一、制定背景

为深入贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略,认真落实《浙江省人民政府办公厅关于加快建设基本养老服务体系的实施意见》、《温州市人民政府办公室关于贯彻落实<温州市居家养老服务促进条例>的实施意见》精神，健全基本养老服务体系，更好保障老年人生活。

二、制定依据

《温州市人民政府办公室关于贯彻落实<温州市居家养老服务促进条例>的实施意见》（温政办〔2023〕75号）。

三、制定目的

使基本养老服务覆盖全体老年人，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管等机制健全完善，老年人均能获得方便可及、城乡均衡、优质共享的基本养老服务。

四、制定主体

本次制定工作由县民政局牵头，联合各部门研究探讨制定。先由县民政局拟定初稿，再通过征求意见、部门讨论会、专题会议后修改，最后提交县政府常务会议审议。

五、主要内容

《指导目录》合计27条，覆盖低保、生活不能自理、流浪乞讨、80周岁及以上老年人等15类老年人群，服务项目包括探访服务、家庭适老化改造、高龄津贴、长期护理保险等27项内容。

六、注意事项

1. 本政策有效期至2025年12月31日，后续将根据经济社会发展水平、财政情况、养老服务需求变化等情况适时动态调整。

2. 本政策各项具体措施适用的对象有所不同，请注意区分。

七、一问一答

问：具体申报流程是什么？

答：各条措施具体操作细则由各牵头部门负责，涉及的具体申报条件、申报流程等内容详见本政策各自对应措施。

八、实际案例解读

1、周大爷，1935年2月18日出生，文成县户籍，老人现已89周岁，原享受每月60元的高龄津贴（80至89周岁的老年人）。2025年2月18日周大爷满90周岁，那么从2025年2月起，周大爷可以享受每月200元的高龄津贴，且该高龄津贴无需申请，免申即享。

2、郑女士，1938年10月出生，文成县户籍，其配偶及独生子女均已去世，为低保对象。郑女士每月可领取1000元计划生育特别扶助金、低保金和60元高龄津贴，可享受定期免费基本项目体检（家属知情同意）。

3、陈女士，1954年1月出生。陈女士已满70周岁，可携带身份证到文成县徐村客运中心公交办卡处办理敬老卡，即可刷卡免费乘坐文成县域内所有公交车辆。

4、刘先生，1946年7月出生，于2024年11月向文成县公证处申请办理遗嘱公证，其过世后名下房屋由女儿刘女士继承。根据公证服务价格的规定，老人首次办理证明、确认遗嘱公证，70岁（含）至80岁减半收费，80岁（含）以上免费，刘先生可享受公证费减半政策。

九、关键词诠释

1．孤寡老人：孤寡老人是指无配偶，无子女，没人照顾，丧失劳动能力的老年人。

2．留守老人：农村留守老年人一般是指因子女长期离开农村户籍地务工或经商，身边没有赡养人或者是赡养人没有赡养能力的老年人。

3．独居、空巢老人：没有子女或与子女不在同一设区市主城区、同一县（市）居住的老年人，包括一人单独居住的老年人和“双老”家庭老年人。

4．“三属”人员：老年烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属。

十、实施时间

自2024年9月1日起施行。

十一、解读机关及解读人