为坚决贯彻落实中央和省市有关决策部署，以更大力度帮助个体工商户应对疫情影响、促进生产经营、稳定扩大就业，结合我县实际情况，文成县人民政府办公室于近日出台了《文成县助力个体工商户纾困发展的若干政策措施》，为便于更好的理解该政策的有关内容作如下解读：

一、《意见》出台背景

个体工商户是市场主体的重要组成部分，在繁荣经济、稳定就业、促进创新、方便群众生活等方面发挥着重要支撑作用。新冠疫情全球大流行对个体工商户产生较大冲击，普遍面临着市场萎缩、成本上升、融资困难等突出问题。制定出台更有针对性、更有力度的政策措施，帮助个体工商户渡过难关、恢复发展是当前面临的迫切任务。2022年4月27日，省政府出台了《浙江省人民政府办公厅关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》（以下简称省个体工商户纾困政策），提出25条政策措施。

2022年6月1日，市政府出台了《温州市助力个体工商户纾困发展若干政策措施》，提出30条政策措施,根据市委、市政府部署要求及省市个体工商户纾困政策，我县在认真落实已出台的一系列助企纾困政策的基础上，按照可操作、可落地、可兑现的总体思路，结合文成实际研究制定了《文成县助力个体工商户纾困发展的若干政策措施》，旨在帮助个体工商户增强信心、恢复发展、渡过难关。

二、政策主要扶持内容

《文成县助力个体工商户纾困发展若干政策措施》主要四个部分共33条：

降低经营成本方面，共14条：分别是继续实施小微企业普惠性税收优惠政策、对小规模纳税人阶段性免征增值税、扩大“六税两费”适用范围、延续服务业增值税加计抵减政策、对增值税留抵税额实行大规模退税、制造业个体工商户缓缴部分税费、减免房屋租金、加大失业保险扶持力度、保障水电气供应、降低检测费收费标准、补贴防疫支出。

加大金融支持方面，共8条：分别是降低支付服务手续费、推动个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量、发挥好央行政策性低息资金支持作用、丰富个体工商户信贷产品、鼓励保险机构优化产品和服务、加大个体工商户创业担保贷款支持、加大汇率避险支持力度、推动个体工商户金融服务“零次跑”。为深化个体工商户金融服务，创新建立小微主体金融服务站，推出纯信用贷款产品，进一步强化商业银行落实减费让利措施，精准满足个体工商户融资需求。

增加便利服务方面，共6条：分别是推出加快个体工商户准入准营、试行个体工商户有限度自由经营、推行歇业制度、引导和鼓励互联网平台企业开展个体工商户助困帮扶、全面实施信用监管、给予线下促销活动防疫支持。重点介绍的是推行的歇业制度，对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力的个体工商户，在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后，允许个体工商户按规定、按程序进行歇业。

推动提质升级方面，共5条：分别是助力优质个体工商户转型升级为企业、开展个体工商户技能培训、支持开展促消费专项行动、营造公平、有序市场环境、发挥商协会团结引领作用。特别是要积极发挥各级工商业联合会、个体劳动者协会的独特优势，在搭建沟通渠道、促进就业创业、提升能力素质、解决实际困难、推动共同富裕等方面提供帮助和支持。

三、实施中需要明确的几个问题

1、适用对象。本政策所指享受奖补的个体工商户为申报时在文成县范围内的个体工商户，除政策另有规定外。

2、资金安排。本政策涉及财政奖补资金原则上适用统一的县产业政策奖补资金兑现管理办法，分类纳入温州市惠企政策“直通车”系统办理，按现行财政体制分担。如与中央、省出台相关支持政策以及我县现有其他政策一致的，按照“不重复享受、就高纾困力度”原则执行。

3、执行效力。除已明确起始时间和限定期限外，本政策自2022年4月1日起生效，有效期至2022年12月31日，具体申报指南另行制定。本政策施行过程中如遇上级法律法规和重大政策另有规定的，按上级有关规定和政策直接执行。

解读单位：文成县市场监督管理局

解读人：杨小锋

联系人：黄欧

联系方式：057767892062