文成县文化和广电旅游体育局文件

文文〔2019〕108号

关于开展中秋国庆期间文广旅体市场

安全隐患大排查大整治的通知

各乡镇旅游办、各馆所、体育中心、各涉游企业：

为贯彻落实中央、省、市、县安全生产会议精神，汲取国内近期以来多起重特大事故教训，推动文化旅游体育行业安全生产形势持续向好，决定开展中秋国庆期间安全隐患大排查大整治工作，现就有关事项通知如下：

一、检查目的

按照“管行业必须管安全”的要求，督促文化和广电旅游体育部门下属各处（科）室、各单位、各文化旅游体育企业落实安全生产责任，加强安全生产巡查检查，落实安全生产“三提示”，及时排除各类安全隐患，杜绝重特大事故的发生。对重点领域开展安全生产重点排查，按照安全生产管理的有关制度要求，依责对标，抓细抓实，做到排查治理工作无盲区、无死角。

检查时间及对象

2019年9月10日至25日，县文化和广电旅游体育部门组织对下属各处（科）室、各单位、各旅游企业、各文化经营单位、重点文物保护单位、体育场所进行安全生产检查。

检查方式

县文化和广电旅游体育局成立检查小组，分管领导任检查小组组长，相关人员为小组成员，检查具体时间、车辆安排由小组组长决定。各检查小组分区开展应急管理和安全隐患大排查大整治工作，注明安全生产基本情况、重大隐患整改情况或重大危险源监控情况以及应急救援预案制定和演练情况等信息，实行痕迹化管理，做到“一企一档，一行一册，一地一册”。

检查内容

重点检查人员密集的文化经营场所、重点文物保护单位、博物馆、图书馆、文化馆、旅游企业、旅游景区、星级酒店、体育场所等单位的安全隐患。全面检查场所的消防设备设施、消防安全通道、电气线路及设施的检查情况。对“多合一”场所、违章棚屋、老旧危房等隐患单位严格治理，对不具备安全管理条件的人员密集场所要坚决停产停业整改直至关闭。建筑设施不足或损坏、安全出口和通道不畅以及人防工程安全隐患等问题，进一步强化安全生产工作责任，落实安全生产工作措施。

检查要求

提高认识，加强领导。检查组要高度重视此次旅游安全大检查工作，采取要效措施，督促有关企业严格落实安全生产主体责任，全面细致的开展安全隐患排查整治工作，严格按照相关法律法规组织经营活动，有效预防各类事故发生。

（二）信息互通，取长补短。要充分发挥文化和广电旅游体育部门下属各单位的专业优势，建立健全信息互通和工作协调机制，加强联合检查、联合执法，规范文化和广电旅游体育单位安全标准化管理和标准化建设。

（三）强化宣传，树立典型。要通过广播、电视、报纸、网络等渠道，针对安全隐患特点，广泛开展宣传提示，既要宣传文化和广电旅游体育安全检查专项行动的决心和举措，也要宣传文化和广电旅游体育单位的优秀做法和典型经验，曝光安全突出问题和重大隐患，营造浓厚氛围。

附件: 1.文旅体市场安全隐患排查分组

2.文化市场消防安全监督检查记录表

3.旅行社旅游安全和市场秩序检查抽查表

4.A级景区旅游安全和市场秩序检查抽查表

5.星级饭店旅游安全和市场秩序检查抽查表

6. 民宿消防安全现场检查情况表

7.文保单位（点）日常巡查记录表

8.不可移动文物消防安全检查记录表

文成县文化和广电旅游体育局

2019年9月2日

附件1：

中秋国庆期间文物安全检查安排表

1、检查小组：

组    长：林增金

检查人员：刘丽英

纪熠明

吴海红

郑文清

检查范围：

全县文物保护单位，重点检查省级以上文保单位和木结构的古民居、古建筑。

中秋国庆期间文化市场安全检查安排表

2、检查小组：

组长：钟建芬

组员：廖建江

刘李赟

陈方东

检查范围：

全县网吧、娱乐场所、电影院

中秋国庆期间旅游市场安全检查安排表

3、检查小组：

组    长：黄荣俊

检查人员：林  敏

赵沛柱

夏宁宁

检查范围：

全县旅行社、A级景区、星级宾馆、重点民宿

中秋国庆期间体育市场安全检查安排表

4、检查小组：

组    长：王建文

检查人员：林巧萍

李国峰

检查范围：

国家航空飞行营地、绿水尖户外滑雪（草）、迷途绵岭、天鹅堡滑雪场、猴王谷、峡谷景廊、九溪欢乐谷、国际健身会所，康乐运动休闲有限公司（健身房、游泳馆）。

附件2

文化市场消防安全监督检查记录表

单位(场所) 名    称 地    址

负 责 人 联系电话

检查类型 □日常检查     □专项整治     □复查

检 查 情 况 检    查    内    容 检查结果

1.建立并落实逐级消防安全责任制，明确各级、各岗位消防安全责任人及工作职责，配备专（兼）职消防管理人员。

2. □制定消防安全制度、□消防安全操作规程等安全生产规章制度和操作规程。

3. □按照法律法规、技术标准配置的消防设施、器材，□定期组织检验、维修，能够正常使用。

4.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测。

5. □疏散通道、□安全出口是、否畅通。

6. □疏散标志设置、□完整好用明显。

7.有应急疏散图。

8. □建立火灾隐患检查整改制度，□记录火灾隐患检查整改情况和日常检查情况。

9. □制定消防安全教育和培训计划，□建立安全教育和培训档案，□员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）要求。

10. □制定灭火预案，□制定应急疏散预案。

11.定期组织消防演练。

12、其他。

发现的问题及处理意见 以上问题                                      请你单位立即整改，并于      年     月     日前改正。 被检查单位（签名）：             检查人员（签名）：                、                         年    月    日

附件3

县文广旅体局

旅行社旅游安全和市场秩序检查抽查表

抽查单位（盖章）：

序号 检查内容 有 无 整改意见和建议

1 安全组织机构、安全人员配备和安全制度健全及落实情况；安全生产责任书的签订落实情况

2 企业开展旅游安全和旅游市场秩序自查自纠工作和整改记录情况

3 员工（导游）的安全教育和培训情况

4 突发事件应急预案制定及演练情况和安全事故报告制度落实情况

5 租用旅游汽车合同、旅游合同、旅游团队住房协议、旅游团队用餐协议的签订和游客行前安全教育情况

6 旅行社责任险统保示范项目投保情况和意外险投保情况

7 宣传招徕是否存在超出许可经营范围或使用诱骗、欺诈性宣传语等情形；是否存在以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的情形

8 旅行社分支机构设立情况以及总社对其分支机构在职人员、合同、业务、财务等方面的管理制度，是否存在出租、出借旅行社业务经营许可证等情形。

9 旅行社投诉处理、安全管理、应急处置等制度是否健全。

10 其他

被检查单位负责人签字：                     检查人员签字：

附件4

县文广旅体局

A级景区旅游安全和市场秩序检查抽查表

抽查单位（盖章）：

序号 检查内容 有 无 整改意见和建议

1 安全组织机构、安全人员配备情况；安全制度健全及落实情况；安全生产责任书的签订情况；安全事故报告制度落实情况

2 是否公布景区主管部门核定的最大承载量，A级景区接待旅游者是否超过最大承载量，是否制定旅游者流量控制方案和最大承载量警示的设置情况

3 突发事件应急预案制定及演练情况；员工安全教育和培训情况

4 旅游安全自查自纠和安全检查、整改记录情况

5 特种设备安检、操作人员持证上岗情况；监控设施设备配备和运行情况

6 A级景区投诉处理机制是否健全，是否设有专门的投诉处理台账。

7 消防设施、安全警示标志、安全事故（消防）广播配备情况；景区标识系统是否齐全、醒目、合理

8 A级景区是否在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格等，是否明示特殊人群的门票优惠政策。

9 地质灾害点的隐患和整改措施等情况

10 其他

被检查单位负责人签字：                     检查人员签字：

附件5

县文广旅体局

星级饭店旅游安全和市场秩序检查抽查表

抽查单位（盖章）：

序号 检查内容 有 无 整改意见和建议

1 安全组织机构、安全人员配备情况；旅游安全生产责任制的签订和落实情况

2 安全制度健全及落实情况；安全检查、整改记录情况；员工安全教育和培训情况。

3 投诉处理机制是否健全，是否设有专门的投诉处理台账。

4 突发事件应急预案制定及演练情况和安全事故报告制度落实情况

5 防恐防暴防盗措施健全及落实情况和安全疏散是否畅通

6 电梯、锅炉等特种设备安检、操作人员持证上岗情况

7 疏散通道畅通情况；防毒防烟面具、应急照明设施配备情况；消防灭火和报警设施、消防广播的配备情况和监控设施设备情况

8 饭店客房内是否有服务指南、住宿须知、防火指南以及物品损坏赔偿价目表

9 饭店卫生安全情况

10 其他

被检查单位负责人签字：                     检查人员签字：

附件6

县文广旅体局

民宿消防安全现场检查情况表

场所名称

经营者 联系电话

地址

检查项目 是否符合要求 备注（不符合情况描述）

是 否

1 单幢建筑客房数量不超过15间（不含自用房）、建筑层数不超过4层（不作为居住用途的顶楼、楼阁、地下室不计层数），且客房区（包括过道、楼梯、厨房，下同）总建筑面积不超过800平方米。

2 耐火等级（建筑结构）

3 建筑可设置1部疏散楼梯；楼梯间无法直通屋顶平台并通向相邻建筑进行疏散且规模达到下列条件之一的，应设置2部疏散楼梯。

4 疏散通道、安全出口是否有杂物堆放，逃生绳、逃生梯是否能够使用。

5 每间客房应设有开向户外的窗户，窗户不得设置金属栅栏，确需设置时，应能从内部易于开启，并可供人员逃生。

6 是否有火灾探测报警器、消防应急照明、疏散标志，逃生用口罩、手电筒等。

7 每层应按每50平方米不少于1具3公斤ABC型干粉或水型灭火器的标准配置灭火器，且每层不少于2具，并放置在公共部位。

8 开关、插座和照明灯具靠近可燃物时，应采取隔热、散热等保护措施；电气线路应穿阻燃硬质PVC管或金属管保护。

9 除厨房外，其他部位不得使用明火。使用明火的厨房与其他部位应采取分隔措施，并设置自然排风窗。

10 其　它

经检查，该场所　 □符合　　 □不符合　《浙江省民宿（农家乐）治安消防管理规定》。

检查人员签名 检查时间

所领导签发 签发时间

附件7：

文保单位（点）日常巡查记录表

巡查部门

名    称 级别 安防等级

行政管辖 类 别 巡查时间

巡查人员 人    次

巡查内容 本体情况 1、本体主体结构存在隐患。 ┎

2、本体被刻划、涂污、恶意破坏。 ┎

安全隐患 1、未按要求配备足够的灭火器具。 ┎

2、古建筑进出口、消防通道不畅通或堵塞。 ┎

3、古建筑内堆有易燃、易爆物品，生产、生活用火未能规范管理，未设置禁烟标志。 ┎

4、建筑内电器设备管理不规范，电线未作穿管处理，或是私拉乱接。 ┎

其它：

违法行为 1、存在擅自在保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘的作业的违法行为。 ┎

2、存在建控地带内，其工程设计方案未经文物部门同意、报城建规划部门批准，对文保单位的历史风貌造成破坏的违法行为。 ┎

3、存在擅自修缮不可移动文物，明显改变文物原状的违法行为。 ┎

4、存在施工单位未取得文物保护工程资质证书，擅自从事文物修缮、迁移、重建的违法行为。 ┎

5、存在擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物，造成文物破坏的违法行为。 ┎

6、存在擅自迁移、拆除不可移动文物的违法行为。 ┎

7、存在擅自改变国有文物保护单位的用途的违法行为。 ┎

8、存在转让或者抵押国有不可移动文物，或者将国有不可移动文物作为企业资产经营的违法行为。 ┎

9、存在将非国有不可移动文物转让或者抵押给外国人的违法行为。 ┎

10、存在考古发掘单位未经批准擅自在文物保护单位内进行考古发掘的违法行为 ┎

11、存在未经批准擅自在文物保护单位开展经营性活动的违法行为。 ┎

其它：

巡查情况

被检查人签    字                  

检查内容选项中存在问题的请在“┎”中打“√ ”，超出选项的问题在“其它”中填写。中存在问题的请在“┎”中打“√ ” ，超出选项的问题在“其它”中填写。

附件8：

不可移动文物消防安全检查记录表

不可移动文物名称

地址

消防安全(适用民居类古建筑)；无问题打√，有问题写明具体问题） 灭火器材 易燃物 用火用电

文物本体 无问题打√，有问题写明具体原因 检查内容 存在问题

文物本体损坏情况

电气线路敷设情况

疏散通道、安全出口、消防通道情况

擅自拆除、改建情况

生产、储存、经营和居住“多合一”情况

检查发现其他情况

检查人员:                             日期：

第二联

交给被检查单位

文文〔2019〕108号关于开展中秋国庆期间文广旅体市场安全隐患大排查大整治的通知(已发OA).doc