2022年以来，为进一步健全公平竞争审查制度，探索公平竞争审查科学化道路，文成率先试行公平竞争集中统一审查制度，不断健全协作机制，提升审查能力，深入贯彻落实公平竞争审查制度取得了一定的成效。

一、2022年文成县公平竞争审查工作情况

（一）强化能力建设，持续推进集中审查制度。根据温州市公竞办文件精神，我县于2021年9月1日率先试行公平竞争集中统一审查工作，加强自身能力建设，提高审查能力，推动审查方式从自我审查方式向相对集中审查方式转变。我县共集中统一审查以县政府和县府办名义发布的涉及市场主体经济活动的规范性文件36件，其中29件一次性通过，7件因含有排除、限制竞争的内容，经修改调整至符合相关要求后予以通过。

2022年11月21日召开全县公平竞争审查工作会议，会上通报了2022年公平竞争审查工作情况及2023年工作计划。文成均已建立了并实施举报和回应机制，将公平竞争审查工作纳入党委政府督查计划，已建立并实施重大政策措施会审制度的，及时向上级联席会议办公室报送公平竞争审查工作情况。

（二）健全协作机制，保障审查制度有效落实。2022年，县市场监督管理局与县司法局联合出台《关于健全公平竞争审查协作机制的意见》，对无集中审查意见、未按照规定进行集中审查的以县政府和县府办名义发布的涉及市场主体经济活动的规范性文件不予受理合法性审查。县市监局与县司法局加强联系，相互沟通，2022年以来县市场监管局已向县司法局书面反馈集中统一审查意见19份，修改意见6份。

（三）建立顾问制度，获取审查智库专家支持。我县于2022年3月10日建立公平竞争审查顾问制度，通过审查顾问参与公平竞争审查疑难问题典型案例研讨、前瞻性课题研究、参与重大政策措施研讨，充分发挥顾问智库的支撑作用，分担公平竞争审查责任风险。同时，县公平竞争审查顾问由审查优秀专业人士担任，实行动态调整机制度，原则上每年更新一次，参与增量政策措施审查，出具审查意见。截至目前，公平竞争审查顾问共接受咨询24次，出具书面审查意见8份。

（四）聘请外部力量，评估审查工作落实情况。我县于2022年在浙江县级层面率先聘请公平竞争审查第三方评估机构对我县落实公平竞争审查制度的情况开展全面评估，第三方评估机构共对文成出台的176份政策措施进行了评估，初步反馈了疑似违反审查标准的政策措施14件。

（五）有序清存规增，全面掌控政策措施情况。按照公平竞争审查工作季报制度，各成员单位确定一名联络员于每年1、4、7、10月份的7日前向县联席会议办公室报送上一季度清理存量规范增量政策措施的相关数据，全面掌握全县政策措施情况，以便于县公竞办开展政策措施的抽查复查。今年以来，我县共审查增量政策措施58件，其中经修改通过增量政策措施6件；共清理存量政策措施115件，其中保留政策措施104件，拟废止政策措施6件，拟修改政策措施3件。同时，我县对全省、全市交叉检查发现的问题及时进行整改，按时按质完成整改工作。

（六）加强宣传力度，提升公平竞争审查意识。2022年11月14日，文成县市场监督管理局局长苏海成在第11次常务会议上解读《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》内容，向县政府常委、各单位一把手介绍公平竞争政策相关知识，提高领导干部的公平竞争意识。县长罗招政在会上对公平竞争审查工作作了部署，并提出了3点意见。

同时在公平竞争宣传周期间，文成30个成员单位在各自的宣传栏张贴公平竞争宣传周海报，在单位及其监管对象电子显示屏滚动播放宣传周口号，联络员朋友圈转发宣传周信息。文成市监局在“文成食安”公众号发布“中国公平竞争政策宣传周全面启动！”为题的文章，在550台电梯物联网播放省局宣传周视频，8个基层所在10个农贸市场张贴宣传海报、电子显示屏滚动播放宣传周口号，发动70余家经营主体在电子显示屏滚动播放宣传周口号，营造公平竞争审查宣传周氛围。

2022年11月21日，文成县召开了各成员单位分管领导和联络员的业务培训会和交流会，积极提升领导干部业务能力和审查意识，并将公平竞争审查制度学习纳入当地党校培训课程。文成食安公众号上专门版块解读公平竞争审查政策和典型案例。

（七）参与交叉检查，提升公平竞争审查能力。文成按照省、市交叉检查的要求，及时派人参加了两次湖州交叉检查工作，同时积极协助市里交叉检查和督查工作，完成省、市交待的交叉检查工作任务。在交叉检查工作过程中，直接接触了兄弟县市区的公平竞争审查情况，对政策措施进行督查审查、参与人员业务相互交流，提升了参与人员的公平竞争审查能力。

二、我县公平竞争审查工作存在问题

（一）集中统一审查机制尚不完善。集中统一审查制度处于探索阶段，机制尚未完善，无上位法支持，也无相应的人员配备，审查水平全靠个人能力，难以全面有效对全部政策措施进行集中统一审查。

（二）公平竞争审查工作力度不够。一些成员单位对公平竞争审查制度较重视，配备的审查力量也较强，公平竞争审查制度也落实地较好。而另一些成员单位领导不重视，对公平竞争审查的认识不够到位，主动性不够强，联络员变动频繁，难以完成县公竞办交办的工作。

（三）公平竞争审查质量仍需提升。部分成员单位缺乏公平竞争审查专业人才，对审查标准、审查范围和审查程序的把握上尚有欠缺，存在重形式、轻实质现象，公平竞争审查的质量有待进一步提高。

三、2023年的工作思路

1.继续推进完善集中统一审查制度，防范以县政府或者府办名义出台的规范性文件出现限制、排除竞争的内容，提高审查质量。

2.进一步完善公平竞争审查机制，建立健全联席会议、举报、督查考核、公示、季报等制度。

3.继续做好有序清理存量，规范增量工作。

4.加强业务培训。有针对性地组织开展业务培训，定向深入地做好《实施细则》解读和培训工作，掌握公平竞争审查基本流程，提高全县公平竞争审查业务能力。

5.加强工作指导督导。切实加大公平竞争审查工作宣传力度，加强政策解读和舆论引导，弘扬和培育公平竞争文化，增进对公平竞争审查制度的认识和理解。加大督查力度，对开展审查工作停滞不前的成员单位进行督导。

文成县公平竞争审查工作部门联席会议办公室

2023年1月6日