各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

《文成县建设省级健康促进县实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

文成县人民政府办公室

2023年11月13日

文成县建设省级健康促进县实施方案

为贯彻落实《浙江省人民政府关于推进健康浙江行动的实施意见》（浙政发〔2019〕29号）精神，根据《浙江省卫生健康委办公室关于做好2021年度浙江省健康素养促进项目工作的通知》要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人的健康为中心，巩固国家卫生县城、省级慢病防控综合示范区等创建成果，深入推进健康文成建设，全面推进健康知识普及行动，创造健康支持性环境，加强社区健康行动，发展个人健康技能，提高城乡居民健康水平。

二、工作内容

（一）全面建立健全健康促进机制

1.公开承诺开展建设工作。把健康促进县建设纳入政府重点工作和重要议事日程，并纳入政府发展规划。

2.完善健康促进协调机制。成立以县长为组长，分管副县长为副组长，县各有关单位及乡镇为成员的文成县建设省级健康促进县工作领导小组（详见附件）。领导小组定期召开小组会议，协调解决建设工作中的重大事项，通报工作进展。

3.建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络。每个单位要有负责健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员，并建立健全健康促进相关工作制度。

4.建立以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内医院、公共卫生机构、乡镇卫生院（村卫生室）的健康教育专业机构网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

5.开展建设工作督导和考核。将健康促进县建设工作纳入政府目标责任制考核，由县建设省级健康促进县工作领导小组办公室负责制定具体考核办法，牵头开展健康促进县建设督导、考核工作。

（二）全面实施“将健康融入所有政策”策略

1.梳理与健康相关的公共政策。各相关部门梳理现有与健康相关公共政策的制定和落实情况，结合实际进行评估，补充和完善相关政策及配套方案，充分体现“将健康融入所有政策”策略。

2.建立健康影响评估机制。有关单位在重要公共政策制定、重大工程项目实施过程中增加健康影响评估，系统评价各项经济社会发展重要公共政策、重大工程项目对健康的影响，切实维护人民群众的健康权益。

3.倡导健康优先理念。各部门在推进政府各项工作任务中，要始终秉持“科学健康观”，将“健康优先理念”融入部门决策、制定、实施、总结的各个阶段，推进“将健康融入所有政策”落地。

（三）全面提升健康促进培训能力

1.针对卫生健康部门。重点强化健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，提高建设和二级培训的能力。

2.针对政府组成部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高政府部门、社区（村）和重点场所对健康促进县理念和策略的认识。

3.针对健康教育专业人员。采用理论讲授、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。开展卫健系统内专业技术人员全员培训，掌握健康教育基本技能。

（四）全面落实优先领域干预措施

1.开展基线调查。统计汇总我县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，有关部门健康相关政策制定情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等。

2.确定优先干预领域。结合健康促进县评估标准和指标体系，分析我县存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，制定干预工作策略和措施，实施干预计划。 

3.定期评价干预效果。根据实际情况，及时调整和完善干预措施。

（五）积极建设促进健康的支持性环境

1.大力开展建设宣传，营造舆论环境。提高全社会对建设工作理念和策略的认识，加大健康促进县建设工作宣传力度，积极宣传促进居民健康的公共政策及开展的重点工作和活动成效，为健康促进县的建设营造社会舆论氛围。 

2.加强生态环境建设，优化人居环境。以美丽文成建设为载体，深入推进“五水共治”、大花园建设，持续巩固提升国家生态县创建成果。实行最严格的生态环境保护制度，坚决打好污染防治攻坚战，深入推进自然生态修复，推动生态保护和健康发展深度融合。

3.加快健康场地建设，完善健身设施。进一步完善我县体育基础设施，深入开展全民健身工作建设。整合利用各种资源，提高学校、体育场所等公共体育设施的社会开放利用率。完善健身场地和健康设施、健康主题公园、健康步道等场地设施，实现全民健身设施全覆盖。 

（六）加强创建健康促进场所

1.开展健康社区（村）、健康家庭创建。继续深入开展健康社区（村）创建，将健康促进和健康教育纳入文化礼堂建设和活动内容。开展健康家庭创建，培育一批室内外环境整洁、生活方式科学、健康素养较高的示范家庭。全县40%的社区（村）符合全民健康生活方式行动的健康社区建设要求和浙江省健康村建设标准，建设符合浙江省健康家庭建设标准的健康家庭达到20%，并优中选优创建不少于100户的示范健康家庭。

2.深入健康促进医院创建。二级以上医院全面达到《浙江省健康促进医院评估标准（2021年版）》，其他医疗卫生机构符合全国健康促进县（区）健康促进医院标准达到80%。

3.深化健康促进学校创建。发挥已建成健康促进学校的示范引领作用，进一步加大创建力度，中小学校符合《浙江省健康促进学校评估标准（2021年版）》达到80%。

4.推进健康促进机关（健康单位）建设。发挥政府机关和干部职工的社会表率作用，组织动员机关干部积极参与创建，提高机关干部健康素养和健康水平。机关和事业单位符合全民健康生活方式行动的健康单位建设要求达到50%。

5.推动健康促进企业创建。提升企业及其员工健康促进意识，提高企业员工健康水平。企业符合全国健康促进县（区）中健康（促进）企业或全国爱卫办健康企业标准达到20%。 

6.全面推进无烟单位创建。辖区内所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，医疗卫生机构和学校全面禁烟。加强机关单位控烟工作，打造无烟政府。

（七）广泛开展健康促进重点活动

1.健康素养促进行动。在电视、报纸、广播和新媒体等媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息。面向全县机关企事业单位、学校、社区（村）和居民群众，深入开展健康素养大讲堂活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面。 

2.节日纪念日主题活动。在重点节日纪念日，多部门联合深入开展健康主题活动，普及健康知识，提高居民参与程度。 

三、时间安排 

浙江省健康促进县创建工作时间为2023年5月至2024年10月，分三个阶段实施。 

（一）准备启动阶段（2023年5月底前）。建立健康促进县工作机制，广泛社会动员；开展基线调查，制定健康促进县工作方案，明确责任部门，全面启动建设工作。

（二）全面建设阶段（2023年6月至2024年6月）。相关部门制定健康促进公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，加强监督指导。开展干预效果评估，并针对调查情况进行数据分析，开展有针对性的综合干预措施。 

（三）考核评估阶段（2024年7月至2024年10月）。开展项目自评估，迎接省级考核组考核。 

四、工作要求 

（一）加强组织领导，完善运行机制。健康促进工作是一项重大民生工程，各部门、各乡镇要高度重视，切实提高建设工作的思想认识，县财政局要健全经费保障机制，将建设工作经费纳入财政预算，实行专款专用，全面推动建设工作。

（二）强化督导监测，实施考核评价。各有关部门、乡镇要严格对照标准和任务分工，细化责任，强化落实，做到层层有人抓，事事有人做，确保全面完成各自建设任务。县建设省级健康促进县工作领导小组要强化对建设实施情况的日常监督管理与指导，及时发现存在问题，督促整改，确保各项目标顺利实施。 

（三）总结经验成果，确保建设成效。在建设过程中积极总结适合我县、可推广的健康促进综合干预模式，落实健康促进长效工作机制。培育不同类型的健康促进示范典型，加强经验交流，以点带面，示范带动，确保建设成浙江省健康促进县。 

文成县人民政府办公室                  2023年11月13日印发