一、议题背景

为进一步规范我县限额以下工程建设项目（以下简称限额以下项目）交易管理，提高效率，降低成本，促进廉政建设，县发改局（交易中心）结合我县实际，起草了《文成县限额以下工程建设项目交易指导意见（试行）》。

二、起草依据和过程

依据：为保障全县限额以下工程发包的合法性和公正性，《文成县限额以下工程建设项目交易指导意见（试行）》的起草充分参考《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《必须招标的工程项目规定》（国家发改委 2018 年第 16 号令）、《招标投标领域公平竞争审查规则》（国家发改委 2024 年第 16 号令）、《温州市限额以下工程建设项目交易指导意见（试行）》等有关规定。

过程：2024 年 7 月上旬，县发改局按照县政府的工作部署，对限额以下工程项目现状进行深入调研，参考学习永嘉、泰顺等先行县做法，草拟了《《文成县限额以下工程建设项目交易指导意见（试行）》。县府办吴敏副主任多次召集县发改、财政、人社、资规、住建、交通、水利、农业农村、审计等部门研讨，充分征求意见建议；并于 2024 年 11 月 22 日向杨县长做了专题汇报。会后，县发改局（交易中心）根据杨县长的指示要求进一步修改《文成县限额以下工程建设项目交易指导意见（试行）》。2025 年 1 月 10 日至 2 月 10 日，我局按照相关规定在文成县人民政府网对《文成县限额以下工程建设项目交易指导意见（试行）》进行了公告，并向社会广泛征求意见建议。截止 2025 年2 月 10 日，未接到反馈意见。2025 年 3 月 5 日经局班子会讨论最终确定送审稿，并将文件送至县司法局进行审查。2025 年 3月 14 日，针对司法局审查给出的三点修改意见：1、建议在发文时文件开头增加《文成县限额以下工程建设项目交易指导意见（试行）》经县政府第 42 次常务会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻执行；2、《意见》制定由制定主体解释建议删除本意见由县发展和改革局负责解释；3、规范性文件涉企的需 60 天的适应调整期建议将“（八）本意见自发布之日起施行，试行 1年。”进行修改，提交县政府常务会研究。

三、具体内容

《意见》共分四部分。主要是交易范围及标准、交易方式及流程、工作职责和其他要求。

第一部分是交易范围及标准。

本意见适用于全县使用国有资金、村集体资金（包括以村民委员会、村股份经济合作社、居委会、社区为建设单位组织实施- 2 -的施工项目）建设的限额以下项目。

本意见所称限额以下项目是指单项合同估算价在 400 万元（不含）以下、60 万元（含）以上的施工项目。

第二部分是交易方式及流程。主要包括交易方式、交易流程二个方面内容。其中，交易流程包括发包计划编制及发布（5 日），发包文件编制及报送，发包公告发布（10 日），答疑、澄清，提交竞包文件，组织交易实施，中包候选人公示（2 日），交易确认及归档等 8 个步骤内容。

第三部分是工作职责。主要是明确了县发改、财政、资规、住建、交通、水利、农业农村、文广旅体、审计、综合行政执法、公共资源交易中心等相关部门的工作职责。

第四部分是其他要求。明确限额以下项目统一进入文成县公共资源交易平台实施管理、专家抽取、投诉质疑处置、相关自然日计算方法及文件试行期限等要求。

四、一问一答

1、《文成县限额以下工程建设项目交易指导意见（试行）》应用于全县范围吗？

答：是的。适用于全县使用国有资金、村集体资金(包括以村民委员会、村股份经济合作社、居委会、社区为建设单位组织实施的施工项目)单项合同估算价在400万元（不含）以下、60万元（含）以上的施工项目。

2、具体什么时候开始实施？

答：《文成县限额以下工程建设项目交易指导意见（试行）》自2025年5月1日起施行，有效期1年

五、解读相关信息

解读人：邢文东

解读机关：文成县发展和改革局

联系人：许智誉

电话：057759005055

联系地址：文成县大峃镇二新街88号

文成县发展和改革局

2025年3月27日