2024年，文成县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大及历次全会精神，坚持党对法治政府建设的统一领导，以法治公安建设为目标，深入开展法治政府建设各项工作，严格落实严格规范公正文明执法总要求，不断提升执法质量和执法效，有力推动法治公安建设水平迈上新台阶。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严打犯罪，全方面护航文成社会大局长治久安。一是构建“防未治已”治安防控体系。推进“立体巡控网、空中防护网、阵地控制网、智慧感知网、应急处突网”五网共建，全力构建“步巡、车巡（摩巡）、视频巡、无人机巡、社会义巡”等五种巡逻方式为主，其他巡逻方式为辅的“五巡+”智慧巡控体系，贯通县域社会治安快反神经末梢。深入开展“护航强城”系列专项行动和“防未治已”等系列集中统一清查，对各类侵害民生类案件开展集群打击，全县刑事发案数同比下降16.7%。二是打造“智慧精准”反诈工作模式。成立反诈“大专班”，构建预防打击、专业打击、精准打击的反诈工作新格局，开展预警劝阻56871人次，累计为群众返还被骗资金300.7万元，全县电诈发案数、案损数持续保持双下降的良好态势。强化反诈宣传，开展“六进”宣传661次，组织开展“反诈第一课”“侨乡下课铃”、“留学生反诈”等专题活动200余场，自主建设的“文成半边天反诈工作站”获评省级“反诈宣传角”。三是开展“安行文成”交通治理工程。实施道路安全隐患治理“视线守护”“降速守护”“降温守护”三大项目，组织开展“最严交管”“智慧交管”“平安交管”三大提升行动，滚动开展道路交通安全大排查大整治。排查整改事故隐患路段578处，增设凸面镜等交通设施400余处，交通亡人事故数同比下降41.7%。

（二）护企爱民，全方位提升公安执法服务水平。一是切实做好公安机关网办服务。提档升级公安“网办中心”建设，在服务窗口全覆盖设立“办不成事”窗口和反映专线，“一网通办”率、按期办结率、群众满意率均达100%。在全市率先突破华侨回国落户政策，县级外国人签证点顺利通过公安部验收，成功为98名身份信息不一致华侨恢复户口，高效办结外国人居留签证228件。二是切实做好多优化营商环境工作。依托公安公职律师队伍资源优势，组建“文成公安公职律师帮帮团”，优化公职律师日常管理，通过为企派驻公职律师的方式，为全县规上企业、受公安重点监管的企业在市场交易、企业管理、经营创新等活动中提供线下、线上双通道的法律咨询，帮助上述企业预防违法犯罪风险，激发企业市场活力。截至目前，公安公职律师共入企开展法治宣传45场次、普及覆盖30余家企业5000余人、提供法律咨询100余次。三是切实做好普法宣传教育工作。按照“谁执法谁普法”普法责任制，以实施“八五”普法规划为主线，充分发挥公安机关法治宣传教育职能作用，不断创新普法方式方法，促进法治宣传教育深入开展。2024年，各警种按照职能职责，充分利用“3.15”“5.15”“6.5”“6.20” 等重要节点，结合食品安全、打击经济犯罪、生态环境等主题，推动普法宣传活动进乡村、进校园、进企业，先后累计发放宣传资料上万余册，为群众提供法律咨询活动1千余人次，普法受众人数达2万余次，起到了良好的普法宣传效应。

（三）严格执法，高质量推进公安执法规范化建设。一是全面紧盯执法监督闭环。围绕“警、人、案、物、场、卷”等六大执法活动要素，每日对各执法项目开展流程式巡查，执法问题显著减少。每周开展执法问题通报，执法陋习进一步整治。每月开展案件问题通报，重点通报司法监督、复议诉讼、信访等案件质量问题并开展问责。二是严格落实受立案监督工作。通过执法平台对全县接处警及如实受立案工作开展每日网上巡查，回访调解纠纷类、存疑盗窃类警情，对巡查出存在问题进行立查立改，电话通知到每一起接处警民警，督促整改落实。三是扎实推进执法专项工作。全面推进“执法为民、护航发展”暨执法除陋习专项行动，规范涉企类案件、伤害类案件办理；组织开展重点案件全流程全量评查暨第二期执法问题（陋习）专项整治工作，评查案件，评查覆盖率达100%，一般问题整改率达100%。

（四）锻铸铁军，切实提高公安队伍素质。一是全面落实执法主体责任。严格落实党委理论中心组学法制度，狠抓中层履职，通过深化坐堂值班、案件审核、中层办案等制度，提升中层领导“引领、跟踪、管理、责任、担当”的法治理念。进一步完善执法办案单位法制员专(兼)职配置，强化法制员案件审核、执法监督、法制培训三项职能，并积极组织法制业务骨干民警学习新的法律条文、司法解释等法律条文，以关键少数带动法制主体建设和执法监管力度。二是强化全警法律素养提升。坚持“学”与“教”同步推进，实行民警自学和中层干部每周授课制度，切实提升执法队伍的职业素养、专业水平和实战本领。开展典型案例剖析，评选优质案例12期，梳理公布典型案例52篇，强化案例示范教育作用。定期组织执法专题讲座、执法资格等级考前培训，鼓励民警参加高级执法考试、司法考试，有效推动全体民警学法用法的良好氛围。目前，全局已有23人通过法律职业资格考试。三是构建执法办案激励机制。出台《全县公安机关推进执法主体能力提升若干措施》，提升民警执法能力，并加强执法先进的评选，强化正向激励，充分激发全体民警投入公安法治建设工作的积极性。

（五）改革建设，形成协同高效的法治工作新格局。一是坚持会商、共商常态化。强化法制部门提前介入力度，指导办案单位准确定性案件，全面依法取证。全年已开展会商158次。同时，定期召开执法管理委员会联席会议，会商重大执法事项、研究疑难复杂案件、解决执法突出问题并对执法过错进行责任追究，今年共召开执法管理委员联席会议5次，确保执法管理监督合力机制常态化运行。二是力推案件程序简便化。全面推进简单刑事案件快速办理制度和犯罪嫌疑人认罪认罚制度，刑事案件快办率达17.99%，同比增长3.75%；刑拘直诉率达29.29%，有效解决长期困扰基层的保而不侦、脱保失控、办案拖沓等问题。三是推进试点改革工作。县局优化升级数字化笔录系统，满足了民警办案需求；积极对接公检法三家业务部门，打破数据堡垒，建成全省法检前科线上调证协同并全省推广应用，民警前科调取时间缩短95%以上，大大提升了执法办案效率，降低了办案成本。

二、2024年法治政府建设存在的不足和原因

2024年，县公安局在推进法治政府建设工作取得较好成效，但仍存在一定的问题和不足。主要表现为：一是公众参与、专家论证和重大行政决策后评估机制方面还需要进一步强化；二是部分民警执法水平和岗位业务技能仍需加强。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的有关情况

副县长、公安局党委书记、局长郑祥邦同志高度重视文成县公安局法治政府建设和依法行政工作，切实履行法治建设第一人职责。精准把握法治文成重点工作同公安执法规范化建设、基层普法宣传工作、法治队伍建设的结合点，以提升队伍法律素养、专业水准、法治理念、实战本领为目标，全领域、多角度抓实规范执法，切实发挥好法治公安建设  在法治文成建设中的重要作用。

一是强化组织领导。认真履行为法治建设第一负责人职责，每季度组织召开执法监督管理委员会，重点研究本部门法治建设工作短板及下一步法治工作要点。坚持把法治建设工作与公安业务工作同部署、同落实、同检查，深入推进公安执法监督管理机制改革，着力构建系统严密、运行高效的执法监督管理体系，切实推进法治建设工作。

二是强化学法用法。坚持领导干部带头学法制度，深入学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，着重提高法律意识和法律素质，并将学习宪法法律、党内法规等列入局党委理论学习中心组学习、支部“三会一课”学习和领导干部集体学法的计划，将其作为一项长期的重大政治任务，坚持依法依规开展公安工作，做到学法守法用法，以自身的模范行为影响和带动广大民警。

三是严格执行决策。深入贯彻落实上级关于法治建设方面的决策部署，对全县公安机关法治建设重要工作、重大问题、重点环节、重要任务抓好部署、落实、督办。定期召开党委会专题听取开展法治建设工作工作情况、普法强基补短板专项整治行动以及道路交通安全等领域突出问题专项整治等工作情况，及时研究解决法治建设中的重大问题。结合法治督查、案件评查、执法约谈等手段全面提高我局的执法工作质效。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，文成县公安局将认真贯彻县委县政府、上级公安机关有关法治政府建设部署要求，聚焦关键处、找准突破口，以规范权力运行、提高执法质效为目标，完善各种制度，切实把法治建设各项工作要求落到实处。

一是深化依法护航。持续加大公安机关护航大局发展的职能定位，探索共富警务内涵，推行低空经济、生态经济、文旅经济“+警务”模式，依法护航“山水侨城”高质量发展。靶向护航全县重点工程建设，优化提升助企双警长报到机制，强化企业风险联控、治安联防、服务联创，全力营造更优法治化营商环境。加速推进公安政务服务增值化改革，深化电子身份证（身份码）在民生领域探索实践，拓展落地更多助企便民特色场景，提升“随时随地办”质效。

二是深化依法护安。筑牢重点领域防线，提档升级重点防御阵地建设。深化构建“空中110”体系，重点研发低空侦查巡防、低空应急救援、低空反制管制等应用场景，织密“空地一体”打防管控体系。锚定平安连创目标，常态化开展扫黑除恶，强化道路交通、电信网络诈骗综合治理，着力整治一批乱点问题，打处一批突出犯罪，确保我县各类警情稳中有降，群众安全感、满意度稳步提升。

三是深化依法为民。以高质量完成全国跨部门大数据办案平台试点工作为契机，实施执法主体能力固本强基工程，探索打造山区合成办案示范基地。坚持将初信初访作为检验群众工作能力的关键指标，全面推进信访工作法治化建设，持续深化访源治理“四五三”工作模式，统筹好法与情、法与理，以法治思维、群众视角处理好每一起警情、案件，切实提升公安执法公信力，有力保障和促进社会公平正义。