近日，通过积极应用“新农指数”，文成农商银行依托新农数智评价模型评定信用等级，给予县里阳红枫林农业种植专业合作社授信额度150万元，同时综合其信用等级和“新农指数”运用情况，给予4.5%的优惠利率定价，有效解决了合作社融资问题，这是文成县积极应用“新农指数”的典型案例。

“新农指数”是人民银行文成县支行为切实解决新型农业经营主体融资难问题，提升农村金融服务的可得性、覆盖面和便利度，指导文成农商行创新推出的新型农业主体评价指数。

通过数智化手段，从基本信息、规模指标、经营情况、商标资质与荣誉、外部评价五个维度量化新型农业经营主体综合情况。

以农业龙头企业、家庭农场、种粮大户等共计100家不同类型的新型农业经营主体评价数据为基础，建立“新农指数”，以指数基点的动态变化来衡量行业基本情况。

另外，设立单类主体指数和产业指数，充分反映文成当地的茶叶产业、糯米山药产业等特色农业产业发展，提高行业信息透明度，充分发掘和满足农村的信贷需求。

为充分发挥央行支农再贷款政策的引导作用，人民银行文成县支行指导文成农商行根据“新农指数”推出专属信贷产品——新农数智贷，配套央行再贷款优惠资金，设立专项信贷额度，根据个体评分给予对应授信额度，支持经营主体通过地理标志证明商标、专利权、绿色食品有机认证、碳汇价值等无形资产进行质押，并将利率定价和经营主体个体评分挂钩。高于“新农指数”平均分值10%以上，利率定价可以获得额外10个BP优惠，从而充分发挥数据要素的价值增信，持续降低新型农业经营主体融资成本。截至目前，文成农商银行通过新农数智贷发放贷款的加权平均利率5.05%，较之前下降约1.5个百分点。

截至8月底，文成县运用“新农指数”支持授信户数640户，授信金额1.66亿元，已向96户新型农业经营主体发放贷款0.42亿元。

下一步，人民银行文成县支行持续探索和完善“新农指数”模式，加强和行业主管部门信息联动，发挥金融科技赋能，拓宽新型农业经营主体的融资渠道及融资便利性，助力辖内新型农业经营主体高质量发展，打造金融支持山区县高质量跨越式发展的温州样本。

人民银行文成县支行出实招，让小微企业“敢贷愿贷能贷会贷”

5月26日，中国人民银行发布《关于推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制的通知》，促进小微企业融资增量、扩面、降价，支持小微企业纾困发展。

今年以来，人民银行文成县支行结合山区县特点，组织实施乡村振兴金融服务提升行动、普惠小微融资提升专项行动等系列活动，推动深化“敢贷、会贷、愿贷、能贷”长效机制建设。

健全评价容错机制  提升“敢贷”信心

针对三农融资面临的金融机构“不敢贷”问题，人民银行文成县支行积极构建新型农业经营主体信用评价体系，围绕基本信息、经营状况、资质荣誉、负面行为等4个维度，细化43项二级指标，精准测算建立评价打分标准，并积极推动信用评价成果应用，提升银行机构对农业企业放贷信心。

截至5月末，运用评价体系授信主体25户，授信金额1000万元，发放贷款896.5万元。指导辖内银行机构制定符合实际的尽职免责清单，对合规操作、勤勉尽责的客户经理，在个人贷款以及小微企业贷款出现信贷风险时免除贷款责任，进一步提升客户经理“敢贷”信心，文成农商行制定“三标准一机制”快速授信模式，结合文成当地小微企业特点，针对授信200万元以下的小微企业，实行快速准入标准和授信模式，并给予尽职免责。截至5月末，该行通过快速授信模式累计发放贷款203户，金额7782万元。

推动科技赋能  提高“会贷”效率

在疫情反复形势下，引导金融机构加大“贷款码”推广应用，助力疫情期间小微市场主体“足不出户”线上融资。截至5月末，共通过“贷款码”支持445家小微企业获得融资2.36亿元。

推广应用动产和权力担保统一登记平台等线上系统，指导银行机构推出“杨梅乐”“山药贷”“果农贷”等系列产品，通过生产设备、存单、存量白酒等动产为企业提供质押业务，解决农户融资“少资产、缺抵押”问题。截至5月末，通过动产和权力担保统一登记平台登记种类4种，笔数463笔，发放贷款6854.15万元。

鼓励银行机构推出“普惠贷”“企E贷”等纯线上信贷产品，依托后台系统查询个人征信、数据宝等数据信息快速授信核额放款，提高办事效率，实现“线上秒贷”，提升小微市场主体融资的便捷度和满意度，提高“会贷”效率。

完善激励惩处机制  激发“愿贷”动力

组织实施“首贷户拓展行动升级版”，根据前两年的工作实际，把今年首贷户拓展的重点定位在个体工商户，通过辖内银行机构贷款明细和县市监局的注册明细比对，梳理个体工商户有贷清单2776户和无贷清单9768户，定期向金融机构提供，督促金融机构高效对接，保障金融活水精准滴管。截至5月末，新增个体工商户首贷户192户，新增首贷款金额11093.10万元。

以考核为抓手，兼具奖励与惩罚，将推动小微主体融资提升工作作为银行机构年度综合评价重要内容，激发银行机构“愿贷”动力，指导辖内银行机构完善差异化考核机制，适当增加小微专项激励工资、营销费用补贴，增加专员专项激励奖金等，正向引导客户经理“愿贷”心理。

拓展资金来源渠道  夯实“能贷”基础

发挥央行政策工具作用，持续加大对小微企业的资金投放力度，引导降低小微主体融资成本，开辟绿色通道，配套专项资源，全力支持小微企业高质量发展。截至5月末，辖内支农再贷款余额6.12亿元，新增发放2亿元，全部投入涉农领域，惠及户数1505户，贷款平均加权利率4.65%，法人银行机构获得普惠小微贷款支持工具激励资金484.43万元。

积极争取共同富裕政策红利，增加资金来源渠道，鼓励辖内各银行机构向上级行申请“山区26县”共同富裕发展专项信贷资金，相关银行计划在“十四五”期间为文成提供约400亿元信贷资金支持，每年预计安排80亿元，切实拓展银行机构信贷资金来源，进一步夯实“能贷”基础。