2020年是教育事业发展“十三五”规划的收官之年，教育局以党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平同志教育论述重要思想，紧紧围绕立德树人根本任务，加强基础设施建设，扩增优质教育资源，打造教育铁军，深化教育改革，教育事业取得长足的发展，呈现出科学健康发展的良好态势。

（一）加强党的建设，优化教育政治生态。一是全面推进基层党建工作。根据中共温州市教育局委员会颁发的《关于开展温州市教育系统新时代党建“三化一创”活动实施方案的通知》，教育系统基层党组织全面推进标准化、特色化、项目化建设，合力打造“红色领航、立德树人”区域党建品牌。创建市党建工作示范校4所，县示范校8所。积极发挥党员先锋模范作用，组织党员冲锋队120人，分赴文成、温州、杭州等7个卡口，雁荡山、金银岛等5个隔离点，协作当地政府、有关部门做好境外师生返文管控工作。规范党员发展管理监督，2020年培养入党积极分子36名，接收预备党员31名，预备党员转正13人。评选出教育系统优秀共产党员62名、先进党组织6个。二是全面加强党风廉政建设。积极贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》精神，加强和规范党内政治生活，推动党风廉政建设和反腐倡廉各项工作落到实处。落实党风廉政建设责任制，全力构建廉政防控体系。局党委书记针对领导班子成员、学校党支部书记存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒谈话7人次，开展廉政谈话共计16人次。班子成员对科室负责人、分管学校校长进行带有问题导向谈话14人次，开展廉政谈话共计34人次。三是全面推进“清廉学校”建设。全面落实《清廉学校创建三年行动计划（2018-2020）》，6月份召开清廉学校创建工作部署会，9月份在百丈漈镇校召开清廉示范校创建推进会。各学校组织党员干部学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党纪国法，不断提高全体党员干部的纪律规矩意识。局党委将“清廉学校”建设作为学校党风廉政建设重要内容，纳入《公办学校考核细则》，考核结果直接与教师绩效工资挂钩。2020年创成清廉学校17所，清廉示范校3所。

（二）加强基础建设，优化教育资源配置。2020年，投入建设资金共计2.42亿元。一是全力推进学校项目建设。建成投用南田镇伯温小学、文成中学扩建项目（武阳书院）、城东小学、黄坦中学师生宿舍楼以及桂山幼儿园、公阳幼儿园（教学点），持续推进东垟小学扩建项目、龙船垟幼儿园、兴福堂幼儿园建设，开工建设黄坦镇小、启智学校、职业中专迁建工程与仰山小学宿舍楼、铜铃山镇幼儿园、周壤幼儿园等项目，完成映山红幼儿园等4所学校加固，加固面积约8000平方米；投入资金2000万元，对41所学校（幼儿园）进行维护维修。二是全面提升教育装备信息化水平。总投资1160万元，建设28所学校互联网+义教项目、29所学校网络改造、伯温小学多媒体，实现互联网+义务教育项目全覆盖。11所小规模学校完成创客空间建设，实践学校、实验三小通过市级基地验收。建设创客中心基地1个，基地9个，创客空间42个，完成创客空间建设全覆盖。2020年师生参加教育信息化比赛获省级奖9人次，市级奖21人次。投入资金820万元，更新教育设施设备，全县每生递增图书1.5册，配备中小学生可调节课桌椅5380套。创建8家市级研学基地，4所市级功能室达标幼儿园，建成13家中小学和等级幼儿园智能“阳光厨房”。三是有效扩增优质教育资源。与杭州海亮教育集团签订合作办学协议，利用城东小学校舍引进外地名校来文成办学，进一步打造老百姓家门口优质学校。与上海均瑶世外教育集团签订“名校+”项目教育合作协议，对实验中学的管理、师资等方面给予培训提高，打造文成本地名校。创成省语言规范化县，创成省学习型城市，省现代化学校2所，省绿色学校2所。创成等级幼儿园6所（一级2所、二级3所、三级1所），一、二级幼儿园占比达到60.71%，一、二级幼儿园在园幼儿覆盖面达到80.58%，并成功举办温州市第九届学前教育区域特色品牌建设现场会暨幼儿园课程改革推进会。创建市小而优示范校2所，县示范校3所，县达标学校10所。成功举办温州市小而优学校推进会，培头小学作经验分享，并申报国家级“温馨校园”。创建温州市新常规达标学校16所（初中2所，小学14所）。

（三）加强队伍建设，优化教师综合素养。一是加强师德师风建设。贯彻落实教育部等七部门《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，把师德师风建设纳入《文成县学校发展性评价基础性指标》，与学校考核、教师考绩、职称晋升、评先评优紧密结合，对师德考核不合格的教师实行“一票否决”。组织全县教师观看优秀教师“我的教育故事”师德报告会视频和师德教育巡回报告，引导全县广大教师成为“四有”教师。下发《 关于进一步加强中小学校和在职中小学教师有偿补课治理工作的通知》，加大违规教师查处力度，辞退不在岗教师1名，查处教师有偿辅导1起，警告处分1人并调离到边远学校。评出省春蚕奖2名，市“优秀教师”1名，市“优秀班主任”1名，市“优秀乡村教师”2名。二是加大教师培养力度。持续实施骨干教师与全员培训并驱战略，落实教师专业发展培训经费 800万元，完成培训项目28个，教师人均培训90.3学时。参加90学时培训达全县教师总数23.9%，分层分类要求匹配率达到87.8%；教师自主选课后实际参训率达99.39%。大力提升研究生教师比例，高中教师比去年增加6人，绝对人数增幅20.69%；初中教师比去年增加3人，绝对人数增幅20%。启动“教育名家”“未来名师”“未来骨干教师”“未来骨干班主任”培养计划，组建县“未来名师”培训班69人开展培训活动，选派2名教师参加“国培计划”培训班、3名教师参加市家庭系统心理辅导研修班学习，选派3名教师参加市骨干班主任、3名教师参加市小学语文研修班学习。选派3名教师参加境外名师培训学习。评出县教坛新秀 33名、教坛中坚25名，评上市“三坛”23名。2个市级名师工作室在文成设站并开展活动，9个县名师工作室开展90多次送教下乡活动。三是加强干部队伍建设。完成对首次认定的6名高级校长、29名一级校长、17名二级校长考核工作。选派3名小学校长、3名幼儿园园长分别参加市“未来学校”、市核心素养及课程领导力研修班学习，选派3名校长、4名园长参加市“十三五”任职资格培训。举办3期后备干部培训，参与培训共计153人次。70余名校园长参加三期校长论坛，提升校园长管理和业务能力。四是优化教师配置。从浙师大、杭师大、温大等省内重点师范院校招聘名紧缺学科教师4人，向社会招聘新教师61名，定向培养18人，招聘学前教育员额报备制25名，在一定程度上改善了全县师资队伍结构。出台《文成县关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案》，提高教师地位待遇，健全教师工资与当地公务员工资增长联动机制，教师与公务员同等享受考绩奖，2020年人均提升1.74万元。

（四）坚持立德树人，优化教育教学质量。坚持“五育”并举，促进学生全面健康成长，不断推进教育高质量发展。一是坚持德育为先。以社会主义核心价值观为核心，深入开展“四品八德”德育系列活动。聚焦学生核心素养，构建“三全四课五立”育人新模式，推进“一校一品”德育特色项目建设。“美丽校园”“文明校园”“德育特色学校”创建率均达100%，创建温州市文明学校3所，德育示范校4所，“墨香校园”3所。二是促进全面发展。开展科技节、艺术节、读书节、体育节活动，学生参加市艺术节比赛获一等奖3个、二等奖20个、三等奖50个。大力实施“明眸皓齿”工程，对全县中小学生实行免费检测26617人次，完成中小学教室采光和标准化改造167个，全县近视率降低1.02%。创建温州市全域研学旅行实验区，建成13家温州市级研学基地营地，研发4条线“温州青少年研学旅行精品线路”，3门课程入选教育部装备中心综合实践活动课程资源。我县在全省研学旅行研讨会上作典型发言。三是提升学业质量。全面实施“课程品质、课堂教学、质量评价、教师素养、教研机制”五大优化行动，提高课堂教学效率，减轻学生学业负担。实施《教育质量评价“1+X+Y”实施方案》，优化教学评价机制。出台公办学校考绩办法和高考质量评估奖励办法，设立育才奖、同道奖教金，提升教师工作热情。2020年高考再创辉煌。全县普通高中968名考生，上线率达100%。一段文化科上线159人，比2019年增加3人，上线率达16.43%，比2019年增加0.08个百分点。一段文化科上线人数与上线率实现“八连增”。

（五）推进改革创新，优化办学内涵。一是推进人事制度改革。进一步深化教师专业技术职务评聘制度改革，把高、中级教师评审权逐步下放到学校，确定3所学校作为高级职务评审改革的试点学校，目前共有11所学校参加职务评审改革的试点。实施幼儿园教师报备员额制度改革，今年首批招聘25名。二是推进办学模式改革。以县城优质学校为龙头，39所义务教育阶段学校组建成五个教育集团，覆盖面达100%；以县城公办幼儿园为龙头，以乡镇公办中心幼儿园为依托，28所幼儿园建立四大城乡互动联盟体，形成“资源共享、优势互补、以强带弱、共同发展”的良好格局。大力推进“互联网+义务教育”扩面提质工作，2020年县域内新结对帮扶26所学校，实现义务阶段教育学校全覆盖。进一步强化网络空间和环境设施建设，依托大数据、5G新技术打造城乡教育共同体，促进优质教育资源效益最大化。公阳、平和、桂山等6所乡村小规模学校与瑞安签订教育系统山海协作协议，双方开展同步课堂398节，同步教研182节，远程专递课堂73节,线下活动12次，以点带面有效带动乡村薄弱学校的发展提升。三是推进课程改革。2020年县级以上立项课题突破110项，参与学校突破40所；4项课题成果获市级一等奖；4项基础教育教学获温州市教学成果奖。培头小学的“小山哈”课程方案获全市一等奖第一名，畲族体艺特色课程获一等奖第二名。全县有8门校本研修精品课程在市里获奖，二高、实小、三小、县幼获得温州市校本研修示范校荣誉称号，二源镇校被评为温州市义务教育课程改革样板校。四是深化“最多跑一次”改革。努力推动“最多跑一次”向“一次都不用跑”和“办得快”“办得好”转变，制作更具实操性的便民手册，通过无差别窗口同时受理，简化办事流程。进一步完善基础教育毕业生档案查询系统，10月份依托浙江智冠数码科技有限公司补录近10万条毕业信息，大大缩短了学历证明办理核验时间。2020年教育系统政务服务共计82项，比2019年增加了19项，2020年1-11月办件量6058件。网办率达100%。行政许可类即办率95.45%，承诺时限压缩比率98.57%，各项指标均高于市定目标。群众满意度达100%。

（六）坚持依法治校，优化教育环境。一是扎实做好疫情防控工作。全面贯彻落实国家、省、市疫情防控工作有关精神，出台《教育系统疫情防控十条刚性规定》，建立每日会商及联防联控工作机制。严格根据“五个一律”的要求，全方位实施校园闭环管理。按照高中阶段“一校一案”，义务教育阶段“一县一策”的原则，多方联动合力推进学生线上学习活动。组织200余名骨干教师在平台上上课共计728节；班主任与家长密切配合，组织1.9万余名学生参与线上学习。成立3个管理专班，有序组织在外人员有条件分批次返校。与卫生、消防、防控等部门组成5个联合督查组，全面督查“十二个到位”和55项清单落实情况，按标准化流程实施报批，中小学复学率达到100%。持续做好“内防反弹，外防输入”防控工作，确保疫情防控不放松。二是强化校园安全治理工作。与校长（园长）签订安全工作目标管理责任书，落实安全工作“五到位”，形成人人齐抓共管的安全管理格局。积极会同公安、交通等有关部门开展对校园周边隐患排查，整治，发现安全隐患795项，整改795项。投入专项资金500万元，推进校园公共区域视频监控标准化管理，加强“等级平安校园”和“智安校园”建设。积极开展安全教育日、防灾减灾、安全生产月、扫黑除恶、防诈骗、防恐怖、11.9消防宣传月等活动，全县各校（幼儿园）开展国旗下讲话400余次，举行安全主题班会1000余节，播出电子屏幕400余条、微信10万条，校园广播安全每天提示150余次，防灾减灾（消防紧急疏散演练）200余次；荣获全省反恐征文比赛省一等奖1名、二等奖2名、三等奖1名。三是规范民办学校办学行为。根据《温州市人民政府关于进一步深化综合改革促进民办教育健康发展的实施意见》（温政发〔2018〕20号）文件精神，积极引导民办学校进行分类登记，12所民办学校登记为非营利事业单位；积极开展民办学校年检和县级“三优”评选工作，评出优秀民办学校11家，优秀校园长2人，优秀教师13人。严格落实民办义务教育学校在审批地招生、公民同招和百分百摇号政策；对民办学校办学情况开展防范化解办学风险专项检查，规范民办学校财务、教师委派等办学行为。四是全方位关爱弱势群体。全面落实寄宿生补助、特困生补助、营养餐工程等助学工作，全年资助432.52万元，资助学生5167人。加大惠生助学深度，将农村义务教育营养餐日补助标准从生均5元提高到8元，营养餐厨房临时用工每学期补助标准从生均130元提高到生均260元。与上海国际信托有限公司签订“情系长三角 助飞学子梦”慈善项目捐赠协议，资助2020年100名被本科以上学校录取的贫困大一新生，每生每年5000元，助力文成贫困学子圆梦大学。根据《文成县关于加强残疾儿童随班就读工作若干意见》，做好随班就读工作向幼儿园、高中阶段延伸工作。对重度残疾的学生实施送教上门服务，一年来累计开展教学230人次。落实资金50万元，建设5个资源教室，全县共计资源教室18个。6-14周岁义务教育“三残”入学率达到99.3%。

2020年，在教育工作上虽然取得了一些成绩，但文成的教育离社会经济发展和人民群众的要求还有很大的差距。主要表现在以下三个方面：一是教育资源不足。学前教育公民办发展不均衡，县城幼儿“摇号入园”的命运还没得到改变。随着人口集聚化，义务教育阶段县城和中心集镇学校不能满足城镇居住子女入学要求；高中阶段招生能力明显不足，每年只能容纳1600人，而我县每年约有2500名初中毕业生。职业教育办学规模偏小，招生名额受限，普职招生比差距较大，不能满足文成经济发展的需求。二是师资水平不高。事业编制幼儿教师占比偏低；义务教育阶段教师总数超编，但结构不合理，部分学科尤其是技能学科师资紧缺。骨干教师数量不少但层次不高，全县省级以上骨干教师只有4人。由于地域差异及人才培养机制不完善等方面的原因，每年尚有20名左右优秀教师流往杭州、温州等地。三是教育质量不优。我县教育教学质量跟周边县市区相比仍然处于低下水平。中考总分平均分、高考一段上线率长期处于全市末端徘徊。2020年高考，文成本地考生有43人被“985”“211”高校录取，比去年减少8人。老百姓对文成教育的信心不足，优质生源外流依然很普遍。

2021年工作思路

2021年是教育事业“十四五”发展规划的开局之年，教育局将紧紧围绕“十四五”规划目标，以创建义务教育优质均衡县为抓手，进一步扩增优质教育资源，优化教育人才队伍结构，深化教育改革，提升教育品质，重点做好以下几方面工作：

(一)推进教育重点项目建设。全面实施《农村义务教育专项布局规划（2019-2025）》《文成县学前教育布局专项规划（2019-2025）》，逐步建立与提升县城首位度、“一轴两片多点”发展相匹配的校网布局。启动海亮教育园区新建，实验小学迁建，第二实验中学改建，南田镇中心幼儿园、实验中学、珊溪镇中心小学扩建等项目；持续建设文成县职业高级中学、黄坦镇中心小学、启智学校、龙船垟幼儿园、珊溪镇实验幼儿园；建成并投用仰山小学、粮管所幼儿园、兴福堂幼儿园、铜铃山镇幼儿园、周壤镇中心幼儿园。

（二）推进教师队伍水平提升。一是强化师德师风建设。开展有偿补课、违规带生等行为专项整治行动，对师德失范教师在职务晋升、评优评先方面实行“一票否决”，促进良好的校风、教风和学风的形成。实施新修订的《育才奖励办法》，为全县教师树立先进榜样。二是大力提升师资水平。持续实施全员培训与骨干培训并驱战略，组织骨干教师参加“教育名家”“未来名师”等高层次培训，积极推进市、县学科骨干教师评选工作。推进教师发展“共享工程”，通过名师工作室、名师展示、送教下乡、教育论坛等载体，促进全县优质教师资源共享。举行教师业务能力测试，测试结果与绩效、职称晋升挂钩，促进教师教学能力提升。选派优秀校长、教师去世外、海亮、温州等名校参加跟岗培训，更新教育理念。与泰顺、瑞安等县市实施区域合作，联合举办校长论坛，促进校长管理水平提升。出台《文成县教育人才引进与培育实施办法》，加大教育人才引进与培育力度。三是促进教师交流。进一步完善“县管校聘”改革，健全教师队伍县域内统筹使用、合理配置、按岗聘任、有序流动的用人机制，切实推动教师从“学校人”向“系统人”转变。继续实施交流教师（校长）中、高级岗位评聘实行单列制度，推进教师交流工作的深入开展。制定高学历、年轻教师补充县城学校政策，逐步改变县城学校教师老龄化问题。

（三）落实立德树人根本任务。一是优化教育政治生态。深入贯彻落实党的十九大精神，积极发挥党组织政治核心作用，进一步推进党组织领导下的校长负责制；持续推进“清廉学校”、党建示范校创建工作，2021年创建清廉学校22所，市党建示范校4所，县级示范校10所。二是提升学生综合素养。进一步深化“四品八德”主题教育，构建“三全四课五立”育人新模式，持续推进“一校一品”德育特色项目建设，创建省文明校园4所，市文明校园6所；继续推进研学旅行改革攻坚项目，突出做好“基地课程研发”“精品线路设计”“研学导师培养”“研学基地运行新机制”等方面工作，举办温州市研学旅行现场会。三是提升学生学业质量。以“作业优化行动”为抓手，促进教学方式的变革，全面打造高效课堂，切实减轻学生过重课业负担。全面实施教育质量提升三年行动计划，进一步落实高中、义务教育教学质量奖励机制，保持普通高校录取率、第一段上线率稳步提升的良好态势，争取中小学质量监测主要指标在全市晋等升位。四是做好贫困生资助工作。实施贫困生资助全覆盖。规范学生营养餐工作，做好学校食堂等级改扩建（A、B级数达95%以上）、大宗食品统一配送或定点采购（95达%以上）、超市进校园（90达%以上）、饮用水管网接入改造工程（达95%以上）。

（四）持续推进教育改革项目。一是推进人事制度改革。进一步深化教师专业技术职务评聘制度改革，把中、高级教师评审权下放到学校。全面推行校级领导和中层干部竞聘上岗，加快实施年轻干部成长工程。二是推进办学模式改革。进一步推进学前教育、义务教育办学模式改革，以县城优质学校（幼儿园）为龙头，实施紧密型集团化办学和联盟办学，实现以老带新、以强带弱、共同发展。县城四所公办幼儿园（县幼、实幼、凤阳、龙川）与民办幼儿园结成集团，推进民办幼儿园课程建设。进一步深化“互联网+义务教育”，实现优质教育资源共享，提升乡村薄弱学校教学质量。三是推进教育评价改革。把立德树人成效作为根本标准，进一步学校基础性评价和发展性评价，将评价结果与绩效考核挂钩。以师德师风作为第一标准，突出教育教学实绩，科学优化教师评价。进一步完善“1+x+y”教育质量评价体系,加强教学质量过程监控，强化质量调研制度，建立学校质量评估档案。四是推进民办教育改革。实施《文成县人民政府关于进一步深化综合改革促进民办教育健康发展的实施意见》，进一步完善民办学校考核机制，全方位落实财政扶持政策。持续做好“公民同招”政策，规范民办学校办学行为；积极与外地名校合作，引进优质教育资源，打造本地名校。

（五）全面提升教育品质内涵。一是推进中小学教学常规建设。以温州市新常规达标学校和示范校为标准，全面落实县级考核，进一步优化教师备课、上课、作业布置与批改、命题与评价、校本教研等教学行为。二是推进初中学校和乡村小规模学校建设。全面落实《文成县初中学校全面提升计划》，创建温州市“初中强校实验校”3所。持续落实《文成县创建乡村“小而优”学校实施工作方案》，开展小班化教育教学改革试点、复式教学试点，形成适合我县乡村小规模学校发展的教学模式和管理模式。三是提高教育现代化检测水平。补齐教育均衡发展短板，推进国家义务教育优质均衡县创建工作，为2022年评估验收打下坚实基础。积极对照指标认真开展自查自评，提升学前教育整体水平，2021年创成国家学前教育普及普惠县。