浙发改体改〔2020〕64号

省发展改革委  省商务厅关于贯彻落实

《市场准入负面清单（2019年版）》的通知 

各市、县（市、区）发展改革委（局）、商务局，省级有关部门：

为认真贯彻《国家发展改革委、商务部关于印发〈市场准入负面清单（2019年版）〉的通知》（发改体改〔2019〕1685号），省发展改革委、省商务厅会同省级有关部门对清单事项和管辖权限进行了细化，形成了我省落实的《市场准入负面清单（2019年版）》。现将有关要求通知如下：

一、切实抓好清单落地实施。严格落实“全国一张清单”管理模式，不得自行发布市场准入性质的负面清单，对清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。不得违规另设市场准入行政审批，确保“一单尽列、单外无单”。各单位要逐条对照清单，细化责任分解，严格规范审批行为，优化审批流程，加快建立清单事项与现有行政审批流程无缝衔接机制，避免出现清单事项和实际审批“两张皮”现象。对不符合清单精神的规章制度和规范性文件，要依法定程序做好“立改废”工作。

二、加快完善清单信息公开机制。各级发改和商务部门要及时在门户网站发布浙江省落实的《市场准入负面清单（2019年版）》，切实加大宣传解读，提高清单知晓度。省级主管部门要规范本系统清单事项的名称和审批权限，指导各级正确理解使用清单，杜绝清单事项名称上下不一致、权限不清晰、操作不顺畅等现象。各级主管部门要按照“最多跑一次”改革要求，对照省级主管部门的规范表述，公布清单事项的名称、流程和办理要件，确保市场主体看得懂、能操作。

三、持续放宽市场准入门槛。各单位要建立工作机制，推动破除各种形式的市场准入不合理限制和隐形壁垒，努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。要密切关注市场反应，多渠道听取市场主体、行业协会等意见，持续跟踪关注清单实施过程中可放宽的领域和行业，提出意见建议，及时报送省发展改革委和省商务厅。

四、健全完善市场准入制度体系。各单位要认真履职，切实做好本单位相关审批事项执行情况的跟踪监测、评估完善工作。要进一步健全完善与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批机制、事中事后监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制、商事登记等制度，系统集成、协同高效地推进市场准入制度改革工作。

浙江省发展和改革委员会       浙江省商务厅

                           2020年3月6日