2023年，文成县教育局在县委、县政府的正确领导下，在县法制部门的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学习贯彻党的二十大精神，认真落实中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅印发的《浙江省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《全面推进依法治校实施纲要》和《文成县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》（文委办〔2018〕133号）等文件精神，全面推进依法治校、依法治教，努力提升教育治理服务水平, 取得了良好成效。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）教育发展环境进一步优化

1.完善健全重大行政决策审查机制。我局严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，认真执行教育局重大执法决定法制审核工作规程，完善决策制度，规范决策程序，明确决策主体、事项范围、法律责任，细化重大行政决策工作流程，着力完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的重大行政决策机制。

2.有力落实公平竞争审查制度。严格落实《文成县教育局关于建立公平竞争审查制度工作程序》，重点围绕重大行政决策和规范性文件的法律审查和公平竞争审查，也包含其他领域如市监等公平竞争审查。

3.持续推进规范性文件审查、报备和清理工作。我局印发规范性文件前，通过书面征求意见、专家论证会、社会公开征求意见（网上）等方式，广泛征求相关部门、相关领域专家、律师和社会各界意见，进行合法性审查，确保制定的有关政策措施符合相关法律法规。对在行政管理和民事经济活动中与公民、法人或其他社会组织订立的合同，都纳入合法性审查范围。严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推进行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，开展规范性文件评估工作后，及时整改规范性文件清理中发现的问题。截至2024年2月，原有5件县政府行政规范性文件，1件部门规范性文件，2023年废止0件，截至目前有效规范性文件6件。

4.持续强化法律顾问制度。2023年，我局继续聘任浙江海昌（文成）律师事务所赵国柱律师为教育局法律顾问，为局机关提供常年法律服务。法律顾问对我局机关重点项目、政府采购、重大合同、重大决策、规范性文件等事项做合法性审查等相关专项法律事务共12次，准确提出法律意见，有效防范决策风险，提高依法行政水平。

（二）依法治教能力进一步提升

1.监管平台迭代升级。通过探索实行校外培训机构白名单制度、“双随机、一公开”检查制度、规范办学年度检查制度等，不断加强和完善民办学校监管，引导校外培训机构规范办学。进一步规范行政执法，以“互联网+监管”平台的使用为载体，开展2023年度“双随机”抽查工作，会同县市场监管局、文广旅体局、科技局、消防大队、民政局等部门，开展民办学校和校外教育培训机构检查，实现监管检查和执法检查事项随机抽查全覆盖。2023年共完成“互联网+监管”“双随机”掌上执法检查27次任务，其中跨部门任务17次，跨部门检查率占100%，掌上执法率100%,抽查事项覆盖率100%，双随机任务完成率100%。

2.行政执法队伍建设有力有效。做好新调入公务员的行政执法证件申领工作，做好执法证有效期已到期人员申请换证工作，2022年教育局已有行政执法证件5本，行政执法辅助人员19名，进一步充实了教育系统的行政执法队伍。

3.行政执法责任严格落实。依法加强对各类学校招生考试工作的管理，规范考务工作，加强考纪考风监督，营造公平、公正、公开的招生考试氛围。依照《民办教育促进法》，进一步加强对民办学校规范办学行为的监管。加大对校外培训机构的执法监管力度，自推行执法责任制以来，没有发生一起违规执法事件，没有发生一起行政诉讼案件。

（三）良好法治环境进一步强化

1.加强内部审计监督力度。加强党对内部审计工作的领导，建立由党委书记、局长分管审计工作机制并成立审计工作领导小组，配备专兼职人员4人，今年开始，县财政每年预算安排审计工作经费10万元。建立对下属学校实行三年一轮的常态化轮审与重点审计相结合的审计工作机制，实现审计监督全覆盖；建立“审计发现问题清单”“审计整改结果清单”“审计整改结果对账销号清单”并实行“销号制”的审计整改跟踪检查机制，确保审计问题整改到位，巩固审计成果。建立由局长任组长、相关科室负责人为成员的审计工作联席会议制度，定期召开审计联席会议，讨论决定年度审计工作计划、任务及反馈审计发现普遍性问题等事项。

2.畅通社会监督和舆论监督渠道。依法完善信访工作制度，有效化解矛盾纠纷，提高解决信访问题的质量和效率。畅通渠道，妥善处理各种来信来访,及时回应社会关切，依法及时调查处理违法违规行为。根据教育系统信访现象的主要表现和特点，按照《信访工作条例》的规定和要求，结合教育工作实际，增强服务意识，强化办理程序的学习和贯彻力度，做到依法依规办件,积极为广大人民群众和教职工排忧解难。完善网络舆情及重大事件处置应对机制，加强与相关部门的沟通联系，增强回应社会呼声的主动性。坚持实施领导每月一次的信访接待日制度，解答群众诉求。组织开展信访突出问题集中治理专项行动，接待群众来信来访403件，按期办结率、评价满意率、事项核实率、初次化解率均达到100%。

3.健全政务公开机制。完善对教育局政务信息公开目录的责任分工，健全信息发布机制，通过多种有效途径发布政府信息：一是利用县政府门户网站公开政务信息；二是通过文成发布、电视等途径进行发布；三是通过印发文件、致公开信（函）等书信式资料形式进行公开；四是在县教育局一楼公开栏进行公开；五是利用指点文成、文成发布等新媒体发布教育工作信息和教育热点内容，开展政策宣传，及时有效回应社会关切。

（四）法治教育工作进一步优化

1.有力推进学校法治教育。县教育局把法治宣传教育工作列入重要议事日程。各学校均成立或调整领导小组，校长为法治宣传教育工作第一责任人，从组织领导、健全制度、教育内容和方式方法等方面进行普法教育部署。加强和完善中小学法制副校长工作，及时与政法委、普法办对接调整并聘任各校法治副校长。我县73所中小学幼儿园都按照《中小学法治副校长聘任与管理办法》新要求配备了法治副校长，覆盖率达到100%，每学期开展一次法治教育专题讲座活动，宣传效果良好。

2.持续加强青少年普法教育。各校每学期制定法治教育计划，把法治教育纳入学校、教师、班级、学生的综合考评内容。开展形式多样的学生普法活动，通过主题班会、讲座、宣传栏、手抄报、主题征文、辩论会、知识竞赛、班级钉钉群、微信群等形式开展普法教育，营造良好舆论氛围。我县45所中小学全部参加宪法小卫士活动，参与率达到100%，学生答题率达到95%以上。开展教育系统“宪法宣传周”系列活动，各校园以讲宪法故事、讲对宪法的认识与体会、谈宪法精神等为主题，最终获市级“学宪法 讲宪法”演讲比赛和法治知识竞赛特等奖2人，一等奖2人。

3.全面加强师德师风建设

主要做法：（1）成立了师德师风建设工作小组。研究出台《关于开展教育系统师德师风问题专项整治的工作方案》，召开全县校园长教育系统师德师风问题专项整治工作部署会，组织学习师德师风整治重点8个方面40个问题内容；（2）组织专题学习。全县教师签订《教育系统师德师风建设整治重点清单告知书》。组织全体教师学习全国各地违反师德师风的警示教育片，敲响预防腐败的警钟。组织全体教师学习《新时代中小学教师职业行为十项准则》，全体教师签订履行承诺书，进一步增强教师的责任感、使命感、荣誉感，规范职业行为，明确师德底线。组织全体教师学习《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《教师职业行为十项准则》《教师师德师风失范行为处理办法》《事业单位工作人员处分暂行规定》等与教育有关的法律法规学习，树立法规意识；（3）自查自纠情况。一是组织全县教师学习并签订《教师师德师风问题整治工作个人自查表》，要求教师对标对表仔细自查核实，如实填写自查表，如有虚假，其本人要承担一切责任。二是梳理重要风险点开展自查自纠，签订《教师廉政风险点专项排查自查表》。要求教职工根据工作岗位对工作作风、服务态度、服务质量、工作效率、乱收费、乱订教辅及学生用品、体罚或变相体罚学生、有偿家教等情况进行自查自纠。经过自查统计没有教师存在违规问题。三是建立师德师风投诉制度和师德师风行为处理办法，向学生、学生家长公开学校投诉电话，钉钉设立校长信箱，接受学生、学生家长对师德师风的监督。四是全县教师签订《文成县教师廉洁从教承诺书》，进一步增强廉洁自律意识。五是通过开展师德师风自查自纠，全县查处了酒驾5人，不存在乱收费、乱补课、乱订资料、体罚和变相体罚学生等违反师德师风规定的现象。六是进一步巩固了全县师德师风成果，全县各学校的师德师风明显好转，学生、学生家长对学校、教师工作的满意度得到提高。

工作创新举措：一是层层压实责任。召开全县校园长会议，落实校园长为师德师风建设第一责任人，强化校园长担当责任意识，要求校园长对自己公正廉洁、勤政务实、公开办事制度、社会承诺服务制度、依法治教、依法从教、规范办学秩序等方面进行自查自省，并向全体教师进行师德师风工作公开承诺，做好榜样引领。各学校召开教职工大会，开展主题教育学习，要求全体老师大力配合学校开展师德师风工作，深入做好自查自纠。二是发挥党员先锋模范作用。全县各校分别召开党员会议，要求全体党员发挥先锋模范作用，做师德师风的楷模。三是深入开展谈心谈话。聚焦重点整治问题，面对面交流感受、谈出问题、提出意见，相互提醒、互相督促、共同提升。并梳理谈话记录、意见建议，经由学校班子讨论，择优吸纳，修订师德师风建设制度，组织全体教师学习通过执行。

二、存在的不足和原因

回顾2023年法治工作，县教育局取得了一定的成效，但也清楚认识到存在着一些问题。一是师德师风问题仍需严格把控，后续要加强排摸，强化考核，进一步健全完善师德师风相关机制，树立教师职业的良好形象。二是法治人才短缺。部分工作人员法律意识较为淡薄，缺乏一只专业化、高素质的德才兼备的法治人才队伍。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是提升意识，加强法治建设组织领导。作为第一责任人，带头认真履行法治建设职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度情况，确保及时解决本单位法治建设方面遇到的问题和困难。牵头召开党建工作专题部署会2次，党建工作纳入中小学目标管理考核。持续推进基层党组织规范化建设，牵头完成65个基层党组织换届工作，公办中小学全面实施党组织领导下的校长负责制。

二是带头学法，提高学法遵法守法水平。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，2023年8月召开年全县教育系统党建工作暨全面从严治党工作会议。会上通报了2022学年度教育典型案件，听取了县第二高级中学等三个党支部党建品牌创建工作和学校清廉建设的经验交流。同时还采取多种形式组织学法，本年度发放“应知应会”等材料2万余份，依托“三会一课”、主题党日等开展学习4次，参与人员5960多人次。组织党员干部参观苍南霞关红色教育基地等等。

三是丰富载体，提升校园普法实效。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课程、进头脑，发放学生读本2053册。完成5所学校与市高校建立思政课一体化共同体建设结对；举行专题法治宣讲40余场次。

四是深入学习，广泛宣传行政复议法。新修订的《中华人民共和国行政复议法》将于2024年1月1日起施行。为深入学习宣传新行政复议法，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，我局积极发动全体干部广泛参与“中国普法”行政复议法知识专项竞赛，累计发动人次高达300余次。

五是积极推进，倡导党风廉政建设。开展正风肃纪督查56次、谈心提醒55次、廉政谈话13次，处理违规违纪案件10起。培育市级引领型、规范型、提升型“清廉学校”44所，创建被省清廉示范校2所。

六是稳妥开展，有序做好信访服务工作。组织开展信访突出问题集中治理专项行动，接待群众来信来访403件，按期办结率、评价满意率、事项核实率、初次化解率均达到100%。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，县教育局将认真落实习近平总书记关于教育的重要论述精神，按照县法治政府建设的总体部署和要求，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，推动全县教育系统法治建设再上新台阶。

（一）加强普法宣传力度，夯实依法行政基础

将坚持以习近平法治思想为引领，持续提升教育系统法治素养。优化中小学法治教育内容，针对性地对中小学生开展形式丰富、生动有趣的法治宣传教育活动，不断推进青少年法治教育规范化和常态化。

（二）强化法治学习成效，提升依法行政水平

将继续加大法治教育培训力度，加强执法人员培训和考核，积极开展依法行政学习交流活动，不断提升教育系统依法行政、依法治教水平。根据《教育部关于加强教育行政执法工作的意见》等文件规定，建立健全教育行政执法机制，严格落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管制度，依法查处违法违规行为。持续深入推进“双减”执法工作，加强培训机构日常监管，进一步提升教育行政执法工作的精细化、规范化水平。

（三）完善办事流程制度，规范依法行政工作

将继续完善政策体系，加强规范性文件管理，严格落实相关工作要求。及时制定并公开重大行政决策事项目录、标准，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程。严格执行“三重一大”事项集体决策制度、重大事项请示报告制度。发挥法律顾问在重大行政决策制定中的作用，建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。继续推进教育系统“最多跑一次”改革。不断巩固和深化“最多跑一次”改革工作成果，及时解决办事服务中的疑难问题，增强企业和办事群众对教育系统“最多跑一次”改革的知晓度、认同度和满意度。

（四）我局将继续严格落实市教育局和县政府等上级行政单位部署的相关法治工作安排。