年度工作计划，明确工作目标、主要任务和具体举措，全力配合县委、县政府做好法治建设工作。专题研究部署法治建设工作，印发《2023年度文成县农业农村局“谁执法谁普法”普法责任清单》、《2023年文成县农业农村局普法依法治理工作要点》等文件，全面贯彻落实党中央、省市县关于法治建设的重要决策部署和有关党内法规。带头开展普法宣传活动，结合领导干部挂钩联系服务群众、安全生产检查、现场执法督导等工作，深入到基层一线宣传政策法规，认真履行普法责任，共同营造浓厚学法用法，遵法守法的法治氛围。

（三）紧扣“一体化”改革,理顺执法体系。严格按照“大综合一体化”行政执法改革要求，进一步理顺优化“综合执法+专业执法”机制，实现60%以上的执法力量下沉乡镇。

加强党内法规制度建设，严格依法依规决策。印发了《文成县农业农村局规范行政合法性审查工作暨重大行政决策源头治理专项行动方案（2023年-2025年）》和《文成县农业农村局关于印发合法性审查目录清单的通知》，提升行政合法性审查工作，推进重大行政决策质效。及时调整文成县农业农村局案件审理委员会，推进重大行政执法决定和重大行政决策科学化、民主化、法治化。

（四）依法全面履行政府职能，严格执行行政组织和行政程序法律制度。严格执行领导干部不干预司法活动、插手具体案件处理相关制度，落实“三书同达”制度等，推动严格规范公正文明执法，完善执法程序，规范执法过程。严格执行行政裁量权基准制度和重大执法决定法制审核制度，切实强化对行政执法活动的全过程监督。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全力加强组织队伍建设。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，组织农业综合行政执法人员法律法规专题培训，进一步提升农业执法队伍整体素质。

（二）全力做好各项工作。谋划和落实好法治政府建设各项任务，简化行政审批服务流程、加大落实“证照分离”改革、进一步加强对行政规范性文件、行政合同、重大行政决策、重大执法决定的合法性审查，确保法治建设工作做实做优。

（三）全力做好宣传教育。加强法治宣传教育，积极开展八五普法宣传，通过各种形式深入宣传农业农村法律法规。继续推进农村学法用法示范户培育工作。

（四）进一步规范行政执法行为。继续全面推进行政执法“三项制度”。进一步加强执法办案力度。提高办案质量和数量，树立农业执法工作的形象和执法权威。

（五）进一步强化营商环境优化。保质保量完成“双随机、一公开”监管和公平竞争审查等优化营商环境工作。

文成县农业农村局

2024年2月26日

文成县农业农村局办公室                2024年2月26日印发