一、规划目的
    “十一五”规划是党中央提出全面建设小康社会目标后的第一个五年规划。为加强对我县农业和农村经济发展的指导，以解决“三农”问题为出发点，以实施“139富民攻坚计划”为主线，大力推进农业和农村经济结构战略性调整，切实提高农业和农村经济整体素质和效益，实现农业和农村经济持续、稳定发展，达到农业增效，农民增收的目的。
    二、规划依据
    根据《文成县国民经济和社会发展第十一个五年规划》的总体要求，结合《文成县特色优势农产品区域布局规划》（2003~2010年），特编制文成县“十一五”农业经济发展规划。
    三、发展现状
    2004年全县农业总产值4.32亿元，占全县生产总值19.59亿元的22.1%，农民人均纯收入2674元。全县粮食播种面积18.02万亩，单产351公斤，总产量达6.29万吨，发展绿色稻米基地5600亩。蔬菜(不包括马铃薯)播种面积7.13万亩，总产量9.8万吨，总产值11815万元。蔬菜设施栽培12037亩，其中大棚蔬菜基地1225亩、中小棚蔬菜基地948亩。水果总面积5.2万亩，总产量8645吨，产值2800万元，新增水果基地6100亩。茶园总面积1.9万亩，投产面积8000亩，总产量210吨，总产值1350万元，新增良种茶叶基地2500亩。畜牧业总产值达9004万元。
    七大支柱产业进一步壮大，涌现出一批专业乡镇、专业村和种养大户，七大支柱产业产值2.16亿元，占农业生产总值的50%，为农民增收639元；10家县级农业龙头企业全年实现销售总额1.7亿元，出口创汇近1000万美元；农业品牌创建取得新成效，“日省”牌半天香茶叶、“亨哈”牌四季豆干、“冰洋”牌竹凉席、“双凤”牌有机兔肉松获省农业博览会金奖，“山哥哥”牌蕃薯粉丝、“兴绿”牌大米等农产品获市农博会金奖，“仰山”牌东魁杨梅获市精品杨梅称号。“刘基贡”牌和“黄坦”牌西瓜获市十大名瓜称号，等等。农村专业合作组织有新的发展，新组建各类合作社6家，目前全县共有专业合作组织20家，社员达1460人，带动农户1.4万户。标准化建设得到加强，全县拥有有机食品4个，绿色农产品1个，绿色食品1个，市级放心农产品4个，省级无公害农产品基地3个，市级放心农产品基地9个，总面积达2.81万亩。
    四、有利条件
    （一）自然条件
    本县位于浙江南部，温州市西部飞云江中上游，土地总面积1293.24平方公里，是浙江省典型的山区县。地貌以中低山丘陵为主，山地面积占全县总面积的82.5％，俗称“八山一水一分田”。县域森林资源丰富，森林覆盖率达70.6%，林木蓄积量达230多万立方米。属亚热带海洋季风气候区，四季分明，雨量充沛，冬无严寒，夏无酷暑。年平均气温为14~18℃，最冷月均温8℃，极端最低温-5.9℃，最热月均温28.2℃，极端最高温40.8℃。年平均降雨量1772.4毫米。
    （二）农业自然资源特点
    1、生态环境质量特点
    本县环境优美，空气清新，土壤肥沃，无工业污染，多次经有机食品、绿色食品委托的相关检测机构对我县农业环境的灌溉水体、土壤、大气等因子进行了质量现状评估和综合评定，所有的单项污染评价指数均属清洁、合格，符合要求，适宜生产有机食品、A级绿色食品。
    2、小气候资源特点
    文成小气候资源丰富多样，最具开发潜力的有：（1）大峃盆地（包括大峃、龙川和樟台等乡镇）小气候资源。早春气温回升比温州近郊早5天，温度高2~3℃。（2）高山台地（包括南田、二源等乡镇）小气候资源。海拔 650米的高山台地7~10月气温适中（月均温 17~25℃），雨量适度（月均167.3mm）。
    3、劳动力资源特点
    本县2004年末总人口36.32万人，其中农业人口33.77万人，占总人口92.98%。乡村劳动力19.91万人，占总人口的54.82%；劳动力资源丰富，劳动力成本相对较低。
    （三）比较优势产业长足发展
随着市场对资源配置的导向作用加大，全县农业产业结构发生了较大变化，不再以数量的扩张为目标，而注重提高特色和质量效益。已初步形成了大峃、樟台、龙川一带的早春蔬菜区，南田、二源一带的山地平台高山蔬菜区，珊溪、仰山、上林的杨梅区，平和、周山的优质名茶区，二源、南田、黄坦一带的蜜梨、绿色稻米区，金炉、双桂、玉壶、二源、西坑的兔等都已形成一定的区域规模，使农业生产结构更符合本县平原狭小、山水量多质高的资源禀赋，初步实现了种植业内部土地、劳力资源由谷物向园艺作物、经济作物转移，在整个国民经济中由一产向二、三产业转移的格局。
    （四）农业龙头企业迅速崛起
    随着农业基地建设规模的不断扩大，一批农业企业迅速崛起，涌现出有较强带动力的农业龙头企业11家，其中列为市级“百龙工程”企业的6家（不包括省级的），列为省级“百龙工程”企业的1家。这11家企业的资产总额达到了1.4亿元，年销售总额近1.8亿元，利税1200万元。分别比2001年增长了40%到50%。这些企业自身实力的增强，使其带动农户的能力也日益加强。目前，他们共与3万多农户建立了产销关系，联结生产基地达到3.6万亩，比2001年增长了一倍。这种由“龙头企业”带动型的“公司+基地+农户”的产业链雏形已基本形成，有力地促进了文成优势农产品的发展和产业化进程。
    五、制约因素
    近几年，我县农业经济得到长足发展，但还存在着诸多问题。一是农业产业化程度低，尤其表现在龙头企业数量少、规模小、层次低、带动能力差，农产品加工程度不高成为农业经济发展的主要屏障之一。二是农民组织化程度不高，参与市场竞争能力弱。三是农产品及其加工品科技含量低，标准化滞后，总体质量不高，市场竞争力不强。四是农业支撑能力不强，农业基础依然薄弱，抵御自然、市场风险的能力较弱。五是农村劳动力素质较低，科技文化水平不高等问题亟待改变。
    六、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中和五中全会精神，紧紧围绕建设“生态旅游县”的目标，以结构调整为主线，以农民增收目标，以农产品质量安全管理为核心，以提高人民生活水平为根本目的，充分发挥比较优势，大力发展绿色、生态农业经济，树立质量、数量和效益并举的思想。重点扶持龙头企业，发展中介组织，培育特色优势农产品和优势产区，形成一批具有较强竞争力的优势农产品产业带、产业区、龙头企业群，促进农业产业结构的优化升级和区域化布局，力争在较短时期显著提高我县农业经济全面融入温州大都市、梯度接轨长三角的能力，构建我县集约型、生态型和效益型农业经济新格局。
    七、发展目标
    力争通过5年的努力，到2010年，农业总产值达到5.1亿元，年递增4％；农民人均纯收入4672元，年均递增10%。2010年粮食综合生产能力调减至5万吨；蔬菜面积8万亩次，总产量达到12万吨，产值1.5亿元,年递增4.1％，商品率50%以上；兔饲养量220万只，产量5500吨，产值0.7亿元, 年递增7.9%，商品率70%以上，其中加工率60%；茶园面积3万亩，产量480吨，产值0.46亿元,年递增22.7%，商品率90%以上；杨梅蜜梨面积5万亩,产量15000吨,产值0.5亿元, 年递增10.14%，商品率70%以上；旱杂粮播种面积达8.8万亩，总产量2.42万吨，总产值3760.2万元,四大优势产区旱杂粮面积稳定在5.5万亩，产量达1.6万吨，产值2600万元，其中专用甘薯面积4万亩，鲜薯产量6万吨，产值0.3万元，商品率80%以上；中药材面积1.0万亩，产值1000万元；绿色稻米种植面积5万亩，产量2万吨，产值3950万元；观赏和绿化苗木优势产区平均亩产值由目前0.05万提高到0.2万元，全县花卉、苗木产业产值达500万元以上；生态公益林面积39万亩；稻田养鱼基地4.7万亩；实现农业龙头企业年销售收入达1亿元以上的1家，5000万元以上的2家，1000万元以上的4家。
    八、发展重点
    经过比较分析，今后五年我县着重对蔬菜、兔、茶叶、水果、旱杂粮、生态公益林等6种特色优势农产品实行重点扶持建设。
    （一）蔬菜
2004年蔬菜(不包括马铃薯)播种面积7.13万亩，总产量9.8万吨，总产值11815万元；蔬菜基地面积9840亩，产量1.5万吨，总产值1913万元。蔬菜设施栽培12037亩，其中大棚蔬菜基地1225亩、中小棚蔬菜基地948亩。主栽品种有茄子、白玉姜、西瓜、野生蔬菜等。
    1、主攻方向：以市场需求为导向，以效益为中心，按照品种多样化、品质优良化的思路，推广蔬菜标准化生产技术，大力发展无公害、绿色蔬菜生产，提高蔬菜质量和安全水平。扶持发展蔬菜加工企业，增强蔬菜采后保鲜、速冻等加工能力，提升市场竞争力。
    2、发展目标：到2010年全县蔬菜瓜类播种面积稳定在8万亩左右，其中优势品种以茄子、白玉姜、鲜食毛豆、西瓜、野生蔬菜为主，面积5万亩，其中绿色蔬菜生产面积占60%。取得绿色商标标识3~5个，争创市级以上品牌1~3个。
3、区域布局：①高山蔬菜生产区：以南田镇、二源乡、百丈漈镇、十源乡、桂山乡、金星乡、朱雅乡等7个乡镇为主的高山秋茄生产带；②特色蔬菜生产区：以西坑镇、周壤乡、公阳乡、周山乡、黄坦镇、云湖乡、富岙乡等7个乡镇为主的西瓜、白玉姜、萝卜、野生蔬菜生产带；③早春蔬菜生产区：以大峃镇、樟台乡、龙川乡、珊溪镇、巨屿镇等5个乡镇为中心的大棚设施区，主要生产茄子、瓜类、早芋、叶菜类等。④夏秋鲜食毛豆产区，主要布局在南田镇、二源乡、西坑镇、黄坦镇、里阳乡、十源乡等6个乡镇。
    （二）兔
    我县草场资源丰富，养兔历史悠久。2004年兔饲养量161.04万只，其中存栏45.05万只，出栏115.99万只。规模饲养兔在年存栏100-200只以上的有410户；年存栏在300只以上的专业大户67户，其中1000只以上的养殖户11户。建立了金炉、仰山、西坑、富岙等15个省、县级示范乡,全县兔养殖户达3.2万户。
    1、主攻方向：进一步实施畜禽种苗工程，加大优质种兔的引进、良种繁育和推广力度，提高产品质量档次，提倡生态型养兔。积极推进兔业产业化建设，继续走规模化养殖道路，创建品牌，不断扩大我县兔业及兔产品在温州、全省乃至全国的影响力。完善兔病防治体系，大力推广科学免疫程序，免疫率100%，提高规模养殖场现代化综合配套技术。抓好畜产品的加工体系建设，提高产品附加值；进一步完善畜产品市场体系，建设产地批发市场和直销市场，规模大的专业户应寻求产销直挂，与大的加工厂进行合作经营，推进牧工商一体化的经营。
    2、发展目标：到2010年兔饲养量220万只；将三个二级种兔场提升到一级种兔场；建成肉兔生产示范园区3个，兔业小区1个，建成标准化、生态化养兔场15个，养兔专业户养殖数量占饲养总量的40%以上，良种推广率90%；扩建兔肉品加工厂2家；组建兔产品专业市场1个，并将它建设成为浙南最大的兔产品交易市场；建立畜产品质量监测中心1个。
    3、区域布局：①示范区：主要为金炉乡、仰山乡、富岙乡、桂山乡、西坑镇、双桂乡等6个乡镇，示范区各乡镇养兔户100户以上，存栏3.5万只以上，其中金炉乡的益民种兔场、双桂乡的嫦娥种兔场在带动周边地区发展的同时，向全县养兔户提供优质新西兰、豫丰黄种兔。②规模区：主要为二源乡、十源乡、玉壶镇、黄坦镇、樟台乡等5个乡镇，各乡镇存栏2万只以上。③后备区：主要为周壤乡、南田镇、金垟乡、平和乡、百丈漈镇、周山乡、龙川乡等7个乡镇，将是我们今后工作的重点。
    （三）茶叶
    我县茶叶生产历史悠久，2004年全县茶园总面积1.9万亩，投产面积8000亩，总产量210吨，总产值1350万元。今年新增良种茶叶基地2500亩。恢复挖掘了历史文化名茶——刘基贡茶，开发创制了半天香名茶，分别多次荣获国际、国家和省级金奖。龙头企业和规模基地得到壮大和发展，全县100亩以上的规模大户26户，5000多亩，其中日省名茶开发有限公司1000亩，在上海、杭州、温州等地设立刘基贡茶、半天香专卖店，初步形成完整的销售网络。
    1、主攻方向：加强名优早茶开发，进一步优化品种、品质和品牌，推动茶叶产业升级。主攻茶树品种无性系改良，加大茶园换种改植力度，稳步推进良种化进程；加强茶树病虫预报，改善茶叶生产环境，全面推广无公害茶叶和有机茶标准化生产技术，加强茶叶加工厂建设，确保茶叶高效、优质、安全。
    2、发展目标：到2010年，茶园面积3万亩，其中良种茶园2万亩，投产后茶叶产量480吨；建成标准化的名优茶加工厂50座，无公害茶园面积100%，有机茶面积5000亩。培育“刘基贡茶”等具有较强市场竞争力和知名度的茶叶品牌。扶持文成县日省名茶开发有限公司等3家具有较强辐射能力和带动力的龙头企业。
     3、区域布局：①飞云江沿岸核心区：包括平和乡、周山乡、公阳乡、金垟乡、巨屿镇、珊溪镇、双桂乡、峃口乡等8个乡镇，重点扶持发展名优早茶和有机茶。②中高山生态茶区：以百丈漈镇、龙川乡等2个乡镇为中心，带动西坑镇、南田镇、十源乡、二源乡、黄坦镇、富岙乡、石垟乡、石垟林场等8个乡镇（场），重点发展高山生态名茶，高山优质绿茶和有机茶。③中低山名茶区：以周壤乡为中心，带动里阳、上林、金星等3个乡镇的发展，重点发展名优早茶和优质绿茶。
    （四）水果
    重点发展杨梅、蜜梨。杨梅是我县的第一大水果，栽培历史悠久。2004年全县共有杨梅面积2.68万亩，总产量4000吨，产值1800万元。50亩以上连片基地212个，面积1.8万亩，占现有面积的85.71%，其中千亩以上连片基地2个。栽培品种以名优品种荸荠和东魁杨梅为主，分别占总面积的54.4%和39.1%，良种覆盖率达93.5%以上。面积3000亩以上的乡镇有大峃镇、珊溪镇、仰山乡、樟台乡、金炉乡等5个乡镇。蜜梨是我县继杨梅之后的第二大水果，是浙南闽北地区最大商品梨生产基地，2004年梨园面积1.2万亩，产量2800吨，产值500万元，已成为主要分布在南田镇、二源乡、十源乡等高山台地，及黄坦镇、西坑镇等中山地区。早熟品种以翠冠、清香、脆绿等品种为主，面积3060亩，占总面积的41.3%；中、晚熟品种以黄花、杭青、新世纪、蒲瓜梨为主，面积4350亩。
    1、主攻方向：一是调整杨梅品种结构，协调发展鲜食品种与加工品种，在稳步发展荸荠种杨梅的基础上，加大优质、大果鲜食型品种（如东魁杨梅）的发展力度；大力发展特早熟或特晚熟杨梅，有效延长杨梅鲜果市场供应期。充分利用侨乡优势，积极开拓海外市场，建成一批上规模、上档次的出口加工基地。大力推广杨梅无公害、标准化生产技术；加大杨梅优质果工程建设力度，提高果品质量。加大对制约杨梅产业发展的瓶颈技术的研究，全面提高杨梅加工能力和鲜果采后商品化处理水平。二是调整蜜梨品种结构，进一步增加早熟梨的比例和提高良种覆盖率；扩大早熟优质蜜梨的种植范围，逐步由中高山区向中低山谷地扩展。大力发展蜜梨优质化、标准化栽培；加大绿色无公害基地建设，为市民提供优质放心的农产品；推广鲜果采后预处理技术，提高分级、打腊、包装等工艺水平。
    2、发展目标：经过5年努力，到2010年，杨梅蜜梨面积5万亩,产量15000吨,产值0.5亿元, 年递增10.14%，商品率70%以上。一是杨梅基本达到无公害、标准化生产，贮藏、保鲜技术得到突破，加工能力得到进一步加强，销售半径不断扩大，并成功开拓海外市场，建成1~2个集约经营的高效示范园区，良种覆盖率97%以上，新技术、新成果应用率60%以上，争创省级以上品牌1~2个。建成有机农产品基地3个，绿色农产品基地5个，无公害基地普及率100%。建设产地市场4个，产地冷藏库500m3，使50%以上的外销杨梅鲜果，通过预处理销往各地。二是建设成为浙南闽北地区最大的商品梨生产基地，绿色蜜梨基地建设初具规模，无公害基地普及率100%，取得绿色农产品基地认证2~3个。良种覆盖率85%以上，新技术普及率60%以上，优质果率60~70%，单产明显提高，投产园平均单产750公斤，力争“刘基贡”、“兴绿”、“黄坦”3个品牌，成为浙江省十大名梨之一。在重点蜜梨产区建成固定的产地批发市场，有45%的蜜梨外运，销往全国各地市场，并有效开拓海外市场。引进自动选果机3台，有40%的梨果经商品化处理，外销梨果全部实行包装销售，50%经打腊处理。
    3、区域布局：①飞云江沿岸杨梅轴心区：包括珊溪镇、仰山乡、巨屿镇、峃口乡等4个飞云江沿岸乡镇，面积1.3万亩，并建成全县最重要的外销基地，产品面向周边各地市场，品种以荸荠种、东魁杨梅等优质鲜食品种为主。②低山杨梅区：包括大峃镇、樟台乡、龙川乡、玉壶镇、上林乡等5个乡镇，面积1.0万亩，鲜食品种和加工品种同步发展，引种早熟蜜荠等特早熟优质品种，做好文成杨梅“早”字文章。③中、高山杨梅区：以黄坦镇、金炉乡、周壤乡等3个乡镇为中心、辐射带动里阳乡、云湖乡、富岙乡、百丈漈镇等4个乡镇的发展，面积7000亩，充分利用海拔梯度差，延长鲜果市场供应期，重点发展东魁杨梅晚熟蜜荠等优质品种，合理搭配荸荠种杨梅。④南田高山台地蜜梨核心区：包括南田镇、二源乡、十源乡等3个重点乡镇，面积1.0万亩，其中早熟蜜梨5000亩，同时与刘基故里、百丈飞瀑等旅游资源有机结合，建成集旅游、观光、品尝、田间劳动为一体的观光梨园。⑤黄坦中山早熟梨新兴区：以黄坦镇为中心，辐射带动西坑镇、富岙乡、云湖乡等3个乡镇，面积5000亩。⑥低山谷地蜜梨拓展区：包括龙川乡、大峃镇、樟台乡、巨屿镇、玉壶镇等5个乡镇，面积1000亩，基地采取高起点、高标准、高投入、集约化经营模式，努力建设成为科技示范园区及新品种试验场。
     （五）旱杂粮
    2004年全县旱杂粮播种面积达7.84万亩，总产量2.16万吨，总产值3350万元。加工蕃茹粉丝、茹脯、茹饼、豆腐历史悠久，县内有亨哈山珍、原生食品、黄坦陈垟等四家加工企业，年加工旱杂粮产值超500万元。部分地方已经形成了各具特色的优质旱杂粮生产基地，如南田高山鲜食毛豆。
    1、主攻方向：积极引进名特优旱杂粮新品种，选育野生、农家旱杂粮，推广优质化、专用化品种，加快建设良种繁育基地（苗圃）；以绿色和有机生产为突破口，重点开发和推广专用蕃茹、鲜食毛豆和小杂粮，创建品牌；适当扩大仿生栽培、设施栽培、间套作和简化农艺技术面积；制订特色旱杂粮生产和质量系列标准；增强旱杂粮贮运、保鲜和加工能力。
    2、发展目标：到2010年，全县旱杂粮播种面积达8.8万亩，总产量2.42万吨，总产值3760.2万元。其中四大优势产区旱杂粮面积稳定在5.5万亩，产量达1.6万吨，产值2600万元，其中鲜食毛豆1.0万亩，加工甘茹2.0万亩，鲜食蚕碗豆1.0万亩，鲜食甘茹1.0万亩，小杂粮0.5万亩，优质良种覆盖率达70%以上，标准化生产普及率达80%，旱杂粮无公害率达到100%。扶持加工型龙头企业1~2家，旱杂粮初级加工率达15%以上，培育2~3个特色旱杂粮品牌，努力扩大旱杂粮市场占有份额。
    3、区域布局：①早熟鲜食旱杂粮产区，重点发展鲜食春毛豆、鲜食甘茹、鲜食小杂粮，主要布局在珊溪镇、巨屿镇、樟台乡、大峃镇等4个乡镇；②旱杂粮加工产区，重点加工甘茹产品，主要布局在百丈漈镇、龙川乡、黄坦镇等3个乡镇；③小杂粮特色产区，重点发展薏仁、赤豆、薯蓣、菊芋等，主要布局在周壤乡、公阳乡、桂山乡、岭后乡、下垟乡等5个乡镇。
    （六）生态公益林
    2001年，我县区划界定生态公益林66.6万亩，分布在33个乡镇和5个国有场圃。2004年根据国家和省里要求对我的重点公益林进行重新区划界定，共界定重点公益林38.5万亩，其中国家级重点公益林27.7万亩，省级重点公益林10.8万亩。这次重点公益林的区划界定是在2001年区划界定的基础上，依据《浙江省重点公益林区划界定操作细则》对我县的国家级重点公益林和省级重点公益林重新进行区划界定，切实为生态公益林补偿机制的正式实施打好基础。
    1、主攻方向：从本地区生态环境建设和社会经济发展要求出发，遵循社会主义市场经济运行规律，以建立完备的林业生态体系和发达的林业产业体系，促进环境与社会经济协调发展为目的，认真贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策，实行保护与发展并重，根据不同的生态区位、自然经济条件和受益对象，在充分尊重群众意愿的基础上，因地制宜、科学布局、合理区划、认真界定，为实施林业分类经营奠定坚实基础。生态公益林建设是我省生态建设的十大重点工程之一，也是我县打造生态旅游县的重要前提。
    2、发展目标：每年建设生态公益林约4万亩，2010年，全县生态公益林达39万亩。
    3、区域布局：布局上，按照“因害设防，生态优先”及“全力打造生态旅游县”的原则，以保护河流、水库和重要交通干线为重点，打造生态旅游县为目的，因而把水源涵养林、水土保持林和风景林作为重点生态公益林主要界定对象，三类林种界定总面积达38.7万亩，占公益林总面积的99%。界定国家级重点公益林27.2万亩，主要包括珊溪镇、云湖乡、岭后乡、西坑镇、富岙乡、仰山乡、巨屿镇、峃口乡、金垟乡、平和乡、樟台乡及叶胜林场、山华林场、西坑苗圃。滩坑水库位于青田县，其库容量为35.2亿立方米，我县符合其区划范围的总面积为1.1万亩，这次全部界定为国家级重点公益林。其位置位于我县的黄寮乡黄曲寮村。省级重点公益林主要分布在各森林公园、省道、风景名胜区、飞云江干流及一、二级支流源头汇水区的周围。这次共区划界定省级重点公益林面积10.8万亩，占我县重点公益林总面积的27.7%。主要分布在大峃镇、百丈漈镇及石垟林场、金朱林场。
    九、重点项目
   （一）有机食品、绿色食品、无公害农产品基地建设项目
发展蔬菜、水果、茶叶、粮食作物、中药材等有机食品、绿色食品、无公害农产品基地10万亩，总投资200万元。
    （二）工程大米及安全食品配送销售中心建设项目
占地面积150亩，建筑面积3万平方米。总投资1.2亿元，年产值4.4亿元，年利税0.6亿元，年产工程大米3万吨，饲料0.3万吨，带动农业基地3.6万亩，林业基地3万亩。
    （三）杨梅储藏冷库加工基地建设项目
    建设杨梅低温冷库3000立方米,高温冷库6000立方米,储藏杨梅3000吨，年产值2600万元，年利税800万元。项目总投资2600万元，其中国家投资300万元。
    （四）番薯加工项目
    以加工番薯粉丝和薯脯为主，形成年加工800吨的生产能力，总投资280万元。
    （五）茶厂优化改造建设项目
优化改造茶叶加工厂10座，新建茶厂45座，总建筑面积14000平方米，改造购置茶叶加工机械50套，年茶叶加工能力700吨。项目总投资800万元，其中国家投资600万元。
    （六）兔肉深加工建设项目
扩建文成双凤食品有限公司，厂区占地30亩，总建筑面积8000平方米，购置建设生产流水线三条及配套设施。总投资8000万元，年产值1.37亿元，利税3500万元，年加工肉兔能力300万只。
    （七）兔业建设项目
建立兔业小区1个，总投资800万元，建成1.5万只笼位，占地30亩，年出栏兔20万只。
    （八）农产品交易市场建设项目
在重点农产品产区及集散地建设简易交易市场，总建筑面积6000平方米，总投资600万元，其中国家投资300万元。年交易额1亿元。
    （九）休闲观光农业建设项目
建设“农家乐”等休闲农业观光园（区）4个，总投资1000万元，其中国家投资500万元。年游览人次10万，年收入400万元。
    （十）“沃土工程”建设项目
    实施“沃土工程”，累计实施面积2.72万亩，总投资544万元。
    十、保障措施
    （一）稳定家庭承包经营制度
    坚定不移地坚持以家庭承包经营为基础、统分结合、双层经营的农村基本经营制度，稳定完善农村土地承包经营权，建立健全农村承包土地合理流转机制，规范土地流转行为，探索组织千家万户农民联结社会化大市场的各类新型农村经济组织形式，积极稳妥地推进农业的集约化、规模化、市场化经营。
    （二）严格耕地保护，提高粮食综合生产能力
加强耕地资源保护，严禁违法违规占用、毁坏农田，加快标准农田建设，依法保护基本农田，坚决制止全年性抛荒，尽量减少季节性抛荒。实施“沃土工程”，有针对性地落实土壤治理、改良和培肥措施，提高耕地质水平和生产能力。
    （三）实施农业结构调整战略
    一是适当调减粮食播种面积，到2010年，粮食播种面积减至10万亩，总产量5万吨左右。二是着力培育主导产业，今后五年，要根据优势农产品区域布局规划，着力发展蔬菜、兔业、茶叶、水果等四大主导产业，其产值占农业产值的六成以上。三是大力发展特色农业，要充分发挥我县山地和旅游资源优势，大力发展专用甘薯、牧草、观光休闲农业，使之成为我县农业经济新的增长点。四是大力发展农产品加工业，拉长产业链，增加农产品附加值，提高结构调整的层次和水平。
    （四）改革完善农业科技服务体系，提高服务水平
以乡镇农技服务站改革为契机，全面推进农业科技服务体系改革，创新农业科技服务体制和机制，培育服务中介，提高服务效率和群众满意率。进一步深化实施种子种苗工程、农民知识化培训工程和农业实用技术推广，提高良种覆盖率、技术普及率和到位率。
    （五）实施龙头带动战略，推进农业产业化进程
     1、培育农产品市场体系。一是在农产品生产比较集中的地方，建设一批小型农产品批发市场，作为当地大宗农产品交易集散地，规范交易行为，促进农产品流通。二是做好市场调研，认真分析定位我县农产品合理的市场区间，适应市场的需求，促进生产的发展。三是树立品牌意识，加强优质农产品宣传，扩大品牌知名度，提高市场占有率。
    2、加快发展农产品加工业。 优化投资环境，加大招商引资力度，培育一批实力雄厚、竞争力和带动辐射力强的农业龙头企业，延长产业链，促进农产品转化增值，提高农业的综合效益。
    3、建设规模化、标准化的生产基地。围绕城市农业、加工农业和出口农业，集中扶持建设一批实行标准化生产和管理的农产品生产基地，使之成为优质农产品和农业企业优质原料的供应基地。
    4、扶持壮大农产品市场经营主体。积极培育有一定组织规模、规范化运作的农业行业协会、农业合作经济组织和产销联合体，促进农产品经营从分散的小农经济向法人经济转变。形成“行业协会+龙头企业+专业合作组织+专业农户”的产供销贸工农一体化经营新机制，推动农业产业化进程。
    （六）强化政府的调控与服务职能
    1、建立质量安全检测体系。组建县级农产品质检中心，支持农产品批发市场、农业龙头企业和农产品生产基地建立内部检测机构，逐步形成农产品质量检验监测体系，完善主要农产品及其加工品质量标准体系与操作规程，大力推进农业标准化工作，落实农产品生产及加工档案记录制度，落实产品质量安全追溯制，建立农产品质量安全强制性检测发布制度，确保农产品质量安全。
    2、建立完善动植物疫病虫害防治体系。建立完善动植物疫病虫害防治体系和重大疫情快速应急机制，实施无规定动植物疫病控制工程，建设重大动植物病虫害监测预警体系，完善疫病诊断、防制等设施，有计划、分区域控制动植物疫病，提高对危险疫病虫害的防范和控制能力。
    3、建立农业信息化体系。以信息进村入户工程、农民信箱工程为契机，加快建立农业信息化体系框架，农产品产销和进出口预警系统，提高农业的信息采集、处理、发布和应用的能力和服务水平，为政府制定政策、引导农民调整结构提供决策依据。
    4、完善农业产业扶持政策体系。打破地区分割、行业界线、所有制成份，对从事农产品生产、加工、销售的各类经济主体，在财政、税收、贷款、用地、出口等方面制定明确的扶持政策。同时，积极创造条件，设立主导产业风险基金、主导产业开发基金、主导产业融资担保基金等，为农业产业创造一个良好的发展环境，推动我县农业经济跨上新的台阶。
    5、建立农民培训体系。通过农民知识化、绿色证书、农函大以及各种农民职业技术教育等多形式、多渠道的培训，提高农民整体素质和先进农业技术的普及率。
    （七）加强农业基础设施建设，增加抵御风险能力
增加投入，加强水、渠、路等基本农业基础设施建设，加快标准农田建设步伐，增加农业的支撑能力，从而增加抵御自然灾害、市场风险的能力。
    附件：1、文成县“十一五”农业经济发展规划——发展目标
      2、文成县“十一五”农业经济发展规划——产业发展重点规划
      3、文成县“十一五”农业经济发展规划——重点项目规划

二OO六年七月十八日印发