文交〔2021〕13号

关于印发《文成县交通运输系统2021年春运应急预案》的通知

局属各单位、局机关各科室：

现将《文成县交通运输系统2021年春运应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

文成县交通运输局

2021年2月5日

文成县交通运输系统2020年春运应急预案

第一条  为应对春运期间可能出现的各类突发事件，确保旅客运输工作安全、有序、高效地进行，根据上级政府和部门的工作要求，结合我县交通工作实际，特制定本预案。

第二条  2021年春运工作按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，以“和谐、平安、温馨、便捷、诚信”为目标，实行行政首长负责制，各单位主要领导负第一责任，并层层建立春运工作责任制，一级对一级负责。切实落实“春运”期间安全生产责任制，做到指挥到位、人员到位、责任到位、物资到位、施救及时，要切实提高道路水路运输事故快速反应和应急能力，最大限度减少事故造成的损失，确保“春运”期间交通状况安全、平稳、有序。

第三条  县交通运输局成立交通运输系统2021年春运工作领导小组，县交通运输局邢文东局长为组长，叶怀华、夏克余、叶李林、吴士华、赵东夏、季碎平为副组长，县交通综合执法队、县公运中心、县港航中心及局机关各科室负责人为成员的春运工作领导小组，下设办公室和三个保障组，蔡昌前同志兼办公室主任，联络员为周祖诚，具体负责组织、协调、统计和信息发布工作。

1、公路畅通保障组

组  长：夏克余

副组长：沈建平  邢小乙

成  员：县公运中心全体成员

2、道路运输保障组

组  长：赵东夏

副组长：赵文富  朱建光 刘永峰

成  员：县交通执法队及公运中心运输科、机动车服务科全体成员

3、水上交通保障组

组  长：季碎平

副组长：陈海拥

成  员：港航中心港航科、县交通执法队二分队全体成员

第四条  交通运输系统春运工作领导小组职责

1、贯彻上级有关春运工作的方针、政策、法律、法规、指示，指挥、协调全系统的旅客、物资等疏运工作，及时与县政府和有关部门取得联系，解决困难，协调行动。

2、部署全系统春运工作，检查、督促各单位春运工作的准备、落实、开展情况，对存在的问题及时指出，并帮助纠正。

3、及时了解、掌握春运工作动态，及时处置涉及重大交通事故、旅客大量滞留、大量物资积压、运力严重不足、水、陆交通严重受阻等重大突发、紧急事件，维护春运正常秩序。

4、做好春运结束后总结工作，处理在春运工作中失职和玩忽职守的单位、个人。

第五条  领导小组办公室主要职责

1、了解、综合春运工作中的各类情况和数据，拟定春运工作方案。

2、掌握气象、水利等部门的各类通报、警报和信息。及时向局领导和有关单位报告、通报春运工作。

3、切实做好上下之间的信息传递和情况沟通，检查有关单位春运安全工作落实情况及春运值班情况。

4、处置一般情况，并向有关领导报告。

5、总结春运工作经验、教训，及时上报春运工作总结及相关信息。

第六条  交通运输主管部门春运工作主要职责

1、在政府和上级交通部门的领导下，做好春运的各项工作，确保春运安全、有序。

2、从自身实际出发，制订春运工作应急预案。督促指导公路、水路运输等管理部门，根据各自工作职责制订春运工作应急预案。

3、及时了解、掌握当地春运工作动态，及时协调、处置各类突发事件，同时及时向上级部门报告和反馈相关情况；遇有重大突发、紧急事件，要在政府的统一领导下，及时组织力量消除隐患，以最快速度恢复正常的春运秩序。

4、高度关注行业稳定工作，畅通群众诉求渠道，及时排查、化解行业矛盾和不稳定因素。

5、按照上级部门对春运工作的要求，加强值班，及时上报春运工作情况和信息。

第七条  交通运输行业管理部门春运主要职责

1、县交通综合执法队：要加强对各客运站场的现场监督检查，严格“三品”的查堵工作，严厉打击查处“黑站点”、“黑车”及站外组客、甩客、卖客、宰客等违法违章行为，维护市场秩序；继续加大对超限超载车辆的治理和执法力度，做到不消除违法状态不放行。

2、县公运中心：要针对春运期间可能会出现大雾、雨雪和冰冻等恶劣天气，做好应急预案；一旦出现恶劣天气，迅速采取措施，保障通行，确保道路运输安全、畅通；加大路面巡查力度，做好恶劣天气条件下防雪、防滑、防冻的预防工作，配备必需的机具和防滑材料；在危险路段、施工路段要增设警示标志，并采取必要的安全防护措施，保证道路、桥梁的安全畅通；对主要干线公路的改造、养护路段要暂停施工，或采取措施保障通行条件，确保双向通行。认真落实和积极调动社会运力投入春运工作，保证在客流高峰期，不出现道路运输旅客滞留现象，保证旅客能够买得到票，乘得上车，走得安全和及时；加强春运安全检查，加大安全监管力度，督促各运输企业在春运前对司乘人员进行安全教育活动；要按照“三关一监督”的要求，严把车辆技术关，对投入春运的车辆进行严格的技术检查，严禁技术性能不合格的车辆参加春运；加强对货运市场的监控，在保障煤电油运的基础上，优先安排肉、禽、菜、果等节日物资运输，确保节日物资运输。

3、港航中心：要开展春运安全检查，查找安全隐患，及时落实整改；要密切掌握气象、水利等部门的信息通报，遇大风、大雾、大雨等恶劣天气，要及时通知船舶进港避风；要加强对航道、航标等设施的检查和维护，及时处置航道受阻等突发事件，确保春运期间航道特别是主干航道的安全畅通；要加强水上交通执法，严厉查处在航船舶船员未穿救生衣、非客船载客、船舶超载运输等违法航行行为。

第八条  运输企业、客运站的春运工作主要职责

1、运输企业：贯彻执行上级主管部门的指示、要求，配合运管部门做好运力征调工作；切实落实春运安全主体责任，加强车辆技术、运行管理，确保参运车辆技术状况良好、GPS和行车记录设备使用率达到100%；落实员工安全教育，提高从业人员素质；严格开展安全检查，严格落实落细疫情防控，消除各类隐患；严格从业人员资质，确保符合标准的从业人员从事春运工作；要认真执行有关客运服务质量标准和规范，大力推行规范化服务，努力提高客运服务质量和服务水平。

2、客运站：严格执行“三不进站、六不出站”规定，即易燃、易爆和易腐蚀等危险品不进站，无关人员不进站（发车区），无关车辆不进站；超载客车不出站，安全例行检查不合格客车不出站，驾驶员资格不符合要求不出站，客车证件不齐全不出站，出站登记表未经签字审核不出站，乘客和驾驶员未系安全带不出站。按照规定要求，严格实行客运实名制，落实“三品”的查堵制度和措施，专人负责、专人检查，对于发现携带“三品”进站的乘客要在做好规劝教育的同时，严格阻止危险品上车。要强化安全门检工作，要合理编制门检计划，落实门检人员，防止门检工作流于形式，确保每辆车的门检质量，发现事故隐患及时排除；要把好车辆出站门检关，杜绝车辆超载出站；在出现旅客压站时，要维护好客运站现场秩序，做好服务工作；严格执行运价政策，杜绝乱收费、乱涨价等行为。疫情防控期间，客运站入站口位置要严格按要求设置体温检测点,每名旅客要佩戴口罩、进行体温检测和健康码扫码。

第九条  预案实施程序

（一）在雨雪、冰冻、大风、雾霾等恶劣气候时

1、各单位要按照“三防”预案要求，做好恶劣天气下的各项安全保障工作。

2、县交通综合执法队、县公运中心、县港航中心部门必须根据气象部门提供的气象资料和预警信息，及时向各运输企业提供气象、水情等通报。抢险队伍、车辆、机具、物资应处于待命状态，随时应对突发事件。

3、县公运中心必须根据气候条件，督促道路运输企业合理组织运输，落实防范措施。要加强公路巡查，尤其要加强对公路桥梁、高边坡、高档墙、高路堤、临水临崖等道路重点部位和在建、养路工程的检查，及时消除隐患。

4、县港航中心必须密切关注水文与气象的变化，加强巡航，适时作出荷载调整或终止运行；要根据船舶、浮动设施的技术性能、船员状况、水域和水文气象条件，严格按照适航水位，合理调度船舶，不得盲目组织生产和冒险航行。

（二）在旅客、物质积压、运力不足、载荷受限或乘客情绪不满时

1、县交通综合执法队、县公运中心、县港航中心应及时启动本行业《春运应急预案》，协调各运输企业，组织应急运力，参加积压地的旅客和物质输送工作，尽快使春运工作恢复正常秩序。在运力严重不足时，要及时做好协调跨区域运力的征调工作。

2、被抽调应急运力的企业应切实建立应急调度机制，真正能够做到随调随到，确保能及时解决春运期间因突发情况而造成的客流和物资积压情况。

3、县公运中心要督促运输企业做好宣传发动工作，提高运输周转量。

4、县公运中心应急旅客所急，切实为旅客解决实际问题，对情绪不满的旅客，应耐心地做好解释工作，同时及时处理旅客的投诉，维护社会稳定。

（三）在发生重特大交通事故时

1、及时启动《文成县交通系统安全生产事故应急预案》工作程序。

2、交通运输系统春运工作领导小组成员到岗到位，并深入事故现场组织救援和开展善后处理工作。

3、县交通运输局在政府的统一领导下，组织、协调各部门开展救援工作，最大限度减小损失，尽快恢复春运正常秩序。

（四）在水、陆交通受阻，交通中断时

1、各单位要坚持“先抢通、后完备，先干线、后支线”的原则，及时组织力量进行抢修排险，尽快恢复交通和正常春运秩序。

2、县交通综合执法队要按照上级相关要求，适时启动预案，及时协调和组织力量，恢复和维护通行秩序。

3、县公运中心要按照上级相关要求，适时启动预案，及时协调、督促组织抢修排险，尽快恢复通行条件。

4、县港航中心要按照上级相关要求，适时启动预案，及时协调和组织力量，疏通航道，恢复通行。

第十条  各单位应当建立报告制度

从险情发生时起，要及时将险情具体情况和发展情况逐级向主管部门上报。险情结束后，要向局春运办上报书面情况报告。

第十一条  做好沟通协调工作

各单位要在政府和县交通运输局的统一领导下，加强与公安、水利、气象等部门的沟通协作，齐心合力，共同做好2021年我县春运工作。

第十二条  各单位的领导和相关人员都必须自觉遵守本应急预案的相关规定，一旦发生险情，必须按预案规定立即投入化险工作，服从统一指挥，积极有效开展春运期间各项应急工作，尽最大努力为广大旅客提供安全、便利、快捷、有序的出行条件，确保广大人民群众过上一个欢乐、祥和的春节。

第十三条  本预案自本年度春运启动之日起实施。

（此件公开发布）

抄送：市交通运输局，县安委会。

文成县交通运输局                    2021年2月5日印发

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