今年以来，我局贯彻落实习近平总书记关于应急管理和安全生产的重要论述和重要指示批示精神，按照国家、省、市、县关于应急管理和安全生产的决策部署，有序推进应急管理体系现代化建设，努力防范化解重大安全风险，全力以赴做好全县应急管理和安全生产工作，确保了全县安全形势平安稳定。现将2023年上半年工作总结汇报如下：

一、工作开展情况

今年以来，全县未发生安全生产事故。

(一)强化综合监管,把牢安全生产基本盘。一是抓好隐患排查治理。持续保持安全生产排查整治高压态势，全力推进安全生产隐患大排查大整治行动有效开展，切实做到了“全面排查到边、问题挖掘到底、隐患整治到位”。坚持全覆盖排查，全县23781家在册市场主体、5238家企业、105家较大以上风险企业（场所）均全部排查到位，累计排查发现隐患5.5万处，均已整改到位。二是持续压实安全生产责任。全力督促各乡镇，安委会相关部门报送重大安全生产清单，截至目前，县级重大安全生产问题库已录入100条，其中被市级录取3条。每月按时督促县-乡-村三级网格责任人完成全覆盖责任体系，完成率100%，每月督促各乡镇各部门及时开展县乡“3030”、除险保安等活动，及时消除潜在隐患。三是深化执法效能。以雷霆执法为“帮手”始终保持从严执法的高压态势，全面压紧压实安全生产主体责任。坚持严管严防、铁腕处罚，持续加大安全生产执法打击力度，1-6月份，执法检查61家次，发现案件线索16起，以危险作业罪移交公安机关2起，以涉嫌买卖国家证件罪移送公安机关1起，行政处罚立案数16起，开展行政处罚15起，处罚金额40.05万元，检查处罚率24.6%，在全县面上形成了强大的执法震慑。四是强化安全生产宣传培训。纵深推进安全生产知识宣传普及，制作警示视频10个、播放量超20万，向全县家庭发送宣传短信10万条，发放科普手册5万张，切实提升安全基础。主动深入各类企业开展安全培训，累计培训企业主要负责人、安全管理员260余名，培训重点岗位从业人员260人，组织244个农村、79所学校、133家工贸企业开展各类应急逃生演练，全面提升基层安全事故应急处突能力。

（二）强化风险管控，提升企业本质安全水平。一是深入推进“厂中厂”安全专项整治。依据工矿领域专项整治工作方案，发动乡镇全面排查全县“厂中厂”企业基数，建立底数清单，排查出“厂中厂”出租单位6家，承租企业42家。组织“厂中厂”承租单位建立“一场多租”企业基本情况清单、隐患排查治理制度、厂区总体应急预案等安全，严厉打击各类安全生产违法违规行为，全面梳理问题隐患，逐项落实整改措施，排查梳理“厂中厂”隐患23条，已整改完成。二是联合开展全链条“电气焊”作业专项整治。联合住建、市监梳理全链条焊工单位48家总计88名电气焊作业人员，其中工业企业电气焊持证人员32人，涉及企业18家。督促涉及电气焊作业的生产经营单位落实安全生产主体责任，自查自改，自查隐患32条，已全部整改。县安委办在大排查大整治期间，组织各部门对涉及相关作业的企业或经营单位开展了专项执法行动，截至目前，发现问题隐患19项,行政处罚案件6起,移交公安行政拘留16人，刑事强制措施1人，并通过落实举一反三要求，开展全辖区特种作业人员安全生产专项培训活动，并建立电焊、气割（焊）等动火作业安全检查工作长效机制，不断深化夯实大排查大整治效果及工作。三是做好烟花爆竹安全生产工作。在年初春节期间，协同公安局、各乡镇等部门没收销毁烟花爆竹150余箱。切实做好烟花爆竹销售旺季安全监管工作，对县内烟花爆竹长期零售点开展一轮全覆盖检查，共查处隐患27处，现已全部整改。四是做好危化企业监管。开展2023年专家三服务工作，对我县危化企业开展隐患排查工作，共发现隐患18项，截至目前已完成整改。在开展的危险化学品企业装置设备带“病”运行安全专项整治等4个工作方案行动中，排查发现一般隐患12个，整改隐患12个。积极开展危化品领域“打非治违”工作，危化领域打非处理案件3起，烟花爆竹领域2起案件涉嫌危险作业罪，危化领域1起案件已处罚款5万元。

（三）强化能力建设，提升应急保障水平。一是完善预案管理。按照应急预案体系“横向到边，纵向到底，全覆盖”的要求，结合我县实际情况，基本形成了多层次、广覆盖、相互衔接，具有较强针对性和可操作性的应急预案体系，截至目前，共修编县级专项预案25个，乡镇预案330个。二是推进救援队伍能力建设。截至目前，建成4个重点乡镇“一专多能、一队多用”的综合性应急救援队伍。整合村（社区）干部、驻村干部、物业人员、消防员、属地企业应急力量、社会救援队伍等各方力量，全县244个村（社区、居委会）组建应急突击队，应急突击队建队率达到100％。同时，目前第三支社会救援队（文成县黑豹应急救援队）正在筹建中。三是建立健全制度机制。建立极端灾害性天气识别判定标准，完善组织体系和责任体系，制定出台《文成县极端灾害性天气防范应对工作规则》《文成县防汛防台梯次化人员转移方案》《预警叫应规则》《两个直达实施方案》，为极端灾害性天气防范应对工作，提供了切实可行的文成方案。现已修编完善县级主体“五停”工作细则，相关县防指成员单位也已完成“五停”指引细化工作，均已录入省防汛防台在线平台。四是推进基层森林防灭火工作一体化建设完成。积极探索基层森林防灭火一体化工作新机制，进一步夯基础、抓队伍、促提升，有效防范化解森林火灾重大安全风险。各乡镇按照“属地管理、分级负责”原则，构建乡镇组织机构、巡防处置、要素保障、审批监管、平战结合等“五个一体化”的基层森林防灭火工作新格局，4月份涉林乡镇全面完成创建任务。

（四）强化灾害防范,夯实减灾救灾基础。一是积极做好减灾救灾准备。2023年上半年，共完成功能验收避灾安置点5个，完成避灾安置点规范化建设37个，完成2023年度35个民生实事项目的系统信息录入工作，完成78个避灾安置点安全检测工作，全县避灾安置点的避灾功能进一步完善。加强灾害信息员的配置，全县共配置522人，其中A岗灾害信息员261个，B岗261人，达到一行政村一灾害信息员的要求，按照分级培训原则，实现每年培训一次灾害信息的工作，今年培训灾害信息90人次。二是落实防汛防台重点环节“三本账”。建立风险、队伍、物资“三本账”，录入防汛防台在线，实行动态管理。全面排查小流域山洪、地质灾害、老旧房、低洼地带等11类风险区，划分危险区网格1351处，已排查复核录入1351个风险区受影响人员2879人。进一步加强防汛抢险救援力量建设，统筹各类救援力量，全力做好各项应急准备，县级共计9支队伍350人，乡镇和村社成立分队。全县配备冲锋舟艇8艘、卫星电话66台、大型排水泵1台，协议代储挖掘机铲车30台、救灾物资11余万件。同时按照抢险救援“全作业链”要求，配齐捆绑、连接、切割、裁剪等配套工具。三是筑牢森林消防安全屏障。3月开展野外火源治理专项行动工作，进一步打击行政和刑事类纵火案件，依法从快从严从重处理。同时抓好重点时段森林防火工作，各乡镇依托村居干部、网格员、民兵等力量，组建30人以上的基层森林防火巡护队伍，做好重点人群的监管，确保值守巡护力量上岗到位，至今共制止野外违规用火286起。

二、下步举措

文成县应急管理局将紧紧围绕平安护航亚运的总体要求，在扎实推进安全生产大排查大整治行动的基础上，全面提升安全生产、自然灾害防治和应急处置能力，为高水平办好亚运会提供安全稳定的社会环境。

（一）进一步加强安全责任落实。将平安护航杭州亚运会“百日攻坚大行动”作为当前的重大政治任务，系统对标省市部署要求，完善应急处置预案，强化应急物资装备保障，及时开展应急演练，全面发动各网格、志愿者等基层力量开展安全大巡防、夜查夜巡等行动，加强值班值守和信息监测报告等工作，全力扼杀苗头性、倾向性问题，以临战状态、实战行动迎接杭州亚运会胜利召开。

（二）进一步加强工贸企业监管。要发挥好工矿专委会作用，和消防、环保、市监等部门强化协调和联合执法工作，全面做好工矿企业的排查整治工作，对重点环保设施整治、“一厂多租”、擅自改变使用功能或结构布局的工业企业建筑等问题全面梳理，落实整改措施，夯实工矿企业的安全生产基础盘。

（三）进一步深化危化企业专项整治。严厉打击危化品和烟花爆竹领域非法行为，尤其是针对纳入危化品管理的柴油等危化品的打非治违工作。对县内危化品监管重点企业监管提效增质，对一般危化品使用单位全面覆盖，重点抽核。同时保障重点时段，法定节假日等特殊期间的危化领域安全生产情况，开展日巡、夜查确保安全生产形势平稳。

（四）进一步加强防汛防台准备。持续开展隐患排查整治，针对地质灾害、小流域山洪、危旧房、在建工地、危险路段桥梁、水利工程、低洼易涝区等重点区域和重点部位开展风险隐患继续再排查再整治，切实消除安全隐患，确保主汛期前我县现有风险隐患全部排查至少一遍，7月15日所有灾害隐患点必须整改到位，落实安全度汛措施，坚决杜绝“带病入汛”。坚决克服麻痹思想和侥幸心理，落实好防台各项防御措施，确保万无一失。

（五）进一步推进森林防灭火工作规范化建设。为着力构建组织健全完善、责任全面落实、基础牢固夯实、风险精准管控、救援高效有序的基层森林防灭火工作体系，全面构建“基层群防群治、末端发力见效”的长效机制，持续提升全省基层森林防灭火能力，今年以黄坦镇为试点乡镇，预计2023年底，完成1个重点乡镇完成规范化建设工作。