中共文成县委、文成县人民政府：

2024年以来，黄坦镇在县委、县政府领导下，县委依法治县办指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神以及习近平法治思想，全面贯彻落实中央和省市县关于法治政府建设的重大决策部署，积极发挥牵头抓总作用，全力做好法治政府建设各项工作。现将黄坦镇镇2024年法治政府建设工作情况总结如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，持之以恒夯实法治政府建设责任。一是严格落实法治建设第一责任人制度。成立以镇党委书记为组长的法治乡镇建设工作领导小组，办公室设在综合信息指挥室，具体研究制定法治建设工作方案以及年度计划，协调各科室、基层站所完成法治建设各项任务，构建权责明晰责任链健全的法治建设责任体系。二是深入学习贯彻习近平法治思想。镇党委会、班子会研究部署法治建设工作4次，镇党委理论学习中心组学法27次，召开全镇专题会议部署法治政府建设工作6次，组织全体领导干部开展年度法律知识考试，合格率100%。三是持续强化普法宣传教育。通过多渠道多层次宣传习近平法治思想，组织开展学习宣传贯彻“八进”活动、第四个“民法典宣传月”以及“12.4国家宪法日”宣传活动，开展各类民法讲座5场，推动广大群众养成自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识，提升法治建设满意度，营造良好的法治社会氛围。

（二）健全体制机制，统筹协调推进法治政府建设工作。一是严格落实重大行政决策程序。实施重大行政决策1件，落实重大行政决策目录公开，截至目前无重大行政合同备案。二是深化合法性审查全覆盖。全面贯彻落实“三重一大”决策制度，统筹镇司法所、执法中队、法律顾问等力量，规范线上审查流程，确保政府行政决策、决定合法有效。三是不断完善法制队伍建设。全镇执法主体在编人数39人，持有执法证人数36人（1名新入职，2名领导），持证率92.1%。并聘请海昌律师事务所赵国柱律师为法律顾问，做好法务工作及法律授课。

（三）公正文明执法，标本兼治实现行政诉讼“双下降”。一是做好行政争议实质性化解。注重矛盾纠纷源头预防，做好行政诉讼诉前化解，实现事前、事中、事后多元、多轮次调解。截至目前，黄坦镇无新增行政诉讼案件。二是做好行政复议规范化建设。持续践行“复议为民”理念，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，通过加强通渠引流、注重复议调解、完善制度机制、强化基层监督等举措，实现行政复议工作提质增效。截至目前，共收到行政复议申请3件，其中，撤回复议申请1件，放弃复议2件。三是做好大综合一体化行政执法改革。依托文政〔2022〕22号文件赋权乡镇执法事项目录清单，围绕赋权的50项执法事项，实现对林业、消防救援、交通运输等11个领域的多场景应用，开展多部门“综合查一次”42次。截至2024年，合计共办结案件10起，其中简案快办0起，一般案件10起，重大案件2起。开展案件自查自纠3次，发现问题6个，已整改到位。

（四）致力综合治理，多措并举强化依法化解纠纷能力。一提升信访工作法治化。组织镇领导班子、全体干部深入学习《信访工作条例》，推动信访法制化顺利开展；多次组织开展信访宣传活动，向群众宣传《信访工作条例》；特别突出法制化在信访积案中的化解作用，引导重点人依法依规信访。二是加强村镇调解队伍建设。整合全镇法治组织，打造镇、村两级人民调解室联络对接机制，通过5名专职调解员、各村96名法律明白人、“雅溪姐妹调解团队”等法治主体品牌力量，串联法制办、综治办、司法所等部门，实现民事诉讼“诉前分流”、信访事项“初访分流”、企业法律事项“关口把控”服务，截至目前，共调解矛盾纠纷90余起，其中疑难复杂纠纷案件的9起。三是注重公共法律服务圈建设。通过打造33个15分钟公共法律服务圈，匹配33个服务圈联络员，织密村社“一张网”，构建镇村就地调解、中心综合调解结合的调解体系，有效实现矛盾纠纷属地先行调处，将矛盾纠纷化解在家门口。四是不断优化法治化营商环境。依托新一届商会园区企业的加入，结合“最佳实践”项目培育以及新时代“枫桥经验”，定期组织召开商会例会研讨园区发展困难，协调部门处理好企业发展中的难题，引导企业依法合规经营，依法防范法律风险。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在县委、县政府的坚强领导和县级相关部门的悉心指导下，我镇认真贯彻落实中央全面依法治国战略部署，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》总体要求，扎实推进法治政府建设各项工作，在依法行政制度完善、行政决策程序规范、矛盾纠纷化解等方面取得阶段性成效，但我镇仍存在明显短板和薄弱环节，主要体现在以下三个方面：一是学习宣传贯彻习近平法治思想还有差距。由于村级第一责任人的文化水平偏低，法律文化基础较浅，对法治政府建设缺乏全局性、系统性的认识，所以在村一级在宣传贯彻和运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力还有待提高。二是基层法治队伍建设有待加强。虽然机关全体干部尊法、学法、守法、用法的自觉性有了较大提高，但是拥有法学教育背景或具有法律职业资格的专业人员还是较少。三是社会法治化氛围不够浓厚。由于我镇村居现状是老年群体较多，青壮年较少，普法宣传以单向授课模式为主，导致宣传效果不够明显，需要进一步丰富宣传手段。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持集众智聚合力，法治建设共同抓。一是明职责压责任。明确书记为法治建设第一责任人，构建“领导班子＋科室负责人＋村居党组织书记”三级包保工作格局，确保法治建设责任到人，以季度为单位召开专题会议研究法治建设情况，做到法治工作与全镇经济社会发展各项工作同部署、同推进。全年召开专题会议研究法治建设工作4次，将工作任务细化分解落实至每名班子成员，确保任务明确、责任到人，推动法治建设责任落地落实。二是常学习强能力。认真落实领导干部会前学法、任前考法等各项制度，带头学习最新党内法规，推进学法活动常态化，全年开展镇党委理论学习中心组会前学法27场，针对习近平法治思想专门开展交流研讨。以实干讲堂为契机，组织机关干部认真学习《习近平法治思想学习纲要》等制度文件，不断提升法治能力和水平，培育崇法尚法用法靠法依法的法治环境。三是优队伍提素质。不断提升法治工作队伍素质，聘请海昌（文成）律师事务所赵国柱律师为法律顾问律师，辅助管理法律事务，协助开展法制审核队伍建设，截至目前共开展各类培训指导12次。落实行政执法人员持证上岗制度，积极组织干部参加行政执法证考试，2024年度全镇执法主体在编人数39人，持有执法证人数36人，新参与执法证考试1人，目前全镇持证率92.3%。

（二）坚持盯重点强关键，法治建设往实抓。一是规范执政流程。牵头成立合法性审查工作领导小组，由我担任组长，修改完善议事规则，坚持重大事项充分征求意见、集体研究、集体票决，明确涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题，需经科室、分管领导、法律顾问三重环节后，方可提交党政联席会议讨论决定，确保重大行政决策合法、合规、合理、合情。二是优化行政服务。加大政务服务环境优化力度，持续深化“最多跑一次”改革，深入推进“放管服”工作，通过“无差别全科受理”，为办事企业和群众提供更加优质政务服务，全年累计办理事项18252人次。严格落实政府信息公开管理制度，主动公开政府信息20件，按期答复依申请公开政府信息1件。三是加强联合执法。联合执法局、消防队等部门，对镇域范围内各类活动开展联合执法。排查包括民宿、建筑工地、来料加工厂、旅游景区、宗教场所等重点场所，全年累计出动625人次，检查相关领域各主体826家次，发现并整改完成各领域隐患1208处，立案10件，结案100%。

（三）坚持强保障护平安，法治建设长远抓。一是保障健康运行。始终将法治工作与重大项目建设、村级组织规范运行和基层治理等工作相结合，对重点项目专班干部开展法治思想培训，严格落实招投标、土地征收赔偿、资金使用等方面制度，有力保障低空智城、南互通至黄坦产业园公路和绿色城市综合体等重点项目顺利推进，出台村级项目规范管理办法，强化项目法治审查，避免村级盲目违法上马项目。二是浓厚宣传氛围。始终把普法放在突出位置，对民法典和宪法等法律内容开展重点宣传，把握晨运高峰和企业下班高峰两个时间节点，在黄坦镇红枫客运中心和工业园区进行宣讲活动，全年联合司法所累计进村进企宣传24次，发放宣传资料600余份，宣传人次700余人次。同时，积极推进“民主法治村”的创建申报工作，累计创建市级及以上民主法治村28个，实行民主法治村负责人年度履责报告制度，不断增强镇村干部法治素质。三是强化矛盾化解。树牢把矛盾纠纷化解萌芽的理念，注重发挥法治在基层调解中的重要作用，坚持把“矛盾调解关口”前移，加强调解队伍建设，聘请离退休干部、知名人士等具有经验优势、威望优势的人担任矛盾调解员，及时掌握村内矛盾动态，实现一村一法律顾问全覆盖，现有专兼职调解员35名，全年累计调解矛盾纠纷95起，受理办理各类信访件237件，成功化解220件，化解率达92.8%，确保社会平安稳定。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是进一步把牢法治建设方向。切实增强抓好法治建设工作的责任感和紧迫感，持续学深悟透习近平法治思想，结合自查问题制定整改方案，通过专题学习、党委理论中心组学习等多种形式，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作推进会议精神，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

二是进一步加强法治队伍建设。法治建设也要与时俱进，加强法治队伍建设也是重中之重。加强法治队伍建设，应增添执法人员培训模式，采取与时俱进的多渠道培训，培训内容应跟上市场形势变化的步伐，提升执法质量，进一步提升队伍素质，让法治观念深入人心，牢记脑海，切实做到责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求。

三是进一步加大普法力度维度。继续结合“八进”等普法活动，以贯彻落实党的二十大三中精神为契机，改进创新普法工作，在普法内容上从“工作需求”向“受众需求”转变，普法形式上从“灌输式”向“服务式”转变，实行订单式普法，积极开拓新媒体平台，上下联动，开辟新型法治宣传教育模式，加大全民普法力度，实施公民法治意识和法治素养提升行动，营造良好法治环境。