为深入贯彻落实中共中央《公民道德建设实施纲要》，全面推进我县公民道德建设，现结合本县实际制订《文成县“十一五”公民道德建设规划》。
一、指导思想
我县公民道德建设的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线、基本纲领，在全县人民中牢固树立建设中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力提高我县公民道德素质，促进人的全面发展，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
二、规划目标
我县公民道德建设的总体思路和目标：坚持以为人民服务为核心，坚持“一切为了人民、一切依靠人民”的基本工作思路，以“创文明县城、做文明市民”为主题，以倡导公民基本道德规范为重点，以解决群众关心的热点和反映强烈的问题为突破口，标本兼治，纠建并举，分步实施，整体推进。经过努力，使我县公民道德建设年年有变化，年年有进步，力争到2010年，使文成成为公民道德素质优、社会风气好、城镇形象美、文化品位高的文明之县。
1、大力倡导爱国守法。热爱祖国、遵纪守法是每个公民的基本义务，也是对每个公民的基本要求。要以爱国主义教育为主线，以遵纪守法教育为基础，以理想信念教育为核心，以重大节日、纪念日为契机，充分展示改革开放以来我县所取得的巨大成就，开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，开展爱祖国、爱家乡教育，开展国情、县情教育，开展近现代史和革命传统教育，开展“学法、知法、守法、用法”的普法教育，引导广大党员干部群众坚定信心跟党走，坚定信心实现跨越式发展，增强文成人的自豪感和建设文成的使命感。
2、大力倡导明礼诚信。文明礼貌、诚实守信是公民道德修养的基本内涵和行为准则。要大力加强社会信用建设，在全社会积极倡导守信用、讲信誉、重信义。把明礼诚信作为人与人之间相互关系应遵循的基本道德规范，引导公民养成文明礼貌、诚实守信的良好行为习惯。在各行各业，特别是在与群众生活密切相关的窗口单位，深入开展优质服务、尽职践诺的活动，把明礼守信的要求融入具体的职业道德和行为规范之中。
3、大力倡导团结友善。团结和睦、友善待人是中华民族的传统美德，是处理人际关系的基本准则。要教育和引导全县公民，自觉把维护我县安定团结的大好局面放在首位，坚持与人为善、助人为乐和尊重人、理解人、关心人的基本道德取向；弘扬集体主义精神，顾大局，识大体；正确对待和处理个人与家庭、单位、社会的关系。不同民族、不同信仰、不同职业、不同年龄的人，要互相尊重，互相理解，互相宽容，建立起文明和谐的人际关系。
4、大力倡导勤俭自强。勤劳节俭、自立自强是中华民族的优秀传统品质，也是党的优良革命传统。要引导各级干部继承发扬党的优良传统和作风，努力实现群众的根本利益；引导各行各业的从业人员勤俭节约、艰苦奋斗；引导下岗职工和身处困境的人自强不息、奋发进取，勇敢面对生活的挑战；引导全社会成员爱护公共财物，珍惜建设成果，保护生态环境，形成勤俭自强的社会风尚。
5、大力倡导敬业奉献。爱岗敬业、奉献社会是每个公民特别是国家工作人员应当具备的职业道德和品德。要在党员领导干部和公务员中开展“做人民好公仆”和“人民满意公务员”活动，按照“人民利益高于一切、造福百姓重于一切、实现群众愿望先于一切”的要求，立党为公、勤政为民，不断增强为人民服务的自觉性。以“岗位做贡献、行业树新风”活动为载体，引导广大职工群众充分认识工人阶级的历史使命和发展文成肩负的重要责任，正确对待改革发展中的问题，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，立足本职，以崭新的思想观念、良好的精神状态、忘我的劳动热情、优良的工作业绩，为文成发展做贡献。
三、工作措施
1、加强社会公德、职业道德、家庭美德建设。社会公德、职业道德、家庭美德是公民道德建设的着力点。社会公德涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系，是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则。要在全县倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法，积极开展“争做文明市民”等活动，引导和鼓励人们做一个好公民。职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则。要在全县倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会，积极开展创建文明行业、文明单位等活动，引导和鼓励各行各业干部职工在工作中做一个好工作者、建设者。家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则。要在全县倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结，积极开展创建“文明家庭”等活动，引导和鼓励每个公民在家庭里都做一个好成员。
2、抓好重点人群、重点行业的道德建设。把公民道德建设的任务落在实处，必须突出重点，整体推进。抓好党政机关道德建设是关键性环节。要按照“三个代表”的要求，在全县各级党政机关大力开展树立正确权力观教育和道德实践活动，各级领导干部都要树立正确的权力观，保证权力正确运行，广大党员干部都要率先垂范，讲道德，讲修养，廉洁奉公，勤政为民。抓好未成年人道德建设是基础性工作。要遵循未成年人身心发育及认知规律，在全县中小学积极推行思想道德教育。学校要把教书与育人紧密结合起来，科学规划不同年龄学生及各学习阶段道德教育的具体内容，坚持贯彻学生日常行为规范，加强校纪校风建设。要发挥教师为人师表的作用，把道德教育渗透到学校教育的各个环节，培养学生做有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。窗口行业和行政执法部门是道德建设的重点部位。各企事业单位特别是窗口行业要以诚实守信为核心，加强职业道德教育，搞好行业自律，依法经营，以德兴业，公平竞争；行政执法部门要深入开展以公正执法、文明执法、廉洁从政为主要内容的道德教育，引导行政执法人员严格执法，热情服务，做到公平、公正、公开，努力维护正常的社会、经济和法律秩序。
3、发挥创建文明社区、文明乡镇活动在道德建设中的载体作用。社区和乡镇是公民道德建设的重要阵地。要坚持不懈地开展以创建文明社区、文明乡镇活动为重点的多种形式的精神文明创建活动，把公民道德建设的内容融入创建活动的要求和标准之中，把创建的过程作为加强公民道德建设的过程。要充分发挥市民学校、服务中心、文体活动中心、规范化农贸市场、文明示范路等阵地的教育、服务、娱乐、健身等功能和作用，引导广大群众在社会生活各方面实践社会主义道德。深入开展科教、文化、体育、卫生、环保、法律“六进社区”和文化科技卫生“三下乡”活动，加强对外来人口的教育、管理和服务，发挥群众自治组织“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的职能作用，引导群众养成科学、文明、健康的生活方式。
4、以“讲文明树新风”为主题，大力推进道德实践活动。公民道德建设的过程，是教育和实践相结合的过程。要精心设计活动载体，吸引群众广泛参与，围绕县委、县政府提出的打造生态旅游县和省级文明示范县城的目标，积极开展“热爱家园，保护环境”等活动；按照县委、县政府为困难群众做奉献的号召，深入开展“送温暖，献爱心”、“志愿者服务”、“希望工程”、“扶孤助残”等活动；围绕提高社区文化品位，推广普及社区体育节、社区文化节等活动；围绕培育社会文明新风，大力开展拒绝邪教、破除封建迷信、改革陈规陋习等教育活动。通过开展各种形式的道德实践活动，使人们在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。
5、把精神文明创建活动与道德实践紧密结合。精神文明创建活动是提高社会文明程度，加强公民道德建设的重要途径。要按照巩固、提高、延伸、辐射的思路，广泛开展文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位、文明学校、文明家庭、文明风景旅游区、文明示范路等系列精神文明创建活动。在创建活动中，要突出思想道德教育内涵，体现基本道德规范。通过深化创建活动，凝聚人心，陶冶情操，提高素质。
6、发挥人民群众在道德实践中的主体作用。人民群众是道德建设的受益者，也是道德建设的创造者和实践者。要因势利导，激发人民群众投身道德建设的积极性和创造性；要充分发挥基层组织和群众团体的骨干作用，依靠群众，相信群众，从群众最关心的具体事情做起；要贴近基层、贴近群众、贴近生活，把道德的普遍要求和群众的自我教育结合起来，把提倡高尚精神和创造美好生活结合起来，通过多种形式的载体活动，吸引群众广泛参与，把群众的积极性引导好、保护好、发挥好，使道德建设不断取得新进展。
7、发挥先进典型在公民道德建设中的示范引导作用。要积极培养和选树各种类型、各个层次的先进典型，体现时代特点，适应形式要求，得到群众公认，让群众感到可亲、可敬、可信、可学；要大力宣传先进典型，努力营造学先进、赶先进的氛围，形成见贤思齐的社会风气；要通过深入开展“赞身边楷模”和“学先进、找差距、见行动”等活动，弘扬社会正气，让广大公民从先进典型的感人事迹和优秀品德中受到鼓舞、汲取力量。
8、从办实事入手,努力解决群众普遍关心的热点难点问题。公民道德建设要把讲道理和办实事、让群众受教育和让群众得实惠结合起来。要以群众是否满意、是否受益为出发点和落脚点，坚持每年为群众办好精神文明建设方面的实事。各级党委和政府要坚持每年集中抓几件作用大、影响广、效果好、得民心的实事，特别要着眼于中低收入群众，针对下岗职工、老年人、残疾人等弱势群体，通过广开就业渠道，完善社会保障体系，积极开展“扶贫帮困”、“社区服务”等社会公益活动，把党和政府的关怀和温暖送到千家万户。
9、积极营造公民道德建设的良好社会氛围。广播、电视、网络等大众传媒，要坚持“唱响主旋律、打好主动仗”，积极办好公民道德建设的专题、专栏、专版，加强正面引导，宣传先进典型，搞好舆论监督。文艺团体和文艺工作者要努力创作更多优秀作品，积极反映改革开放和现代化建设成就，热情讴歌人民群众的拼搏奉献精神，加强对公民审美观念的引导，提高公民审美情趣和道德情操。要发展社区文化、乡镇文化、企业文化、校园文化、家庭文化，通过各种文体活动引导公民陶冶情操，娱乐身心，强身健体。要加大网上正面宣传和管理工作的力度，引导网络机构和广大网民，增强网络道德意识，共建网络文明。要坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，坚决打击各种社会丑恶现象，为道德建设创造良好的社会氛围。
10、努力为公民道德建设提供法律支持和政策保障。加强公民道德建设，既要靠教育，也要靠法律、政策和规章制度。要把道德建设和法制建设紧密结合起来，在认真抓好普法宣传教育的同时，加大执法力度，严厉打击危害社会的各种违法犯罪活动维护正常的经济秩序、公共秩序、生活秩序，为公民道德建设提供有力的法律支持。要从社会全面进步的需要出发，既要保护和支持所有通过正当、合法手段获取个人和团体利益的行为，又要提倡和奖励多为他人和社会做奉献的高尚道德行为，为公民道德建设提供正确的政策导向。要修订和完善市民守则、乡规民约、行业服务规范等，强化管理和监督，努力为公民道德建设提供有效的制度保障。
四、工作要求
1、高度重视，加强领导。各级党委要充分认识新形势下加强公民道德建设的重要性、艰巨性、长期性和紧迫性，明确本部门、本单位在公民道德建设中担负的责任，切实把道德建设放在突出位置，列入重要议事日程。要采取切实措施，加大对公民道德建设的物质投入，制定相应的政策，鼓励社会各界出资出力，赞助公益事业和公益活动，积极为公民道德建设做贡献。要解放思想，与时俱进，不断创新，积极探索道德建设的规律，改进方式方法，创造性地开展工作。
2、齐抓共管，形成合力。推进公民道德建设是全党全社会共同的事业，是一项庞大的社会系统工程，全县宣传、组织人事、纪检监察和教育、文化、科技、民政、卫生、体育等部门，工会、共青团、妇联等群众组织，都肩负着义不容辞的责任。要发挥各自的优势，齐心协力，有计划、有步骤地把公民道德建设广泛深入、扎实有效地开展下去。要重视发挥各民主党派、工商联在道德建设中的重要作用，引导和鼓励老干部、老英雄、老教师、老劳模在公民道德建设中多做贡献。
3、健全机制，狠抓落实。全县公民道德建设在县委的统一领导下进行，由县文明委和县委宣传部负责指导协调、组织实施。各地、各部门要根据《公民道德建设实施纲要》和本《规划》的要求，从实际出发，研究制定各自的贯彻意见和具体措施。要按照各自工作特点，建立健全公民道德建设必要的领导体制和工作机制，使公民道德建设逐步实现规范化、制度化、科学化。要注重调查研究，摸清新形势下公民思想道德建设现状，分层次、有针对性地开展工作，不断解决新问题，总结新经验，推进我县公民道德建设再上新水平。
2006年8月30日