一、基本情况及主要依据

生态环境分区管控制度是深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要工作内容，是战略和规划环评落地、项目环评审批的硬约束，是环境管理工作的空间管控依据。2020年12月31日，《文成县“三线一单”生态环境分区管控方案》首次发布。根据生态环境部《关于印发〈2023年生态环境分区管控成果动态更新工作方案〉的通知》（环办环评函〔2023〕81号）和《浙江省生态环境厅关于做好“三线一单”生态环境分区管控动态更新工作的指导意见》（浙环函〔2022〕272号）要求，2025年1月我县编制并印发《文成县生态环境分区管控动态更新方案》（以下简称“《方案》”）。

二、工作过程

2023年5月正式启动生态环境分区管控动态更新工作。2023年9月形成《方案》送审稿并上报温州市生态环境局审查，并于12月通过省级专家论证。2025年1月17日通过县政府第40次常务会议审议，并通过温州市生态环境局备案。期间，充分征求县级有关部门、乡镇及社会公众意见，共收集意见8条，采纳5条，不予采纳3条。

三、主要内容

《方案》共六章，主要包括总则、生态保护红线及生态管控分区、环境质量底线目标、资源利用上线目标、生态环境管控单元划定和生态环境准入清单。本次更新后，全县共划定生态环境管控单元24个，其中优先保护单元16个，重点管控单元7个（包括产业集聚重点管控单元5个和城镇生活重点管控单元2个），一般管控单元1个。生态环境准入清单按照国家、省市的最新要求进行调整，并结合文成县实际，补充了《文成县飞云江省级湿地公园总体规划》《文成黄鹿山省级森林公园总体规划》《文成石垟省级森林公园总体规划（修编）》《浙江铜铃山国家森林公园总体规划修编（2021-2035）》《百丈漈－飞云湖风景名胜区总体规划》等相关保护管理要求。

四、新旧政策差异

一是在守牢生态安全底线的基础上，更新了生态红线面积、环境质量底线目标和资源利用上线目标。二是合理优化了发展空间，结合三区三线、饮用水源保护区和经济开发区范围等，调整了管控单元数量和面积。三是优化生态环境准入清单，新增了减污降碳协同增效、新污染物防治等新形势新要求，并提出严格管控“两高”项目。四是更新工业项目分类表，结合生态环境部最新颁布的《建设项目环境影响评价分类管理名录》，设置一类工业项目43项、二类工业项目78项、三类工业项目26项，将分区管控要求落实到具体项目中。

五、实施日期

本更新方案自2025年3月1日起正式实施，《文成县人民政府办公室关于印发文成县“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（文政办发〔2020〕59号）同时废止。

六、解读机关、解读人和联系方式

解读机关：温州市生态环境局文成分局

解读人：刘彤（温州市生态环境局文成分局党组书记、局长）

联系人：徐璟玮

联系电话：0577-67893586

联系地址：文成县政务服务中心2楼230室